【正文】 瑣，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。這些問題有悖為民收稅要求，影響和諧征納關(guān)系建立。三要深刻認(rèn)識征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是把握主動、贏得先機，加快全省國稅事業(yè)發(fā)展的必然要求。回顧“十一五”工作，各級國稅機關(guān)抓住機遇，開拓創(chuàng)新，推動稅收主業(yè)建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。二是征管服務(wù)機制制度不斷創(chuàng)新，從機關(guān)基層一體化、城區(qū)板塊化到征管服務(wù)一體化，從全員征管、直線管理、領(lǐng)導(dǎo)管戶到“三項制度”、“八統(tǒng)一”，一體化建設(shè)不斷深入。搭建了省集中稅收監(jiān)控分析平臺和一體化管理平臺，實現(xiàn)了與工商、質(zhì)檢部門基礎(chǔ)信息的網(wǎng)絡(luò)交換，探索實行機打發(fā)票及其信息采集，信息管稅力度逐步加大。2010年，約占全部納稅人的18%，%?！笆晃濉逼陂g，%。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，與全國先進(jìn)單位相比，我們的工作還有較大差距，對征管服務(wù)創(chuàng)新的緊迫性還認(rèn)識不足，創(chuàng)新力度不大、層次不高。可以說，抓好了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，就能贏得發(fā)展的先機；抓不好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，稅收事業(yè)就會處于弱勢發(fā)展的狀態(tài)。二、理清思路，統(tǒng)籌把握征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是征管服務(wù)工作從運行方式到機制體制、手段方法的重要調(diào)整變革，是涉及稅收工作全局的系統(tǒng)工程。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的總體要求和主要目標(biāo)是：緊緊圍繞新時期稅收工作主題，深入貫徹落實“強基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭一流”的工作思路，以推進(jìn)征管服務(wù)“四個轉(zhuǎn)變”為主導(dǎo)，創(chuàng)新征管服務(wù)機制體制，著力構(gòu)建以一體化運行為平臺、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)、信息化為支撐、專業(yè)化為核心內(nèi)容的征管服務(wù)體系，努力形成法治、效能、和諧、開放的現(xiàn)代征管服務(wù)新格局。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是：第一，深入推進(jìn)全省征管服務(wù)一體化建設(shè)，努力構(gòu)建以省局為平臺的一體化運行機制；第二，扎實開展以提速增效、維權(quán)減負(fù)為目標(biāo)的征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；第三，大力實施以一體化為平臺、信息管稅為導(dǎo)向、分級分類管理為基礎(chǔ)的稅源專業(yè)化管理；第四，全面建設(shè)以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系；第五，提高稅收信息化應(yīng)用水平，完善業(yè)務(wù)與技術(shù)相融合的信息化保障體系。依法治稅是稅收工作必須始終遵循的根本原則。堅持依法治稅，重點是堅持依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、合理用權(quán)，強化對各類稅收權(quán)力的監(jiān)督約束，堅持依法維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益、促進(jìn)依法遵從、增進(jìn)征納和諧。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)控約束，增強執(zhí)法的透明度和公信力，有效防范執(zhí)法風(fēng)險和遵從風(fēng)險，大力提高執(zhí)法效率和納稅遵從度。二是堅持把納稅服務(wù)置于更加重要的位置。納稅服務(wù)對稅收征管具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，納稅服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量直接關(guān)系到稅法遵從和征管質(zhì)量。只有把納稅服務(wù)放在核心業(yè)務(wù)的重要位置，才能促進(jìn)征納雙方互動共贏、合作信賴，不斷增強稅收工作的活力和動力。推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的一個重要方面，就是在理念上要從輕服務(wù)、重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，在工作上不僅要把開展納稅服務(wù)貫穿于征管的全過程，而且要從制度安排、機制完善到業(yè)務(wù)重組、流程優(yōu)化等方面，充分考慮管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一、相互融合、相互促進(jìn)，實現(xiàn)稅收工作由以稅務(wù)機關(guān)為本向以納稅人為本的根本性轉(zhuǎn)變。