【正文】 各地要切實抓好應用，發(fā)揮好系統(tǒng)效能。加快外網網上辦稅服務系統(tǒng)建設，拓展服務功能，擴大網上申報、網上認證、網上報稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網和網上開具繳款憑證等系統(tǒng)推行面。四要優(yōu)化納稅服務業(yè)務體系。全省稅源專業(yè)化管理工作總體上用五年時間、分三個階段推進。一要應用分類管理方法。調整稅源管理機構管轄方式。四要強化監(jiān)督考核。主要任務是，以全面規(guī)范稅收業(yè)務事項操作，簡化和優(yōu)化業(yè)務流程為重點，推進稅收征管規(guī)范化標準化建設；以全面推行“一窗通辦”服務模式，下放前移稅務行政審批事項，落實審批提速要求，減輕納稅人負擔為重點，推進納稅服務規(guī)范化標準化建設；以統(tǒng)一規(guī)范稅收政策執(zhí)行、自由裁量權行使和稅收法律救濟為重點，推進稅收執(zhí)法規(guī)范化標準化建設；以加強標準化辦稅服務廳建設為重點，推進辦稅設施規(guī)范化標準化建設；以規(guī)范語言、行為、著裝、儀表、操作等為重點，推進工作人員行為規(guī)范化標準化建設。要積極探索統(tǒng)籌事項的項目管理、責任管理和績效管理，充分調動各方面協(xié)調配合的積極性和主動性，增強統(tǒng)籌實效和合力。一體化是以統(tǒng)籌為核心的省市縣整體聯(lián)動的運行機制，是征管服務創(chuàng)新轉型的整體框架和重要平臺。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善內控約束，增強執(zhí)法的透明度和公信力，有效防范執(zhí)法風險和遵從風險，大力提高執(zhí)法效率和納稅遵從度?！笆晃濉逼陂g，%。不尊重納稅人法律平等地位，把征納關系當做對抗關系，重義務輕權利，重查處輕幫扶。二是現(xiàn)有稅收管理方式、手段與納稅人不斷創(chuàng)新、復雜多樣的組織形式、經營方式不適應。省局黨組對這次會議高度重視，會前聽取了匯報，省局黨組書記、局長張崇明同志還將作重要講話。其中，年納稅500萬元以上的重點企業(yè)2277戶，增加911戶。重點是進一步加強和改進納稅服務工作，把納稅服務作為稅收管理的重要前提，貫穿于稅收工作全過程。建立了省集中模式門戶網站群，推行網上申報、網上認證、遠程報稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網、網上開具繳款憑證和出口退稅預審批，網上辦稅正逐漸成為納稅人的重要選擇。推進征管服務創(chuàng)新轉型，要堅持把依法治稅貫穿始終，牢固樹立以人為本、公平正義的稅收法治觀，不斷推進稅收工作的法治化進程，建立完善依法治稅的制度體系和保障機制。要始終堅持把機制制度創(chuàng)新作為重要抓手，深入研究、大膽探索機制制度創(chuàng)新的新思路、新途徑，堅決打破和革除不利于稅收事業(yè)發(fā)展，束縛和影響征管服務創(chuàng)新轉型的低效、粗放和落后的機制制度，切實推動征管服務創(chuàng)新轉型實現(xiàn)重大突破，取得實質性跨越。（一）深入推進全省征管服務一體化建設“十二五”時期，要鞏固完善以市、縣局為平臺的一體化建設成果，進一步提升一體化工作水平，大力構建以省局為平臺，全省征管服務統(tǒng)攬統(tǒng)籌，上下機關縱向互動、職能部門橫向并聯(lián)、系統(tǒng)整體協(xié)調聯(lián)動的全省一體化運行機制?！笆濉逼陂g，全省國稅系統(tǒng)要全面完成“兩化”建設。省局已對綜合征管軟件文書工作流作出調整優(yōu)化，實現(xiàn)操作規(guī)程與信息系統(tǒng)流程同步。分類設置管理員職責，目的在于優(yōu)化人員配置，特別是把骨干力量從繁瑣的事務性工作中解放出來，專司專業(yè)化管理。