【正文】 索實(shí)行機(jī)打發(fā)票及其信息采集，信息管稅力度逐步加大。建立了省集中模式門戶網(wǎng)站群，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、遠(yuǎn)程報(bào)稅、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上開具繳款憑證和出口退稅預(yù)審批，網(wǎng)上辦稅正逐漸成為納稅人的重要選擇。2010年，約占全部納稅人的18%，%。四是征管服務(wù)措施辦法不斷創(chuàng)新，開展征管主題活動(dòng)及督導(dǎo)調(diào)研、行業(yè)納稅評(píng)估、重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評(píng)估、征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”等一系列全省性重大征管服務(wù)活動(dòng)，啟動(dòng)了納稅服務(wù)“1+3”工程，推動(dòng)了征管質(zhì)量效率和納稅人滿意度逐步提升。“十一五”期間，，%。這些成績的取得，都是狠抓創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，與全國先進(jìn)單位相比，我們的工作還有較大差距，對征管服務(wù)創(chuàng)新的緊迫性還認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新力度不大、層次不高。從全國稅務(wù)系統(tǒng)看，征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是各地加快發(fā)展的重中之重，是大勢所趨?？梢哉f，抓好了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，就能贏得發(fā)展的先機(jī)；抓不好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，稅收事業(yè)就會(huì)處于弱勢發(fā)展的狀態(tài)。我們要進(jìn)一步打開思路，拓寬視野，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，集中全省的智慧和力量，以更大的決心和力度，全面推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)稅收主業(yè)的突圍、突破，以此帶動(dòng)全省國稅事業(yè)跨越發(fā)展。二、理清思路，統(tǒng)籌把握征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是征管服務(wù)工作從運(yùn)行方式到機(jī)制體制、手段方法的重要調(diào)整變革，是涉及稅收工作全局的系統(tǒng)工程。我們要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌把握，理清思路、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的總體要求和主要目標(biāo)是：緊緊圍繞新時(shí)期稅收工作主題，深入貫徹落實(shí)“強(qiáng)基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭一流”的工作思路，以推進(jìn)征管服務(wù)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為主導(dǎo)，創(chuàng)新征管服務(wù)機(jī)制體制，著力構(gòu)建以一體化運(yùn)行為平臺(tái)、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)、信息化為支撐、專業(yè)化為核心內(nèi)容的征管服務(wù)體系，努力形成法治、效能、和諧、開放的現(xiàn)代征管服務(wù)新格局。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型要努力實(shí)現(xiàn)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是：——從主要依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)單向強(qiáng)制推動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人和諧互動(dòng)轉(zhuǎn)變；——從主要依靠人力資源投入、打“人海戰(zhàn)術(shù)”向主要依靠信息科技手段、制度創(chuàng)新、素質(zhì)提升推動(dòng)征管服務(wù)提速增效轉(zhuǎn)變；——從事后檢查補(bǔ)漏、算總賬向事前預(yù)警防范、事中過程監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變；——從分散、多層、多頭管理服務(wù)向集中統(tǒng)一、一體化管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是：第一，深入推進(jìn)全省征管服務(wù)一體化建設(shè)，努力構(gòu)建以省局為平臺(tái)的一體化運(yùn)行機(jī)制；第二，扎實(shí)開展以提速增效、維權(quán)減負(fù)為目標(biāo)的征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；第三，大力實(shí)施以一體化為平臺(tái)、信息管稅為導(dǎo)向、分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)的稅源專業(yè)化管理；第四，全面建設(shè)以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系；第五，提高稅收信息化應(yīng)用水平，完善業(yè)務(wù)與技術(shù)相融合的信息化保障體系。推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法治稅原則。依法治稅是稅收工作必須始終遵循的根本原則。推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持把依法治稅貫穿始終，牢固樹立以人為本、公平正義的稅收法治觀，不斷推進(jìn)稅收工作的法治化進(jìn)程，建立完善依法治稅的制度體系和保障機(jī)制。堅(jiān)持依法治稅，重點(diǎn)是堅(jiān)持依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、合理用權(quán)，強(qiáng)化對各類稅收權(quán)力的監(jiān)督約束，堅(jiān)持依法維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益、促進(jìn)依法遵從、增進(jìn)征納和諧。