【正文】 預(yù)報系統(tǒng)、林火信息管理系統(tǒng)、森林防火技術(shù)標準體系。加強林火監(jiān)測體系建設(shè)，在有效制高點新建火情監(jiān)測嘹望塔12座，嘹望覆蓋率達95％以上。加強森林防火機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增添2支森林消防專業(yè)隊，負責(zé)跨鎮(zhèn)域的林火撲救。消除森林火災(zāi)隱患，建設(shè)1處森林防火紀念林。在生態(tài)敏感區(qū)完成20公里生物防火隔離林帶建設(shè)。（2）森林防火通訊、指揮系統(tǒng)建設(shè)森林防火地理信息系統(tǒng)，配備防火內(nèi)業(yè)建設(shè)設(shè)施。完善無線電通訊工程。提高無線電通訊覆蓋面，進一步減少通訊盲區(qū)。添置車載臺20臺，手持機120只；形成從縣防火辦到每個縣級防火重點單位乃至到每一個護林員的防火無線電網(wǎng)絡(luò)群。（3）應(yīng)急救災(zāi)系統(tǒng) 加強森林消防隊伍建設(shè)、護林員隊伍建設(shè)。根據(jù)遂昌縣人口密集和風(fēng)景旅游區(qū)較多的特殊情況，隨著防火壓力的逐漸加大，急需完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，加強預(yù)防火災(zāi)和撲救的能力。（4）防控御災(zāi)系統(tǒng)一是“引水上山“工程。逐步完善修建林區(qū)防火道路，加大林區(qū)道路網(wǎng)密度，同時結(jié)合道路修建蓄水池、筑水堰等儲水設(shè)施，以滿足地面快速出擊和“引水滅火”水源供給的需要。二是森林防火撲救物資儲備。建設(shè)2處縣森林防火物資儲備中心，新增建筑面積400 m2，物資設(shè)施齊全。以松材線蟲病防控為重點，做好森林有害生物測報、防治工作。加大松材線蟲病危害性宣傳力度，提高群眾防范意識，有效發(fā)揮廣大群眾力量，共同推進松材線蟲病防控工作。加大檢疫執(zhí)法力度，按要求及時清理枯死松木，嚴防松材線蟲病擴散蔓延，確保全縣森林資源的生態(tài)安全。規(guī)劃目標：調(diào)查測報準確率為90%以上，‰以下，無公害防治率達93%，種苗產(chǎn)地檢疫率為99%。林業(yè)有害生物防治體系的具體內(nèi)容如下：（1）林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系依托縣林業(yè)局建設(shè)縣監(jiān)測預(yù)警中心，完善現(xiàn)有林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。包括：機房、資料檔案室、預(yù)警室、辦公室等。需配備：標本采集設(shè)備、監(jiān)測專用數(shù)據(jù)信息與圖像資料采集處理設(shè)備等。（2）林業(yè)有害生物檢疫御災(zāi)體系一是完善縣級檢疫除害設(shè)施。配備熏蒸蓬、熏蒸室、消毒池、檢疫工具箱、離心機、攝影顯微鏡、培養(yǎng)箱等檢疫設(shè)備。二是建設(shè)松材線蟲病檢疫御災(zāi)體系。嚴格檢疫檢查，嚴防疫情傳入。對調(diào)入的所有松科植物及其制品，嚴格復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)疫情，依法處理。懸掛誘捕器進行常年監(jiān)測，定期開展調(diào)查，對誘到的松墨天牛進行鏡檢，觀察是否有松材線蟲，及時發(fā)現(xiàn)疫情。每年開展春、秋季2次全面普查。組織技術(shù)人員對松林進行巡查。發(fā)現(xiàn)可疑病樹，立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。發(fā)現(xiàn)松褐天牛的，及時采用誘木或誘捕器誘殺、釋放天敵、樹干注藥、噴灑化學(xué)藥劑等方法進行防治。三是及時更新浙江省林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警綜合信息系統(tǒng)遂昌縣網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。每年組織開展森林病蟲害調(diào)查，如松毛蟲蟲情、松材線蟲病疫情調(diào)查與防治。堅持優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理相結(jié)合，嚴格執(zhí)行《遂昌縣林地保護利用規(guī)劃（20102020年）》、《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，嚴把征占用林地審核審批關(guān)，加大林地案件查處力度，嚴厲打擊未批先占、少批多占等違法違規(guī)征占用林地行為，提高全民保護意識。嚴格執(zhí)行林地用途管制和征占用林地定額制度，逐步完善林業(yè)主管部門對建設(shè)項目用地的提前介入審查制度，提高使用林地的科學(xué)性、合理性和可行性，將有限的征占用林地定額優(yōu)先用于縣級以上重點項目建設(shè)。按照《遂昌縣林地保護利用規(guī)劃（20102020年）》在林地分類管理、分級保護、區(qū)域林業(yè)建設(shè)等方面的要求，加強規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督管理力度；應(yīng)用先進適用技術(shù)加快林地“一張圖”建設(shè)，實現(xiàn)“以圖管地”，定期更新高分辨率遙感影像和林地檔案，及時、準確地掌握全縣林地利用動態(tài)變化，提高林地調(diào)查和定期監(jiān)測的時效性和精準度；積極爭取建立林地保護利用的穩(wěn)定投入機制，對生態(tài)地位極為重要和生態(tài)極為脆弱地區(qū)的林地，加大保護資金投入力度，防止毀林和森林退化；對退化林地修復(fù)、宜林地造林，應(yīng)按照其恢復(fù)難度，給予必要的財政補貼；積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金用于補充森林及林地資源，確保林地確權(quán)、定界、調(diào)查、監(jiān)測、檔案管理以及林地執(zhí)法、管護、用地審核等資金需要。2014年8月，國家林業(yè)局印發(fā)了《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》?！爸腔哿謽I(yè)”將在“數(shù)字林業(yè)”的基礎(chǔ)上，全面應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，使林業(yè)實現(xiàn)智慧感知、智慧管理、智慧服務(wù)；通過“智慧林業(yè)”建設(shè)，形成信息基礎(chǔ)條件國際領(lǐng)先、生態(tài)管理與民生服務(wù)質(zhì)量明顯提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力優(yōu)化發(fā)展的模式，重塑林業(yè)系統(tǒng)管理機制，實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標。