機制制度帶有根本性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，機制制度的創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。因此，推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，注重宏觀微觀、整體局部的統(tǒng)一，既要從戰(zhàn)略上思考，增強前瞻性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，也要從戰(zhàn)術(shù)上把握，注重實踐性、針對性和可操作性。四是堅持一體化、專業(yè)化和信息管稅的發(fā)展方向。一體化是以統(tǒng)籌為核心的省市縣整體聯(lián)動的運行機制，是征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的整體框架和重要平臺。專業(yè)化是專業(yè)化分工協(xié)作的運行機制，是在科學(xué)劃分管理對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同管理對象的特點規(guī)律，采取相應(yīng)的組織方式、流程設(shè)置、人員配置和手段運用等針對性措施，以增強管理的監(jiān)控力，實現(xiàn)管理質(zhì)量效率的最大化。一體化、專業(yè)化和信息管稅在內(nèi)涵上、要求上各有側(cè)重，但在實際工作中三者緊密聯(lián)系、互為依托、相輔相成，共同構(gòu)成征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。五是堅持以科技強稅和人才興稅為保障。隨著全社會信息化建設(shè)的加快、信息化水平的提升，稅收信息化建設(shè)既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是全員創(chuàng)新工程，要充分發(fā)揮全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，特別是要按照專業(yè)化管理的要求，整合人員力量，科學(xué)分類，有效配置，盤活存量，優(yōu)化增量，以釋放出更大的人力資源能量。三、突出重點，狠抓征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作落實“十二五”時期，要按照征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)要求，著力抓好以下五個方面工作。各級國稅機關(guān)要緊密結(jié)合信息管稅、專業(yè)化管理服務(wù)的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)籌事項，完善統(tǒng)籌工作的流程、環(huán)節(jié)和組織形式，優(yōu)化統(tǒng)籌方式，防止統(tǒng)籌的隨意性、片面性和簡單化，避免無序、粗放和低效統(tǒng)籌。要積極探索統(tǒng)籌事項的項目管理、責(zé)任管理和績效管理，充分調(diào)動各方面協(xié)調(diào)配合的積極性和主動性，增強統(tǒng)籌實效和合力。要優(yōu)化縣（市、區(qū)）局業(yè)務(wù)科室和稅源管理部門的職能配置，打破層級，縮短流程，平行作業(yè)，一體化運行。同時，圍繞征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，同步推進(jìn)行政管理、隊伍建設(shè)一體化，推動人、財、物等優(yōu)勢資源加速集中、優(yōu)化配置、共享共用。今年，省局將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌工作力度，把全省酒類、水電等行業(yè)納入一體化、專業(yè)化管理，抓好850余戶重點企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估和全省汽車行業(yè)納稅評估。以信息系統(tǒng)為依托，著力推進(jìn)風(fēng)險管理，明晰和確定各級稅務(wù)機關(guān)風(fēng)險管理職責(zé)，建立稅收風(fēng)險分類分級管理體制，加大第三方信息的采集利用，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)識別利用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立風(fēng)險評定應(yīng)對的處理機制，以風(fēng)險管理為主線，統(tǒng)籌全省征管一體化運行。同時，加快建立征管和服務(wù)工作同步研究、同步部署、同步運行的一體化工作機制，促進(jìn)征管服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。操作規(guī)程在12個示范局成功試點，積累了經(jīng)驗，得到了省委常委、常務(wù)副省長魏宏同志的充分肯定。各級國稅機關(guān)要高度重視，把這項工作作為“一把手”工程來抓。主要任務(wù)是，以全面規(guī)范稅收業(yè)務(wù)事項操作，簡化和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為重點，推進(jìn)稅收征管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以全面推行“一窗通辦”服務(wù)模式，下放前移稅務(wù)行政審批事項，落實審批提速要求，減輕納稅人負(fù)擔(dān)為重點，推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以統(tǒng)一規(guī)范稅收政策執(zhí)行、自由裁量權(quán)行使和稅收法律救濟(jì)為重點，推進(jìn)稅收執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以加強