20xx鄭江平征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型講話(存儲版)
【正文】 局要啟動并完成推行工作；第二階段（20122013年），除民族地區(qū)、山區(qū)和革命老區(qū)（不含市州局機關(guān)所在地）等稅源零星分散的單位外，全省其余縣（市、區(qū)）局全面推行專業(yè)化管理；第三階段（2014－2015年），進一步深化完善，建成以市（州）局和縣（市、區(qū)）局專業(yè)化管理為支撐、以省局為統(tǒng)一平臺的全省稅源專業(yè)化管理模式。加大納稅服務(wù)資源整合和工作統(tǒng)籌的力度，完善納稅服務(wù)一體化運行機制。用好各類媒體和載體，加強稅法宣傳，提高稅法透明度。開展社會協(xié)作，拓展服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)代理機構(gòu)的積極作用，依法支持稅務(wù)代理等涉稅中介為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。完善稅法宣傳工作機制，明確各級國稅機關(guān)的宣傳職責，改進宣傳方式，拓寬宣傳渠道，確保稅法宣傳貼近納稅人、滿足納稅人的多層次需求，促進稅法宣傳的常態(tài)化和持續(xù)開展。建成并逐步完善電子化征管檔案系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)采集渠道和內(nèi)容，規(guī)范征管基礎(chǔ)資料的存儲查詢和比對分析，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)倉庫的納稅人信息一戶式、一員式查詢以及風險管理和領(lǐng)導(dǎo)決策，建成全省統(tǒng)一的稅收情報信息資源庫。二要建立完善納稅人和第三方信息數(shù)據(jù)采集處理機制，加大與地稅、工商、質(zhì)檢、公安等部門信息共享和應(yīng)用力度。同志們，在“十二五”發(fā)展的新時期，推進征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。該系統(tǒng)將于今年4月份試點，6月份正式上線運行。要通過加強全省綜合征管軟件專網(wǎng)增值應(yīng)用，不斷豐富網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，建設(shè)專業(yè)化納稅服務(wù)熱線，統(tǒng)一規(guī)范各級國稅機關(guān)行業(yè)內(nèi)網(wǎng)等措施，大力促進征管網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、行政內(nèi)網(wǎng)“三網(wǎng)”信息化建設(shè)。全力推進省集中12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，做好系統(tǒng)安裝調(diào)試、初始化、培訓(xùn)和上線運行工作。規(guī)范納稅人負擔管理，切實減輕納稅人負擔。大力建設(shè)省集中的12366納稅服務(wù)熱線，豐富完善宣傳咨詢、辦稅服務(wù)和納稅人權(quán)益保護等功能。實施標準化模式下的納稅服務(wù)細分策略，建立符合納稅人實際需要的服務(wù)細分格局，打造一批深受納稅人歡迎的納稅服務(wù)特色品牌。條件暫不具備的單位，可采取項目管理辦法，根據(jù)需要及時組成管理團隊。要將風險管理理念貫穿于稅源管理的全過程，制定稅收風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃，按照分析識別、等級排序、應(yīng)對處理、績效評估等設(shè)計稅收風險管理流程。完善稅源管理方法手段。調(diào)整稅源管理機構(gòu)的管理對象和管轄方式，主要是對其職能職責和運行方式的調(diào)整優(yōu)化，不涉及稅源管理機構(gòu)數(shù)量的調(diào)整。民族地區(qū)、山區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)，由于地域廣、稅源分散、管戶相對較少，可根據(jù)實際情況，采取以管戶為主、分類管事為輔或者其他有利于稅源管理的稅收管理員管理方式。優(yōu)化稅收管理員職責。同時，要把更多的征管服務(wù)事項納入信息系統(tǒng)管理和監(jiān)控，減少機外操作。各級國稅機關(guān)要抓好對操作規(guī)程的研究解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保操作規(guī)程正確執(zhí)行。要按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、提速增效、可控可考的原則，結(jié)合依法行政、一體化管理、稅源專業(yè)化管理、稅收信息化建設(shè)等工作要求和納稅人的需求，大力推進“兩化”建設(shè)，努力實現(xiàn)“三個提高、一個降低”的工作目標。結(jié)合稅源專業(yè)化管理的實施，科學分解各級稅務(wù)機關(guān)的稅源管理職責，形成縱向互動的職責體系。