【正文】 、城區(qū)板塊化到征管服務(wù)一體化，從全員征管、直線管理、領(lǐng)導(dǎo)管戶到“三項(xiàng)制度”、“八統(tǒng)一”，一體化建設(shè)不斷深入。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是：第一，深入推進(jìn)全省征管服務(wù)一體化建設(shè)，努力構(gòu)建以省局為平臺(tái)的一體化運(yùn)行機(jī)制；第二，扎實(shí)開展以提速增效、維權(quán)減負(fù)為目標(biāo)的征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；第三，大力實(shí)施以一體化為平臺(tái)、信息管稅為導(dǎo)向、分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)的稅源專業(yè)化管理；第四，全面建設(shè)以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系；第五，提高稅收信息化應(yīng)用水平，完善業(yè)務(wù)與技術(shù)相融合的信息化保障體系。機(jī)制制度帶有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，機(jī)制制度的創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是全員創(chuàng)新工程，要充分發(fā)揮全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，特別是要按照專業(yè)化管理的要求，整合人員力量，科學(xué)分類，有效配置，盤活存量，優(yōu)化增量，以釋放出更大的人力資源能量。同時(shí)，加快建立征管和服務(wù)工作同步研究、同步部署、同步運(yùn)行的一體化工作機(jī)制，促進(jìn)征管服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要優(yōu)化崗責(zé)體系。稅收管理員崗位職責(zé)劃分，一般可以按專業(yè)化管理崗位職責(zé)和日常管理服務(wù)崗位職責(zé)兩大類設(shè)置。稅源管理不僅是基層稅源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也是省、市、縣各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的共同任務(wù)。加快建立覆蓋全部重點(diǎn)行業(yè)和大企業(yè)的納稅評(píng)估模型和分類稅收管理辦法，建立完善納稅評(píng)估案例庫。建立健全稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作等工作制度，形成科學(xué)、完備、有效的納稅服務(wù)制度體系。五要加強(qiáng)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估。按照“金稅三期”工程建設(shè)部署，在推行好、應(yīng)用好總局統(tǒng)推軟件的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以我為主”，對(duì)外圍輔助軟件進(jìn)行清理整合和創(chuàng)新開發(fā)，狠抓系統(tǒng)應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，逐步建設(shè)包括征收管理、納稅服務(wù)、行政辦公和決策支持四個(gè)平臺(tái)，資源高度整合，信息高度共享的綜合信息支撐應(yīng)用體系。開發(fā)增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票核查工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)存根聯(lián)滯留票的電子化管理。（五）著力提升稅收信息化應(yīng)用水平“十二五”時(shí)期，要按照信息管稅要求，牢固樹立大信息化觀念，全面推進(jìn)以“三網(wǎng)、一站、一庫、一體系”為主要內(nèi)容的稅收信息化建設(shè)。健全征納溝通機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和爭(zhēng)議化解機(jī)制，切實(shí)保障納稅人權(quán)益。二要?jiǎng)?chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制制度。二要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。需要強(qiáng)調(diào)的是，稅源管理機(jī)構(gòu)管轄范圍的調(diào)整，不能急于求成、倉促實(shí)施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)，防止影響正常的稅收工作秩序和管理秩序。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，要重點(diǎn)抓好以下工作。要認(rèn)真抓好以下工作：一要嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程。今年，省局將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌工作力度，把全省酒類、水電等行業(yè)納入一體化、專業(yè)化管理，抓好850余戶重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)估和全省汽車行業(yè)納稅評(píng)估。五是堅(jiān)持以科技強(qiáng)稅和人才興稅為保障。只有把納稅服務(wù)放在核心業(yè)務(wù)的重要位置，才能促進(jìn)征納雙方互動(dòng)共贏、合作信賴，不斷增強(qiáng)稅收工作的活力和動(dòng)力。二、理清思路，統(tǒng)籌把握征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是征管服務(wù)工作從運(yùn)行方式到機(jī)制體制、手段方法的重要調(diào)整變革，是涉及稅收工作全局的系統(tǒng)工程。三要深刻認(rèn)識(shí)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是把握主動(dòng)、贏得先機(jī)，加快全省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必然要求。省局黨組強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，要把抓好征管服務(wù)主業(yè)作為總?cè)蝿?wù)，著力推進(jìn)征管服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施征管服務(wù)創(chuàng)新工程，努力實(shí)現(xiàn)征管服務(wù)新跨越。