【正文】 “按戶分管、各稅統(tǒng)管、大包大攬”的管戶制，調整轉變?yōu)榘炊愒垂芾順I(yè)務類別或事項劃分確定稅收管理員的崗位職責。優(yōu)化稅收管理員職責。（三）大力推進稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理以信息管稅為導向、以一體化運行為平臺、以分級分類管理為基礎，是實現(xiàn)征管創(chuàng)新轉型的核心環(huán)節(jié)和重大任務。為更加全面、客觀、公正、合理評價征管質量，省局按照“以監(jiān)控分析指標為主，考核指標為輔，征管數(shù)據(jù)異常項目分析為補充”的原則，對征管質量評價指標體系作出了調整優(yōu)化，突出了信息管稅和風險管理，實現(xiàn)了對主要征管業(yè)務的全面覆蓋和對征管質量的全面監(jiān)控。加強對操作規(guī)程落實情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定操作或擅自變通的，要予以糾正。同時，要把更多的征管服務事項納入信息系統(tǒng)管理和監(jiān)控，減少機外操作。省局已對綜合征管軟件文書工作流作出調整優(yōu)化，實現(xiàn)操作規(guī)程與信息系統(tǒng)流程同步。統(tǒng)籌把握“兩化”建設和一體化、稅源專業(yè)化管理的具體要求，建立完善與之配套的崗責體系。各示范局要繼續(xù)努力，進一步鞏固和深化“兩化”建設成果，發(fā)揮好以點帶面作用。各級國稅機關要抓好對操作規(guī)程的研究解讀和培訓輔導，確保操作規(guī)程正確執(zhí)行。今年，全省縣（市、區(qū)）局推行面要達到30%。省局將根據(jù)稅收法規(guī)政策制度調整變化以及各地反饋的意見、建議，適時統(tǒng)一調整完善操作規(guī)程。各級國稅機關要不折不扣抓好操作規(guī)程落實，確保全省征管服務統(tǒng)一規(guī)范。要按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、提速增效、可控可考的原則，結合依法行政、一體化管理、稅源專業(yè)化管理、稅收信息化建設等工作要求和納稅人的需求，大力推進“兩化”建設，努力實現(xiàn)“三個提高、一個降低”的工作目標。“十二五”期間，全省國稅系統(tǒng)要全面完成“兩化”建設。（二）扎實開展征管服務規(guī)范化標準化建設去年，省局啟動了征管服務“兩化”建設試點工作，組織編寫了全省征管服務規(guī)范化標準化操作規(guī)程，對征管、服務、法制、稽查等5大類218項工作事項，從政策依據(jù)、辦理流程、辦理時限、工作標準、表證單書等8個方面作出統(tǒng)一規(guī)范，基本業(yè)務流程統(tǒng)一簡化為受理、核查、審批三個節(jié)點，涵蓋了所有征管服務事項，并力求具有通用性、靈活性和可擴展性，以更好地適應各地實際情況和征管服務工作的新變化。進一步修改完善一體化管理平臺，豐富內容，拓展功能，方便操作，促進管理。結合稅源專業(yè)化管理的實施，科學分解各級稅務機關的稅源管理職責，形成縱向互動的職責體系。對各地特別是市（州）局深化完善一體化運行機制，強化征管服務統(tǒng)籌的情況，省局將加大督導力度，確保取得實質性成效。市（州）局要進一步凸現(xiàn)統(tǒng)籌主體的地位和作用，加大統(tǒng)籌征管服務的力度，提高統(tǒng)籌的能力水平和整體效能，切實做到重要資源統(tǒng)配、重要力量統(tǒng)用、重點工作統(tǒng)抓、重大措施統(tǒng)籌，真正從傳統(tǒng)的行政領導機關轉變?yōu)榻M織指揮征管服務工作的核心、樞紐和征管服務實體。縣（市、區(qū)）局要主動適應省局、市（州）局一體化運行的新格局，進一步調整、轉變工作方式，完善工作機制，實現(xiàn)有機對接。要注重建立完善科學、規(guī)范、穩(wěn)固、持續(xù)的統(tǒng)籌工作的機制制度，促進統(tǒng)籌的深入推進。