【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源監(jiān)控的目的。一體化、專(zhuān)業(yè)化和信息管稅在內(nèi)涵上、要求上各有側(cè)重，但在實(shí)際工作中三者緊密聯(lián)系、互為依托、相輔相成，共同構(gòu)成征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。因此，不能把三者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。五是堅(jiān)持以科技強(qiáng)稅和人才興稅為保障。信息技術(shù)是稅收工作的重要生產(chǎn)力，是征管服務(wù)重要的支撐平臺(tái)。隨著全社會(huì)信息化建設(shè)的加快、信息化水平的提升，稅收信息化建設(shè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。必須加大稅收信息化建設(shè)的力度，促進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合，提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，消除征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中技術(shù)手段的瓶頸制約，為提高征管服務(wù)效能提供有力的技術(shù)支持。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是全員創(chuàng)新工程，要充分發(fā)揮全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，特別是要按照專(zhuān)業(yè)化管理的要求，整合人員力量，科學(xué)分類(lèi)，有效配置，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，以釋放出更大的人力資源能量。同時(shí)，要以提高能力素質(zhì)為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)和造就一大批各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)秀骨干人才，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作提供人力資源和人才資源保障。三、突出重點(diǎn)，狠抓征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作落實(shí)“十二五”時(shí)期，要按照征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)要求，著力抓好以下五個(gè)方面工作。（一）深入推進(jìn)全省征管服務(wù)一體化建設(shè)“十二五”時(shí)期，要鞏固完善以市、縣局為平臺(tái)的一體化建設(shè)成果，進(jìn)一步提升一體化工作水平，大力構(gòu)建以省局為平臺(tái)，全省征管服務(wù)統(tǒng)攬統(tǒng)籌，上下機(jī)關(guān)縱向互動(dòng)、職能部門(mén)橫向并聯(lián)、系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全省一體化運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合信息管稅、專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)籌事項(xiàng)，完善統(tǒng)籌工作的流程、環(huán)節(jié)和組織形式，優(yōu)化統(tǒng)籌方式，防止統(tǒng)籌的隨意性、片面性和簡(jiǎn)單化，避免無(wú)序、粗放和低效統(tǒng)籌。要注重建立完善科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)固、持續(xù)的統(tǒng)籌工作的機(jī)制制度，促進(jìn)統(tǒng)籌的深入推進(jìn)。要積極探索統(tǒng)籌事項(xiàng)的項(xiàng)目管理、責(zé)任管理和績(jī)效管理，充分調(diào)動(dòng)各方面協(xié)調(diào)配合的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)效和合力。縣（市、區(qū)）局要主動(dòng)適應(yīng)省局、市（州）局一體化運(yùn)行的新格局，進(jìn)一步調(diào)整、轉(zhuǎn)變工作方式，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接。要優(yōu)化縣（市、區(qū)）局業(yè)務(wù)科室和稅源管理部門(mén)的職能配置，打破層級(jí)，縮短流程，平行作業(yè)，一體化運(yùn)行。市（州）局要進(jìn)一步凸現(xiàn)統(tǒng)籌主體的地位和作用，加大統(tǒng)籌征管服務(wù)的力度，提高統(tǒng)籌的能力水平和整體效能，切實(shí)做到重要資源統(tǒng)配、重要力量統(tǒng)用、重點(diǎn)工作統(tǒng)抓、重大措施統(tǒng)籌，真正從傳統(tǒng)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織指揮征管服務(wù)工作的核心、樞紐和征管服務(wù)實(shí)體。同時(shí)，圍繞征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，同步推進(jìn)行政管理、隊(duì)伍建設(shè)一體化，推動(dòng)人、財(cái)、物等優(yōu)勢(shì)資源加速集中、優(yōu)化配置、共享共用。對(duì)各地特別是市（州）局深化完善一體化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化征管服務(wù)統(tǒng)籌的情況，省局將加大督導(dǎo)力度，確保取得實(shí)質(zhì)性成效。今年，省局將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌工作力度，把全省酒類(lèi)、水電等行業(yè)納入一體化、專(zhuān)業(yè)化管理，抓好850余戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)估和全省汽車(chē)行業(yè)納稅評(píng)估。結(jié)合稅源專(zhuān)業(yè)化管理的實(shí)施，科學(xué)分解各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理職責(zé)，形成縱向互動(dòng)的職責(zé)體系。