【正文】 各地要切實(shí)抓好應(yīng)用，發(fā)揮好系統(tǒng)效能。加快外網(wǎng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，拓展服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上開(kāi)具繳款憑證等系統(tǒng)推行面。四要優(yōu)化納稅服務(wù)業(yè)務(wù)體系。全省稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作總體上用五年時(shí)間、分三個(gè)階段推進(jìn)。一要應(yīng)用分類(lèi)管理方法。調(diào)整稅源管理機(jī)構(gòu)管轄方式。四要強(qiáng)化監(jiān)督考核。主要任務(wù)是，以全面規(guī)范稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)操作，簡(jiǎn)化和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為重點(diǎn)，推進(jìn)稅收征管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以全面推行“一窗通辦”服務(wù)模式，下放前移稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，落實(shí)審批提速要求，減輕納稅人負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以統(tǒng)一規(guī)范稅收政策執(zhí)行、自由裁量權(quán)行使和稅收法律救濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)辦稅設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以規(guī)范語(yǔ)言、行為、著裝、儀表、操作等為重點(diǎn)，推進(jìn)工作人員行為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極探索統(tǒng)籌事項(xiàng)的項(xiàng)目管理、責(zé)任管理和績(jī)效管理，充分調(diào)動(dòng)各方面協(xié)調(diào)配合的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)效和合力。一體化是以統(tǒng)籌為核心的省市縣整體聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，是征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的整體框架和重要平臺(tái)。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)控約束，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公信力，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和遵從風(fēng)險(xiǎn)，大力提高執(zhí)法效率和納稅遵從度。“十一五”期間，%。不尊重納稅人法律平等地位，把征納關(guān)系當(dāng)做對(duì)抗關(guān)系，重義務(wù)輕權(quán)利，重查處輕幫扶。二是現(xiàn)有稅收管理方式、手段與納稅人不斷創(chuàng)新、復(fù)雜多樣的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)。省局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前聽(tīng)取了匯報(bào)，省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張崇明同志還將作重要講話。其中，年納稅500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)2277戶，增加911戶。重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，把納稅服務(wù)作為稅收管理的重要前提，貫穿于稅收工作全過(guò)程。建立了省集中模式門(mén)戶網(wǎng)站群，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、遠(yuǎn)程報(bào)稅、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上開(kāi)具繳款憑證和出口退稅預(yù)審批，網(wǎng)上辦稅正逐漸成為納稅人的重要選擇。推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持把依法治稅貫穿始終，牢固樹(shù)立以人為本、公平正義的稅收法治觀，不斷推進(jìn)稅收工作的法治化進(jìn)程，建立完善依法治稅的制度體系和保障機(jī)制。要始終堅(jiān)持把機(jī)制制度創(chuàng)新作為重要抓手，深入研究、大膽探索機(jī)制制度創(chuàng)新的新思路、新途徑，堅(jiān)決打破和革除不利于稅收事業(yè)發(fā)展，束縛和影響征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的低效、粗放和落后的機(jī)制制度，切實(shí)推動(dòng)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重大突破，取得實(shí)質(zhì)性跨越。（一）深入推進(jìn)全省征管服務(wù)一體化建設(shè)“十二五”時(shí)期，要鞏固完善以市、縣局為平臺(tái)的一體化建設(shè)成果，進(jìn)一步提升一體化工作水平，大力構(gòu)建以省局為平臺(tái)，全省征管服務(wù)統(tǒng)攬統(tǒng)籌，上下機(jī)關(guān)縱向互動(dòng)、職能部門(mén)橫向并聯(lián)、系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全省一體化運(yùn)行機(jī)制?！笆濉逼陂g，全省國(guó)稅系統(tǒng)要全面完成“兩化”建設(shè)。省局已對(duì)綜合征管軟件文書(shū)工作流作出調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)程與信息系統(tǒng)流程同步。分類(lèi)設(shè)置管理員職責(zé)，目的在于優(yōu)化人員配置，特別是把骨干力量從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，專(zhuān)司專(zhuān)業(yè)化管理。