【正文】 、城區(qū)板塊化到征管服務一體化，從全員征管、直線管理、領導管戶到“三項制度”、“八統(tǒng)一”，一體化建設不斷深入。征管服務創(chuàng)新轉型的主要任務是：第一，深入推進全省征管服務一體化建設，努力構建以省局為平臺的一體化運行機制；第二，扎實開展以提速增效、維權減負為目標的征管服務規(guī)范化標準化建設；第三，大力實施以一體化為平臺、信息管稅為導向、分級分類管理為基礎的稅源專業(yè)化管理；第四，全面建設以納稅人為中心的納稅服務體系；第五，提高稅收信息化應用水平，完善業(yè)務與技術相融合的信息化保障體系。機制制度帶有根本性、長遠性和穩(wěn)定性，機制制度的創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的核心和關鍵。征管服務創(chuàng)新轉型，是全員創(chuàng)新工程，要充分發(fā)揮全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，特別是要按照專業(yè)化管理的要求，整合人員力量，科學分類，有效配置，盤活存量，優(yōu)化增量，以釋放出更大的人力資源能量。同時，加快建立征管和服務工作同步研究、同步部署、同步運行的一體化工作機制，促進征管服務協(xié)調發(fā)展。二要優(yōu)化崗責體系。稅收管理員崗位職責劃分，一般可以按專業(yè)化管理崗位職責和日常管理服務崗位職責兩大類設置。稅源管理不僅是基層稅源管理機構的職責，也是省、市、縣各級國稅機關的共同任務。加快建立覆蓋全部重點行業(yè)和大企業(yè)的納稅評估模型和分類稅收管理辦法，建立完善納稅評估案例庫。建立健全稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作等工作制度，形成科學、完備、有效的納稅服務制度體系。五要加強納稅服務績效評估。按照“金稅三期”工程建設部署，在推行好、應用好總局統(tǒng)推軟件的基礎上，堅持“以我為主”，對外圍輔助軟件進行清理整合和創(chuàng)新開發(fā)，狠抓系統(tǒng)應用，以應用促建設，逐步建設包括征收管理、納稅服務、行政辦公和決策支持四個平臺，資源高度整合，信息高度共享的綜合信息支撐應用體系。開發(fā)增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票核查工具，實現(xiàn)對存根聯(lián)滯留票的電子化管理。（五）著力提升稅收信息化應用水平“十二五”時期，要按照信息管稅要求，牢固樹立大信息化觀念，全面推進以“三網(wǎng)、一站、一庫、一體系”為主要內容的稅收信息化建設。健全征納溝通機制、風險防范機制和爭議化解機制，切實保障納稅人權益。二要創(chuàng)新納稅服務機制制度。二要強化風險管理。需要強調的是，稅源管理機構管轄范圍的調整，不能急于求成、倉促實施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，積極穩(wěn)妥，逐步推進，防止影響正常的稅收工作秩序和管理秩序。推進稅源專業(yè)化管理，要重點抓好以下工作。要認真抓好以下工作：一要嚴格落實操作規(guī)程。今年，省局將進一步加大統(tǒng)籌工作力度，把全省酒類、水電等行業(yè)納入一體化、專業(yè)化管理，抓好850余戶重點企業(yè)征管服務質量綜合績效評估和全省汽車行業(yè)納稅評估。五是堅持以科技強稅和人才興稅為保障。只有把納稅服務放在核心業(yè)務的重要位置，才能促進征納雙方互動共贏、合作信賴，不斷增強稅收工作的活力和動力。二、理清思路，統(tǒng)籌把握征管服務創(chuàng)新轉型征管服務創(chuàng)新轉型，是征管服務工作從運行方式到機制體制、手段方法的重要調整變革，是涉及稅收工作全局的系統(tǒng)工程。三要深刻認識征管服務創(chuàng)新轉型是把握主動、贏得先機，加快全省國稅事業(yè)發(fā)展的必然要求。