要注重建立完善科學、規(guī)范、穩(wěn)固、持續(xù)的統(tǒng)籌工作的機制制度，促進統(tǒng)籌的深入推進。信息技術(shù)是稅收工作的重要生產(chǎn)力，是征管服務(wù)重要的支撐平臺。一體化、專業(yè)化和信息管稅是現(xiàn)代稅收管理發(fā)展的必然趨勢，是推進征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型必須牢牢把握的重要著力點。稅收征管是硬任務(wù)，納稅服務(wù)同樣是硬任務(wù)。在開展征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作中，要注重稅收執(zhí)法權(quán)在不同層級、環(huán)節(jié)的科學配置，合理分權(quán)限權(quán)，優(yōu)化稅權(quán)運行流程，壓縮自由載量空間，統(tǒng)一執(zhí)法標準。我們要科學謀劃、統(tǒng)籌把握，理清思路、明確目標，突出重點、協(xié)調(diào)推進。四是征管服務(wù)措施辦法不斷創(chuàng)新，開展征管主題活動及督導(dǎo)調(diào)研、行業(yè)納稅評估、重點企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估、征管服務(wù)規(guī)范化標準化建設(shè)、“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”等一系列全省性重大征管服務(wù)活動，啟動了納稅服務(wù)“1+3”工程，推動了征管質(zhì)量效率和納稅人滿意度逐步提升。改革創(chuàng)新是加快稅收事業(yè)發(fā)展的根本動力，也是加強征管服務(wù)主業(yè)建設(shè)必須始終遵循的基本原則。比如不能正確認識和處理管理與服務(wù)的關(guān)系，把管理與服務(wù)相對立、重管理輕服務(wù)、把服務(wù)當做軟任務(wù)等錯誤認識和做法還在一定范圍內(nèi)存在。各級國稅機關(guān)要按照總局和省局的要求，緊跟形勢的發(fā)展變化，把征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的重頭戲、硬任務(wù)和大事情，切實抓緊抓好，抓出成效。面對日益繁重的工作任務(wù)，在現(xiàn)行管理模式下，管理人員必然捉襟見肘、疲于應(yīng)付，管理粗放、服務(wù)淡化的問題也更加明顯。全省國稅系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性。搶抓機遇 創(chuàng)新發(fā)展努力開創(chuàng)“十二五”時期稅收主業(yè)建設(shè)新局面——鄭江平同志在全省國稅系統(tǒng)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實今年全省國稅工作會議精神，專題研究部署“十二五”征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，動員全省國稅系統(tǒng)在新的起點上，抓強抓優(yōu)征管服務(wù)工作，大力提升征管服務(wù)水平，奮力開創(chuàng)稅收主業(yè)建設(shè)新局面。為此，要緊緊圍繞稅收主業(yè)這篇大文章花大力氣、下真功夫，加快推進征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，向優(yōu)質(zhì)高效跨越，努力把我省國稅工作提高到一個新水平。全省稅收管理員人均管戶128戶，其中人均管戶超過200戶的縣（市、區(qū)）局18個，最多的達475戶。省局黨組強調(diào)，“十二五”時期，要把抓好征管服務(wù)主業(yè)作為總?cè)蝿?wù)，著力推進征管服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，大力實施征管服務(wù)創(chuàng)新工程，努力實現(xiàn)征管服務(wù)新跨越。以為民收稅和創(chuàng)新社會管理的要求來審視，當前稅收征管服務(wù)工作還存在著不少差距和問題，亟待解決。三要深刻認識征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是把握主動、贏得先機，加快全省國稅事業(yè)發(fā)展的必然要求。2010年，約占全部納稅人的18%，%。二、理清思路，統(tǒng)籌把握征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是征管服務(wù)工作從運行方式到機制體制、手段方法的重要調(diào)整變革，是涉及稅收工作全局的系統(tǒng)工程。堅持依法治稅，重點是堅持依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、合理用權(quán)，強化對各類稅收權(quán)力的監(jiān)督約束，堅持依法維護和保障納稅人合法權(quán)益、促進依法遵從、增進征納和諧。只有把納稅服務(wù)放在核心業(yè)務(wù)的重要位置，才能促進征納雙方互動共
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