以信息系統(tǒng)為依托，著力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，明晰和確定各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，建立稅收風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理體制，加大第三方信息的采集利用，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)識(shí)別利用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定應(yīng)對(duì)的處理機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，統(tǒng)籌全省征管一體化運(yùn)行。進(jìn)一步修改完善一體化管理平臺(tái)，豐富內(nèi)容，拓展功能，方便操作，促進(jìn)管理。同時(shí)，加快建立征管和服務(wù)工作同步研究、同步部署、同步運(yùn)行的一體化工作機(jī)制，促進(jìn)征管服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）扎實(shí)開(kāi)展征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)去年，省局啟動(dòng)了征管服務(wù)“兩化”建設(shè)試點(diǎn)工作，組織編寫(xiě)了全省征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，對(duì)征管、服務(wù)、法制、稽查等5大類(lèi)218項(xiàng)工作事項(xiàng)，從政策依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、表證單書(shū)等8個(gè)方面作出統(tǒng)一規(guī)范，基本業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一簡(jiǎn)化為受理、核查、審批三個(gè)節(jié)點(diǎn)，涵蓋了所有征管服務(wù)事項(xiàng)，并力求具有通用性、靈活性和可擴(kuò)展性，以更好地適應(yīng)各地實(shí)際情況和征管服務(wù)工作的新變化。操作規(guī)程在12個(gè)示范局成功試點(diǎn)，積累了經(jīng)驗(yàn)，得到了省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏同志的充分肯定?！笆濉逼陂g，全省國(guó)稅系統(tǒng)要全面完成“兩化”建設(shè)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視，把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程來(lái)抓。要按照統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、提速增效、可控可考的原則，結(jié)合依法行政、一體化管理、稅源專(zhuān)業(yè)化管理、稅收信息化建設(shè)等工作要求和納稅人的需求，大力推進(jìn)“兩化”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高、一個(gè)降低”的工作目標(biāo)。主要任務(wù)是，以全面規(guī)范稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)操作，簡(jiǎn)化和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為重點(diǎn)，推進(jìn)稅收征管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以全面推行“一窗通辦”服務(wù)模式，下放前移稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，落實(shí)審批提速要求，減輕納稅人負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以統(tǒng)一規(guī)范稅收政策執(zhí)行、自由裁量權(quán)行使和稅收法律救濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)辦稅設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以規(guī)范語(yǔ)言、行為、著裝、儀表、操作等為重點(diǎn)，推進(jìn)工作人員行為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要不折不扣抓好操作規(guī)程落實(shí)，確保全省征管服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)個(gè)別業(yè)務(wù)規(guī)定確實(shí)不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，必須報(bào)經(jīng)省局同意后再作調(diào)整，不能各行其是、擅自變通。省局將根據(jù)稅收法規(guī)政策制度調(diào)整變化以及各地反饋的意見(jiàn)、建議，適時(shí)統(tǒng)一調(diào)整完善操作規(guī)程。省、市兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加大對(duì)基層“兩化”建設(shè)的指導(dǎo)幫助和監(jiān)督考核力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。今年，全省縣（市、區(qū)）局推行面要達(dá)到30%。要認(rèn)真抓好以下工作：一要嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要抓好對(duì)操作規(guī)程的研究解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保操作規(guī)程正確執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議，要及時(shí)向省局反饋，以推動(dòng)操作規(guī)程完善。各示范局要繼續(xù)努力，進(jìn)一步鞏固和深化“兩化”建設(shè)成果，發(fā)揮好以點(diǎn)帶面作用。二要優(yōu)化崗責(zé)體系。統(tǒng)籌把握“兩化”建設(shè)和一體化、稅源專(zhuān)業(yè)化管理的具體要求，建立完善與之配套的崗責(zé)體系。三要加強(qiáng)信息技術(shù)支撐。省局已對(duì)綜合征管軟件文書(shū)工作流作出調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)程與信息系統(tǒng)流程同步。各地要抓好落實(shí)，防止業(yè)務(wù)處理與系統(tǒng)操作“兩張皮”。同時(shí)，要把更多的征管服務(wù)事項(xiàng)納入信息系統(tǒng)管理和監(jiān)控，減少機(jī)外操作。四要強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)操作規(guī)程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定操作或擅自變通的，