省局黨組強調，“十二五”時期，要把抓好征管服務主業(yè)作為總任務，著力推進征管服務方式轉變，大力實施征管服務創(chuàng)新工程，努力實現(xiàn)征管服務新跨越。為此，要緊緊圍繞稅收主業(yè)這篇大文章花大力氣、下真功夫，加快推進征管服務創(chuàng)新轉型，向優(yōu)質高效跨越，努力把我省國稅工作提高到一個新水平。全省國稅系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進征管服務創(chuàng)新轉型的自覺性和主動性。各級國稅機關要按照總局和省局的要求，緊跟形勢的發(fā)展變化，把征管服務創(chuàng)新轉型作為“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的重頭戲、硬任務和大事情，切實抓緊抓好，抓出成效。改革創(chuàng)新是加快稅收事業(yè)發(fā)展的根本動力，也是加強征管服務主業(yè)建設必須始終遵循的基本原則。我們要科學謀劃、統(tǒng)籌把握，理清思路、明確目標，突出重點、協(xié)調推進。稅收征管是硬任務，納稅服務同樣是硬任務。信息技術是稅收工作的重要生產(chǎn)力，是征管服務重要的支撐平臺。結合稅源專業(yè)化管理的實施，科學分解各級稅務機關的稅源管理職責，形成縱向互動的職責體系。各級國稅機關要抓好對操作規(guī)程的研究解讀和培訓輔導，確保操作規(guī)程正確執(zhí)行。優(yōu)化稅收管理員職責。調整稅源管理機構的管理對象和管轄方式，主要是對其職能職責和運行方式的調整優(yōu)化，不涉及稅源管理機構數(shù)量的調整。要將風險管理理念貫穿于稅源管理的全過程，制定稅收風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃，按照分析識別、等級排序、應對處理、績效評估等設計稅收風險管理流程。實施標準化模式下的納稅服務細分策略，建立符合納稅人實際需要的服務細分格局，打造一批深受納稅人歡迎的納稅服務特色品牌。規(guī)范納稅人負擔管理，切實減輕納稅人負擔。要通過加強全省綜合征管軟件專網(wǎng)增值應用，不斷豐富網(wǎng)上辦稅服務功能，建設專業(yè)化納稅服務熱線，統(tǒng)一規(guī)范各級國稅機關行業(yè)內網(wǎng)等措施，大力促進征管網(wǎng)、服務網(wǎng)、行政內網(wǎng)“三網(wǎng)”信息化建設。同志們，在“十二五”發(fā)展的新時期，推進征管服務創(chuàng)新轉型任務艱巨、責任重大、使命光榮。建成并逐步完善電子化征管檔案系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)采集渠道和內容，規(guī)范征管基礎資料的存儲查詢和比對分析，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)倉庫的納稅人信息一戶式、一員式查詢以及風險管理和領導決策，建成全省統(tǒng)一的稅收情報信息資源庫。開展社會協(xié)作，拓展服務資源，充分發(fā)揮稅務代理機構的積極作用，依法支持稅務代理等涉稅中介為納稅人提供優(yōu)質高效的納稅服務。加大納稅服務資源整合和工作統(tǒng)籌的力度，完善納稅服務一體化運行機制。三要改進納稅評估。構建稅源專業(yè)化管理組織體系。要逐步將現(xiàn)行稅收管理員“按戶分管、各稅統(tǒng)管、大包大攬”的管戶制，調整轉變?yōu)榘炊愒垂芾順I(yè)務類別或事項劃分確定稅收管理員的崗位職責。各示范局要繼續(xù)努力，進一步鞏固和深化“兩化”建設成果，發(fā)揮好以點帶面作用。進一步修改完善一體化管理平臺，豐富內容，拓展功能，方便操作，促進管理。必須加大稅收信息化建設的力度，促進技術和業(yè)務的融合，提高信息技術的應用水平，消除征管服務創(chuàng)新轉型中技術手段的瓶頸制約，為提高征管服務效能提供有力的技術支持。三是堅持把機制制度創(chuàng)新作為重要抓手。征管服務創(chuàng)新轉型要努力實現(xiàn)的“四個轉變