【文章內容簡介】 源監(jiān)控的目的。一體化、專業(yè)化和信息管稅在內涵上、要求上各有側重，但在實際工作中三者緊密聯(lián)系、互為依托、相輔相成，共同構成征管服務創(chuàng)新轉型的重要內容。因此，不能把三者割裂開來、對立起來。五是堅持以科技強稅和人才興稅為保障。信息技術是稅收工作的重要生產(chǎn)力，是征管服務重要的支撐平臺。隨著全社會信息化建設的加快、信息化水平的提升，稅收信息化建設既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。必須加大稅收信息化建設的力度，促進技術和業(yè)務的融合，提高信息技術的應用水平，消除征管服務創(chuàng)新轉型中技術手段的瓶頸制約，為提高征管服務效能提供有力的技術支持。征管服務創(chuàng)新轉型，是全員創(chuàng)新工程，要充分發(fā)揮全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，特別是要按照專業(yè)化管理的要求，整合人員力量，科學分類，有效配置，盤活存量，優(yōu)化增量，以釋放出更大的人力資源能量。同時，要以提高能力素質為重點，大力培養(yǎng)和造就一大批各類專業(yè)化優(yōu)秀骨干人才，為創(chuàng)新轉型工作提供人力資源和人才資源保障。三、突出重點，狠抓征管服務創(chuàng)新轉型的工作落實“十二五”時期，要按照征管服務創(chuàng)新轉型的總體目標要求，著力抓好以下五個方面工作。（一）深入推進全省征管服務一體化建設“十二五”時期，要鞏固完善以市、縣局為平臺的一體化建設成果，進一步提升一體化工作水平，大力構建以省局為平臺，全省征管服務統(tǒng)攬統(tǒng)籌，上下機關縱向互動、職能部門橫向并聯(lián)、系統(tǒng)整體協(xié)調聯(lián)動的全省一體化運行機制。各級國稅機關要緊密結合信息管稅、專業(yè)化管理服務的工作要求，進一步規(guī)范統(tǒng)籌事項，完善統(tǒng)籌工作的流程、環(huán)節(jié)和組織形式，優(yōu)化統(tǒng)籌方式，防止統(tǒng)籌的隨意性、片面性和簡單化，避免無序、粗放和低效統(tǒng)籌。要注重建立完善科學、規(guī)范、穩(wěn)固、持續(xù)的統(tǒng)籌工作的機制制度，促進統(tǒng)籌的深入推進。要積極探索統(tǒng)籌事項的項目管理、責任管理和績效管理，充分調動各方面協(xié)調配合的積極性和主動性，增強統(tǒng)籌實效和合力?？h（市、區(qū)）局要主動適應省局、市（州）局一體化運行的新格局，進一步調整、轉變工作方式，完善工作機制，實現(xiàn)有機對接。要優(yōu)化縣（市、區(qū)）局業(yè)務科室和稅源管理部門的職能配置，打破層級，縮短流程，平行作業(yè)，一體化運行。市（州）局要進一步凸現(xiàn)統(tǒng)籌主體的地位和作用，加大統(tǒng)籌征管服務的力度，提高統(tǒng)籌的能力水平和整體效能，切實做到重要資源統(tǒng)配、重要力量統(tǒng)用、重點工作統(tǒng)抓、重大措施統(tǒng)籌，真正從傳統(tǒng)的行政領導機關轉變?yōu)榻M織指揮征管服務工作的核心、樞紐和征管服務實體。同時，圍繞征管服務創(chuàng)新轉型，同步推進行政管理、隊伍建設一體化，推動人、財、物等優(yōu)勢資源加速集中、優(yōu)化配置、共享共用。對各地特別是市（州）局深化完善一體化運行機制，強化征管服務統(tǒng)籌的情況，省局將加大督導力度，確保取得實質性成效。今年，省局將進一步加大統(tǒng)籌工作力度，把全省酒類、水電等行業(yè)納入一體化、專業(yè)化管理，抓好850余戶重點企業(yè)征管服務質量綜合績效評估和全省汽車行業(yè)納稅評估。結合稅源專業(yè)化管理的實施，科學分解各級稅務機關的稅源管理職責，形成縱向互動的職責體系。