（一）深入推進全省征管服務一體化建設“十二五”時期，要鞏固完善以市、縣局為平臺的一體化建設成果，進一步提升一體化工作水平，大力構建以省局為平臺，全省征管服務統(tǒng)攬統(tǒng)籌，上下機關縱向互動、職能部門橫向并聯(lián)、系統(tǒng)整體協(xié)調聯(lián)動的全省一體化運行機制。同時，要以提高能力素質為重點，大力培養(yǎng)和造就一大批各類專業(yè)化優(yōu)秀骨干人才，為創(chuàng)新轉型工作提供人力資源和人才資源保障。必須加大稅收信息化建設的力度，促進技術和業(yè)務的融合，提高信息技術的應用水平，消除征管服務創(chuàng)新轉型中技術手段的瓶頸制約，為提高征管服務效能提供有力的技術支持。信息技術是稅收工作的重要生產(chǎn)力，是征管服務重要的支撐平臺。因此，不能把三者割裂開來、對立起來。信息管稅，強調以信息技術為支撐，運用風險管理的理論和方法，通過涉稅信息的分析利用、風險預警和控制，達到強化稅源監(jiān)控的目的。深化完善一體化，進一步強化和優(yōu)化統(tǒng)籌方式，完善不同層級的職能配置，整合重組管理資源，轉變運行方式，對于增強管理合力，實現(xiàn)集約、高效管理具有重要作用。一體化、專業(yè)化和信息管稅是現(xiàn)代稅收管理發(fā)展的必然趨勢，是推進征管服務創(chuàng)新轉型必須牢牢把握的重要著力點。要始終堅持把機制制度創(chuàng)新作為重要抓手，深入研究、大膽探索機制制度創(chuàng)新的新思路、新途徑，堅決打破和革除不利于稅收事業(yè)發(fā)展，束縛和影響征管服務創(chuàng)新轉型的低效、粗放和落后的機制制度，切實推動征管服務創(chuàng)新轉型實現(xiàn)重大突破，取得實質性跨越。推進征管服務創(chuàng)新轉型，不是局部的修修補補，不是方法手段的簡單調整，而是以新的發(fā)展理念、視野和思維，構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、承載稅收事業(yè)科學發(fā)展的征管服務新體系、新格局。三是堅持把機制制度創(chuàng)新作為重要抓手。稅收征管是硬任務，納稅服務同樣是硬任務。只有為納稅人提供優(yōu)質高效的服務，才能更好地引導和促進納稅人依法誠信納稅。納稅服務與稅收征管同為核心業(yè)務。要深入推進征管服務規(guī)范化標準化建設，為征管服務創(chuàng)新轉型提供堅實的工作基礎。在開展征管服務創(chuàng)新轉型工作中，要注重稅收執(zhí)法權在不同層級、環(huán)節(jié)的科學配置，合理分權限權，優(yōu)化稅權運行流程，壓縮自由載量空間，統(tǒng)一執(zhí)法標準。推進征管服務創(chuàng)新轉型，要堅持把依法治稅貫穿始終，牢固樹立以人為本、公平正義的稅收法治觀，不斷推進稅收工作的法治化進程，建立完善依法治稅的制度體系和保障機制。推進征管服務創(chuàng)新轉型，要著重把握好以下幾點：一是堅持依法治稅原則。征管服務創(chuàng)新轉型要努力實現(xiàn)的“四個轉變”是：——從主要依靠稅務機關單向強制推動向稅務機關與納稅人和諧互動轉變；——從主要依靠人力資源投入、打“人海戰(zhàn)術”向主要依靠信息科技手段、制度創(chuàng)新、素質提升推動征管服務提速增效轉變；——從事后檢查補漏、算總賬向事前預警防范、事中過程監(jiān)控的風險管理轉變；——從分散、多層、多頭管理服務向集中統(tǒng)一、一體化管理服務轉變。我們要科學謀劃、統(tǒng)籌把握，理清思路、明確目標，突出重點、協(xié)調推進。我們要進一步打開思路，拓寬視野，增強責任感和緊迫感，集中全省的智慧和力量，以更大的決心和力度，全面推進征管服務創(chuàng)新轉型，努力實現(xiàn)稅收主業(yè)的突圍、突破，以此帶動全省國稅事業(yè)跨越發(fā)展。從全國稅務系統(tǒng)看，征管服務創(chuàng)新轉