【正文】 開(kāi)發(fā)增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)滯留票核查工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)存根聯(lián)滯留票的電子化管理。三要升級(jí)完善稅收優(yōu)惠監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)減免稅數(shù)據(jù)省級(jí)集中和分級(jí)分戶(hù)電子化管理，對(duì)稅收優(yōu)惠備案、報(bào)批、跟蹤等工作全面監(jiān)控，按戶(hù)進(jìn)行減免稅統(tǒng)計(jì)核算。電子化征管檔案系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)功能強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重要支撐平臺(tái)。按照“金稅三期”工程建設(shè)部署，在推行好、應(yīng)用好總局統(tǒng)推軟件的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以我為主”，對(duì)外圍輔助軟件進(jìn)行清理整合和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，狠抓系統(tǒng)應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，逐步建設(shè)包括征收管理、納稅服務(wù)、行政辦公和決策支持四個(gè)平臺(tái)，資源高度整合，信息高度共享的綜合信息支撐應(yīng)用體系。（五）著力提升稅收信息化應(yīng)用水平“十二五”時(shí)期，要按照信息管稅要求，牢固樹(shù)立大信息化觀念，全面推進(jìn)以“三網(wǎng)、一站、一庫(kù)、一體系”為主要內(nèi)容的稅收信息化建設(shè)。以縣（市、區(qū)）局為主體，辦好納稅人學(xué)校，加強(qiáng)稅法宣傳和稅情通報(bào)。今年重點(diǎn)抓好以下工作：加強(qiáng)全職能辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全省一窗通辦推行面要達(dá)到80%以上。五要加強(qiáng)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估。健全征納溝通機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和爭(zhēng)議化解機(jī)制，切實(shí)保障納稅人權(quán)益。規(guī)范納稅咨詢(xún)工作流程和機(jī)制，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)解決咨詢(xún)解答不統(tǒng)一、不準(zhǔn)確、不及時(shí)等問(wèn)題。完善省集中門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群，搭建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)全流程、全方位、全覆蓋的網(wǎng)上稅收服務(wù)。建立健全稅法宣傳、納稅咨詢(xún)、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作等工作制度，形成科學(xué)、完備、有效的納稅服務(wù)制度體系。二要?jiǎng)?chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制制度。（四）全面啟動(dòng)納稅服務(wù)體系建設(shè)納稅服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)納稅服務(wù)的全局性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性工作，是征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。有條件的單位，專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)要固定人員，并實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)管理的專(zhuān)職化、常態(tài)化。加快建立覆蓋全部重點(diǎn)行業(yè)和大企業(yè)的納稅評(píng)估模型和分類(lèi)稅收管理辦法，建立完善納稅評(píng)估案例庫(kù)。二要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)大企業(yè)，按照精細(xì)化管理、個(gè)性化服務(wù)的要求，著力掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律特點(diǎn)、財(cái)務(wù)核算及稅源變化情況，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理分析。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化稅源管理組織體系，要有利于形成專(zhuān)業(yè)化管理的整體合力，有利于減輕基層負(fù)擔(dān)。稅源管理不僅是基層稅源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也是省、市、縣各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的共同任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，稅源管理機(jī)構(gòu)管轄范圍的調(diào)整，不能急于求成、倉(cāng)促實(shí)施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)，防止影響正常的稅收工作秩序和管理秩序。稅源分類(lèi)管轄，一般按照稅源規(guī)模大小或者行業(yè)來(lái)劃分稅源類(lèi)別及稅源管理機(jī)構(gòu)的管轄范圍。分類(lèi)設(shè)置管理員職責(zé)，總的要求是分類(lèi)科學(xué)、職責(zé)清晰、責(zé)任到位、流程簡(jiǎn)化、運(yùn)行高效，逐步建立與稅源專(zhuān)業(yè)化管理要求相適應(yīng)的稅收管理員崗責(zé)體系。稅收管理員崗位職責(zé)劃分，一般可以按專(zhuān)業(yè)化管理崗位職責(zé)和日常管理服務(wù)崗位職責(zé)兩大類(lèi)設(shè)置。推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，要重點(diǎn)抓好以下工作。五要規(guī)范征管質(zhì)量監(jiān)控考評(píng)。各地要抓好落實(shí)，防止業(yè)務(wù)處理與系統(tǒng)操作“兩張皮”。二要優(yōu)化崗責(zé)體系。要認(rèn)真抓好以下工作：一要嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程。