其中，省局統(tǒng)一組織實施全省性重大征管服務活動，選擇一批大稅源、大企業(yè)、大產業(yè)、大行業(yè)，統(tǒng)籌實施專業(yè)化管理和服務；市（州）局統(tǒng)一組織實施本市（州）重大征管服務活動，確定一批重點企業(yè)和重點行業(yè)，統(tǒng)籌實施專業(yè)化管理和服務；縣（市、區(qū)）局要進一步創(chuàng)新機制，著力抓好本級重點企業(yè)、重點行業(yè)的專業(yè)化管理，以及重要事項、復雜事項和風險較大事項的集中應對處理。各級國稅機關要建立各類業(yè)務的專業(yè)化管理團隊，對重要、復雜的稅源管理事項實施團隊管理，改變稅收管理員“單兵作戰(zhàn)”的工作方式。加強全職能辦稅服務廳建設，推行一窗通辦、一廳辦結、一次辦完的征管服務模式，培育一批“星級辦稅服務廳”。加強對績效評估結果的分析、反饋和應用，推動納稅服務工作持續(xù)改進。今年的主要工作：一要完成風險評估及電子化征管檔案系統(tǒng)建設。四要加強發(fā)票電子化管理。探索設立辦稅服務廳納稅人輔導中心。健全網上辦稅、上門辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等多種辦稅方式，全面實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網電子繳稅和現(xiàn)場、郵寄、網上等多種方式開具繳款憑證。“十二五”時期，要按照總局部署，全面加強納稅服務體系建設，努力形成納稅服務理論支撐體系、制度安排體系、平臺建設體系、業(yè)務體系、保障體系和績效評價體系。對中小企業(yè)，按照行業(yè)分類管理、集約化服務的要求，著力強化稅基管理、日常監(jiān)控評估和分類納稅輔導。如對大企業(yè)、重點稅源企業(yè)，要確定專門的稅源管理機構管轄，或者把大企業(yè)、重點稅源企業(yè)相對集中在同一稅源管理機構管轄；對中小稅源按行業(yè)類別劃分和確定稅源管理機構。為更加全面、客觀、公正、合理評價征管質量，省局按照“以監(jiān)控分析指標為主，考核指標為輔，征管數據異常項目分析為補充”的原則，對征管質量評價指標體系作出了調整優(yōu)化，突出了信息管稅和風險管理，實現(xiàn)了對主要征管業(yè)務的全面覆蓋和對征管質量的全面監(jiān)控。省局將根據稅收法規(guī)政策制度調整變化以及各地反饋的意見、建議，適時統(tǒng)一調整完善操作規(guī)程。市（州）局要進一步凸現(xiàn)統(tǒng)籌主體的地位和作用，加大統(tǒng)籌征管服務的力度，提高統(tǒng)籌的能力水平和整體效能，切實做到重要資源統(tǒng)配、重要力量統(tǒng)用、重點工作統(tǒng)抓、重大措施統(tǒng)籌，真正從傳統(tǒng)的行政領導機關轉變?yōu)榻M織指揮征管服務工作的核心、樞紐和征管服務實體。信息管稅，強調以信息技術為支撐，運用風險管理的理論和方法，通過涉稅信息的分析利用、風險預警和控制，達到強化稅源監(jiān)控的目的。納稅服務與稅收征管同為核心業(yè)務。從全國稅務系統(tǒng)看，征管服務創(chuàng)新轉型是各地加快發(fā)展的重中之重，是大勢所趨。納稅服務體系不健全，響應納稅人合理需求、維護納稅人合法權益和減輕納稅人負擔還缺乏制度保障，等等。四是納稅服務有效供給不足與納稅人日益增長的個性化、多元化服務需求不適應，納稅服務理念尚未牢固樹立，服務產品還比較匱乏，納稅服務總體上還處于較低層次。一、深刻認識推進征管服務創(chuàng)新轉型的重要性和緊迫性“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。經濟稅源的這些深刻變化，對稅收征管服務提出了新的挑戰(zhàn)。在新形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理也是稅收工作承擔的一項重要的社會職能。二是征管服務機制制度不斷創(chuàng)新，從機關基層一體化