其中，省局統(tǒng)一組織實(shí)施全省性重大征管服務(wù)活動(dòng)，選擇一批大稅源、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大行業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)；市（州）局統(tǒng)一組織實(shí)施本市（州）重大征管服務(wù)活動(dòng)，確定一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)；縣（市、區(qū)）局要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，著力抓好本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化管理，以及重要事項(xiàng)、復(fù)雜事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)較大事項(xiàng)的集中應(yīng)對(duì)處理。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要建立各類(lèi)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)重要、復(fù)雜的稅源管理事項(xiàng)實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理，改變稅收管理員“單兵作戰(zhàn)”的工作方式。加強(qiáng)全職能辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行一窗通辦、一廳辦結(jié)、一次辦完的征管服務(wù)模式，培育一批“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的分析、反饋和應(yīng)用，推動(dòng)納稅服務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)。今年的主要工作：一要完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及電子化征管檔案系統(tǒng)建設(shè)。四要加強(qiáng)發(fā)票電子化管理。探索設(shè)立辦稅服務(wù)廳納稅人輔導(dǎo)中心。健全網(wǎng)上辦稅、上門(mén)辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等多種辦稅方式，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅和現(xiàn)場(chǎng)、郵寄、網(wǎng)上等多種方式開(kāi)具繳款憑證?！笆濉睍r(shí)期，要按照總局部署，全面加強(qiáng)納稅服務(wù)體系建設(shè)，努力形成納稅服務(wù)理論支撐體系、制度安排體系、平臺(tái)建設(shè)體系、業(yè)務(wù)體系、保障體系和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)中小企業(yè)，按照行業(yè)分類(lèi)管理、集約化服務(wù)的要求，著力強(qiáng)化稅基管理、日常監(jiān)控評(píng)估和分類(lèi)納稅輔導(dǎo)。如對(duì)大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)，要確定專(zhuān)門(mén)的稅源管理機(jī)構(gòu)管轄，或者把大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)相對(duì)集中在同一稅源管理機(jī)構(gòu)管轄；對(duì)中小稅源按行業(yè)類(lèi)別劃分和確定稅源管理機(jī)構(gòu)。為更加全面、客觀、公正、合理評(píng)價(jià)征管質(zhì)量，省局按照“以監(jiān)控分析指標(biāo)為主，考核指標(biāo)為輔，征管數(shù)據(jù)異常項(xiàng)目分析為補(bǔ)充”的原則，對(duì)征管質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作出了調(diào)整優(yōu)化，突出了信息管稅和風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要征管業(yè)務(wù)的全面覆蓋和對(duì)征管質(zhì)量的全面監(jiān)控。省局將根據(jù)稅收法規(guī)政策制度調(diào)整變化以及各地反饋的意見(jiàn)、建議，適時(shí)統(tǒng)一調(diào)整完善操作規(guī)程。市（州）局要進(jìn)一步凸現(xiàn)統(tǒng)籌主體的地位和作用，加大統(tǒng)籌征管服務(wù)的力度，提高統(tǒng)籌的能力水平和整體效能，切實(shí)做到重要資源統(tǒng)配、重要力量統(tǒng)用、重點(diǎn)工作統(tǒng)抓、重大措施統(tǒng)籌，真正從傳統(tǒng)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織指揮征管服務(wù)工作的核心、樞紐和征管服務(wù)實(shí)體。信息管稅，強(qiáng)調(diào)以信息技術(shù)為支撐，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，通過(guò)涉稅信息的分析利用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制，達(dá)到強(qiáng)化稅源監(jiān)控的目的。納稅服務(wù)與稅收征管同為核心業(yè)務(wù)。從全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)看，征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是各地加快發(fā)展的重中之重，是大勢(shì)所趨。納稅服務(wù)體系不健全，響應(yīng)納稅人合理需求、維護(hù)納稅人合法權(quán)益和減輕納稅人負(fù)擔(dān)還缺乏制度保障，等等。四是納稅服務(wù)有效供給不足與納稅人日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化服務(wù)需求不適應(yīng)，納稅服務(wù)理念尚未牢固樹(shù)立，服務(wù)產(chǎn)品還比較匱乏，納稅服務(wù)總體上還處于較低層次。一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)稅源的這些深刻變化，對(duì)稅收征管服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理也是稅收工作承擔(dān)的一項(xiàng)重要的社會(huì)職能。二是征管服務(wù)機(jī)制制度不斷創(chuàng)新，從機(jī)關(guān)基層一體化