對(duì)個(gè)別業(yè)務(wù)規(guī)定確實(shí)不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，必須報(bào)經(jīng)省局同意后再作調(diào)整，不能各行其是、擅自變通。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視，把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程來(lái)抓。同時(shí)，加快建立征管和服務(wù)工作同步研究、同步部署、同步運(yùn)行的一體化工作機(jī)制，促進(jìn)征管服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，省局將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌工作力度，把全省酒類(lèi)、水電等行業(yè)納入一體化、專(zhuān)業(yè)化管理，抓好850余戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)估和全省汽車(chē)行業(yè)納稅評(píng)估。要優(yōu)化縣（市、區(qū)）局業(yè)務(wù)科室和稅源管理部門(mén)的職能配置，打破層級(jí)，縮短流程，平行作業(yè)，一體化運(yùn)行。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合信息管稅、專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)籌事項(xiàng)，完善統(tǒng)籌工作的流程、環(huán)節(jié)和組織形式，優(yōu)化統(tǒng)籌方式，防止統(tǒng)籌的隨意性、片面性和簡(jiǎn)單化，避免無(wú)序、粗放和低效統(tǒng)籌。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是全員創(chuàng)新工程，要充分發(fā)揮全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，特別是要按照專(zhuān)業(yè)化管理的要求，整合人員力量，科學(xué)分類(lèi)，有效配置，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，以釋放出更大的人力資源能量。五是堅(jiān)持以科技強(qiáng)稅和人才興稅為保障。專(zhuān)業(yè)化是專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，是在科學(xué)劃分管理對(duì)象的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同管理對(duì)象的特點(diǎn)規(guī)律，采取相應(yīng)的組織方式、流程設(shè)置、人員配置和手段運(yùn)用等針對(duì)性措施，以增強(qiáng)管理的監(jiān)控力，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量效率的最大化。四是堅(jiān)持一體化、專(zhuān)業(yè)化和信息管稅的發(fā)展方向。機(jī)制制度帶有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，機(jī)制制度的創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。只有把納稅服務(wù)放在核心業(yè)務(wù)的重要位置，才能促進(jìn)征納雙方互動(dòng)共贏、合作信賴(lài)，不斷增強(qiáng)稅收工作的活力和動(dòng)力。二是堅(jiān)持把納稅服務(wù)置于更加重要的位置。堅(jiān)持依法治稅，重點(diǎn)是堅(jiān)持依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、合理用權(quán)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)稅收權(quán)力的監(jiān)督約束，堅(jiān)持依法維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益、促進(jìn)依法遵從、增進(jìn)征納和諧。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是：第一，深入推進(jìn)全省征管服務(wù)一體化建設(shè)，努力構(gòu)建以省局為平臺(tái)的一體化運(yùn)行機(jī)制；第二，扎實(shí)開(kāi)展以提速增效、維權(quán)減負(fù)為目標(biāo)的征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；第三，大力實(shí)施以一體化為平臺(tái)、信息管稅為導(dǎo)向、分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)的稅源專(zhuān)業(yè)化管理；第四，全面建設(shè)以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系；第五，提高稅收信息化應(yīng)用水平，完善業(yè)務(wù)與技術(shù)相融合的信息化保障體系。二、理清思路，統(tǒng)籌把握征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是征管服務(wù)工作從運(yùn)行方式到機(jī)制體制、手段方法的重要調(diào)整變革，是涉及稅收工作全局的系統(tǒng)工程。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，與全國(guó)先進(jìn)單位相比，我們的工作還有較大差距，對(duì)征管服務(wù)創(chuàng)新的緊迫性還認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新力度不大、層次不高。2010年，約占全部納稅人的18%，%。二是征管服務(wù)機(jī)制制度不斷創(chuàng)新，從機(jī)關(guān)基層一體化、城區(qū)板塊化到征管服務(wù)一體化，從全員征管、直線管理、領(lǐng)導(dǎo)管戶(hù)到“三項(xiàng)制度”、“八統(tǒng)一”，一體化建設(shè)不斷深入。三要深刻認(rèn)識(shí)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是把握主動(dòng)、贏得先機(jī)，加快全省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必然要求。辦稅辦事流程不優(yōu)、程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。以為民收稅和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求來(lái)審視，當(dāng)前稅收征管服務(wù)工作還存在著不少差距和問(wèn)題，亟待解決。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理也是稅收工作承擔(dān)