在開展征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作中，要注重稅收執(zhí)法權(quán)在不同層級(jí)、環(huán)節(jié)的科學(xué)配置，合理分權(quán)限權(quán)，優(yōu)化稅權(quán)運(yùn)行流程，壓縮自由載量空間，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)控約束，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公信力，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和遵從風(fēng)險(xiǎn)，大力提高執(zhí)法效率和納稅遵從度。要深入推進(jìn)征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持把納稅服務(wù)置于更加重要的位置。納稅服務(wù)與稅收征管同為核心業(yè)務(wù)。納稅服務(wù)對稅收征管具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，納稅服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量直接關(guān)系到稅法遵從和征管質(zhì)量。只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能更好地引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。只有把納稅服務(wù)放在核心業(yè)務(wù)的重要位置，才能促進(jìn)征納雙方互動(dòng)共贏、合作信賴，不斷增強(qiáng)稅收工作的活力和動(dòng)力。稅收征管是硬任務(wù)，納稅服務(wù)同樣是硬任務(wù)。推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面，就是在理念上要從輕服務(wù)、重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，在工作上不僅要把開展納稅服務(wù)貫穿于征管的全過程，而且要從制度安排、機(jī)制完善到業(yè)務(wù)重組、流程優(yōu)化等方面，充分考慮管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一、相互融合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)稅收工作由以稅務(wù)機(jī)關(guān)為本向以納稅人為本的根本性轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持把機(jī)制制度創(chuàng)新作為重要抓手。機(jī)制制度帶有根本性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，機(jī)制制度的創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不是局部的修修補(bǔ)補(bǔ)，不是方法手段的簡單調(diào)整，而是以新的發(fā)展理念、視野和思維，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、承載稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的征管服務(wù)新體系、新格局。因此，推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，注重宏觀微觀、整體局部的統(tǒng)一，既要從戰(zhàn)略上思考，增強(qiáng)前瞻性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，也要從戰(zhàn)術(shù)上把握，注重實(shí)踐性、針對性和可操作性。要始終堅(jiān)持把機(jī)制制度創(chuàng)新作為重要抓手，深入研究、大膽探索機(jī)制制度創(chuàng)新的新思路、新途徑，堅(jiān)決打破和革除不利于稅收事業(yè)發(fā)展，束縛和影響征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的低效、粗放和落后的機(jī)制制度，切實(shí)推動(dòng)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重大突破，取得實(shí)質(zhì)性跨越。四是堅(jiān)持一體化、專業(yè)化和信息管稅的發(fā)展方向。一體化、專業(yè)化和信息管稅是現(xiàn)代稅收管理發(fā)展的必然趨勢，是推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型必須牢牢把握的重要著力點(diǎn)。一體化是以統(tǒng)籌為核心的省市縣整體聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，是征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的整體框架和重要平臺(tái)。深化完善一體化，進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化統(tǒng)籌方式，完善不同層級(jí)的職能配置，整合重組管理資源，轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式，對于增強(qiáng)管理合力，實(shí)現(xiàn)集約、高效管理具有重要作用。專業(yè)化是專業(yè)化分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，是在科學(xué)劃分管理對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同管理對象的特點(diǎn)規(guī)律，采取相應(yīng)的組織方式、流程設(shè)置、人員配置和手段運(yùn)用等針對性措施，以增強(qiáng)管理的監(jiān)控力，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量效率的最大化。信息管稅，強(qiáng)調(diào)以信息技術(shù)為支撐，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，通過涉稅信息的分析利用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制，達(dá)到強(qiáng)化稅