以信息系統(tǒng)為依托，著力推進風險管理，明晰和確定各級稅務機關風險管理職責，建立稅收風險分類分級管理體制，加大第三方信息的采集利用，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)識別利用的標準和規(guī)范，建立風險評定應對的處理機制，以風險管理為主線，統(tǒng)籌全省征管一體化運行。進一步修改完善一體化管理平臺，豐富內容，拓展功能，方便操作，促進管理。同時，加快建立征管和服務工作同步研究、同步部署、同步運行的一體化工作機制，促進征管服務協(xié)調發(fā)展。（二）扎實開展征管服務規(guī)范化標準化建設去年，省局啟動了征管服務“兩化”建設試點工作，組織編寫了全省征管服務規(guī)范化標準化操作規(guī)程，對征管、服務、法制、稽查等5大類218項工作事項，從政策依據(jù)、辦理流程、辦理時限、工作標準、表證單書等8個方面作出統(tǒng)一規(guī)范，基本業(yè)務流程統(tǒng)一簡化為受理、核查、審批三個節(jié)點，涵蓋了所有征管服務事項，并力求具有通用性、靈活性和可擴展性，以更好地適應各地實際情況和征管服務工作的新變化。操作規(guī)程在12個示范局成功試點，積累了經(jīng)驗，得到了省委常委、常務副省長魏宏同志的充分肯定?！笆濉逼陂g，全省國稅系統(tǒng)要全面完成“兩化”建設。各級國稅機關要高度重視，把這項工作作為“一把手”工程來抓。要按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、提速增效、可控可考的原則，結合依法行政、一體化管理、稅源專業(yè)化管理、稅收信息化建設等工作要求和納稅人的需求，大力推進“兩化”建設，努力實現(xiàn)“三個提高、一個降低”的工作目標。主要任務是，以全面規(guī)范稅收業(yè)務事項操作，簡化和優(yōu)化業(yè)務流程為重點，推進稅收征管規(guī)范化標準化建設；以全面推行“一窗通辦”服務模式，下放前移稅務行政審批事項，落實審批提速要求，減輕納稅人負擔為重點，推進納稅服務規(guī)范化標準化建設；以統(tǒng)一規(guī)范稅收政策執(zhí)行、自由裁量權行使和稅收法律救濟為重點，推進稅收執(zhí)法規(guī)范化標準化建設；以加強標準化辦稅服務廳建設為重點，推進辦稅設施規(guī)范化標準化建設；以規(guī)范語言、行為、著裝、儀表、操作等為重點，推進工作人員行為規(guī)范化標準化建設。各級國稅機關要不折不扣抓好操作規(guī)程落實，確保全省征管服務統(tǒng)一規(guī)范。對個別業(yè)務規(guī)定確實不符合當?shù)貙嶋H的，必須報經(jīng)省局同意后再作調整，不能各行其是、擅自變通。省局將根據(jù)稅收法規(guī)政策制度調整變化以及各地反饋的意見、建議，適時統(tǒng)一調整完善操作規(guī)程。省、市兩級國稅機關要加大對基層“兩化”建設的指導幫助和監(jiān)督考核力度，確保各項任務落實。今年，全省縣（市、區(qū)）局推行面要達到30%。要認真抓好以下工作：一要嚴格落實操作規(guī)程。各級國稅機關要抓好對操作規(guī)程的研究解讀和培訓輔導，確保操作規(guī)程正確執(zhí)行。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議，要及時向省局反饋，以推動操作規(guī)程完善。各示范局要繼續(xù)努力，進一步鞏固和深化“兩化”建設成果，發(fā)揮好以點帶面作用。二要優(yōu)化崗責體系。統(tǒng)籌把握“兩化”建設和一體化、稅源專業(yè)化管理的具體要求，建立完善與之配套的崗責體系。三要加強信息技術支撐。省局已對綜合征管軟件文書工作流作出調整優(yōu)化，實現(xiàn)操作規(guī)程與信息系統(tǒng)流程同步。各地要抓好落實，防止業(yè)務處理與系統(tǒng)操作“兩張皮”。同時，要把更多的征管服務事項納入信息系統(tǒng)管理和監(jiān)控，減少機外操作。四要強化監(jiān)督考核。加強對操作規(guī)程落實情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定操作或擅自變通的，