為此，要緊緊圍繞稅收主業(yè)這篇大文章花大力氣、下真功夫，加快推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，向優(yōu)質(zhì)高效跨越，努力把我省國(guó)稅工作提高到一個(gè)新水平。全省國(guó)稅系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的自覺性和主動(dòng)性。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照總局和省局的要求，緊跟形勢(shì)的發(fā)展變化，把征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為“十二五”時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的重頭戲、硬任務(wù)和大事情，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。改革創(chuàng)新是加快稅收事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是加強(qiáng)征管服務(wù)主業(yè)建設(shè)必須始終遵循的基本原則。我們要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌把握，理清思路、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。稅收征管是硬任務(wù)，納稅服務(wù)同樣是硬任務(wù)。信息技術(shù)是稅收工作的重要生產(chǎn)力，是征管服務(wù)重要的支撐平臺(tái)。結(jié)合稅源專業(yè)化管理的實(shí)施，科學(xué)分解各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理職責(zé)，形成縱向互動(dòng)的職責(zé)體系。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要抓好對(duì)操作規(guī)程的研究解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保操作規(guī)程正確執(zhí)行。優(yōu)化稅收管理員職責(zé)。調(diào)整稅源管理機(jī)構(gòu)的管理對(duì)象和管轄方式，主要是對(duì)其職能職責(zé)和運(yùn)行方式的調(diào)整優(yōu)化，不涉及稅源管理機(jī)構(gòu)數(shù)量的調(diào)整。要將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿于稅源管理的全過程，制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，按照分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、績(jī)效評(píng)估等設(shè)計(jì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化模式下的納稅服務(wù)細(xì)分策略，建立符合納稅人實(shí)際需要的服務(wù)細(xì)分格局，打造一批深受納稅人歡迎的納稅服務(wù)特色品牌。規(guī)范納稅人負(fù)擔(dān)管理，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。要通過加強(qiáng)全省綜合征管軟件專網(wǎng)增值應(yīng)用，不斷豐富網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，建設(shè)專業(yè)化納稅服務(wù)熱線，統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)行業(yè)內(nèi)網(wǎng)等措施，大力促進(jìn)征管網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、行政內(nèi)網(wǎng)“三網(wǎng)”信息化建設(shè)。同志們，在“十二五”發(fā)展的新時(shí)期，推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。建成并逐步完善電子化征管檔案系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)采集渠道和內(nèi)容，規(guī)范征管基礎(chǔ)資料的存儲(chǔ)查詢和比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)倉庫的納稅人信息一戶式、一員式查詢以及風(fēng)險(xiǎn)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策，建成全省統(tǒng)一的稅收情報(bào)信息資源庫。開展社會(huì)協(xié)作，拓展服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的積極作用，依法支持稅務(wù)代理等涉稅中介為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。加大納稅服務(wù)資源整合和工作統(tǒng)籌的力度，完善納稅服務(wù)一體化運(yùn)行機(jī)制。三要改進(jìn)納稅評(píng)估。構(gòu)建稅源專業(yè)化管理組織體系。要逐步將現(xiàn)行稅收管理員“按戶分管、各稅統(tǒng)管、大包大攬”的管戶制，調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)榘炊愒垂芾順I(yè)務(wù)類別或事項(xiàng)劃分確定稅收管理員的崗位職責(zé)。各示范局要繼續(xù)努力，進(jìn)一步鞏固和深化“兩化”建設(shè)成果，發(fā)揮好以點(diǎn)帶面作用。進(jìn)一步修改完善一體化管理平臺(tái)，豐富內(nèi)容，拓展功能，方便操作，促進(jìn)管理。必須加大稅收信息化建設(shè)的力度，促進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合，提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，消除征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中技術(shù)手段的瓶頸制約，為提高征管服務(wù)效能提供有力的技術(shù)支持。三是堅(jiān)持把機(jī)制制度創(chuàng)新作為重要抓手。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型要努力實(shí)現(xiàn)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變