以國家下一代互聯(lián)網(wǎng)計劃及寬帶中國戰(zhàn)略的實施為契機，積極推進林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為林業(yè)系統(tǒng)提供安全、高速的下一代互聯(lián)網(wǎng)，為林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的接入做好準備。推進林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、有線視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急地理信息平臺，提供可視化、精準化的應(yīng)急指揮服務(wù)。推進林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、有線視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急地理信息平臺，提供可視化、精準化的應(yīng)急指揮服務(wù)。全面加強各種傳感設(shè)備在林業(yè)資源監(jiān)管、林產(chǎn)品運輸?shù)确矫娴牟季謶?yīng)用，為動態(tài)監(jiān)測植物生長生態(tài)環(huán)境、有效管理林業(yè)資源提供支撐。實行森林資源動態(tài)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，加強林業(yè)一張圖的更新、管理和應(yīng)用。要結(jié)合現(xiàn)有的森林資源調(diào)查方法，應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立以空間和專業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的林業(yè)信息平臺，推動遂昌縣森林資源動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)大部分林業(yè)要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化。按照“共建共享，互聯(lián)互通”的原則，以高端、集約、安全為目標，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，大力推進林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點建設(shè)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、林業(yè)地理空間信息庫和林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，加快推進林業(yè)信息資源交換共享機制。進一步推進信息技術(shù)與林業(yè)深度融合，助力林業(yè)生產(chǎn)和組織管理，將對林業(yè)生產(chǎn)的各種要素實行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、科學(xué)化管理；對森林、濕地、生物多樣性的現(xiàn)狀、動態(tài)變化進行有效監(jiān)管；對生態(tài)工程的實施效果進行全面、準確分析評價；對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級、引導(dǎo)綠色消費、促進綠色增長；對林農(nóng)群眾提供全面及時的政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、市場動態(tài)等信息服務(wù)。加大林政管理力度，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的林政管理審批機制。加強林業(yè)決策系統(tǒng)建設(shè)，為各類林業(yè)工作者提供網(wǎng)絡(luò)化、智能化科學(xué)決策服務(wù)。 現(xiàn)代社會是信息化社會，是大數(shù)據(jù)時代，隨著電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，智慧生活模式已成為世界發(fā)展趨勢。近年來，遂昌縣智慧林業(yè)、智慧旅游、智慧商務(wù)、智慧校園、智慧城管等智慧工程不斷推進，智慧生活模式已在多方面、多層次全面鋪開，并越來越多的滲透到千家萬戶?；谏中蓍e養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧養(yǎng)生工程是智慧林業(yè)的重要組成部分，是電子信息數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)生產(chǎn)生活方面的有效結(jié)合產(chǎn)物，是森林休閑養(yǎng)生發(fā)展的必然趨勢，是拓展電子技術(shù)應(yīng)用、提升產(chǎn)業(yè)管理水平、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進森林休閑養(yǎng)生業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障?！笆濉逼陂g加快建設(shè)智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、提升林企兩化融合水平，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造智能化、人性化的生態(tài)旅游公共服務(wù)平臺，提高林業(yè)自身價值，豐富人們的生活。規(guī)劃將信息化手段充分融入森林休閑養(yǎng)生業(yè)建設(shè)，在遂昌縣智慧林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)及“3S”技術(shù)開展智慧養(yǎng)生建設(shè)及相關(guān)應(yīng)用開發(fā)，主要建設(shè)內(nèi)容包括電腦版和移動設(shè)備森林休閑養(yǎng)生網(wǎng)頁創(chuàng)建；手機地圖熱點、導(dǎo)航，即時導(dǎo)覽、解說系統(tǒng)；建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、資源及客流量統(tǒng)計分析系統(tǒng)、特殊需求位置識別配飾、森林消防預(yù)、報警系統(tǒng)等等，全面完善智慧林業(yè)民生服務(wù)體系。積極推進林業(yè)智慧商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造一體化的林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，構(gòu)建完善的智慧林業(yè)物流體系及林業(yè)物流園，為林業(yè)企業(yè)及民眾提供智能化、整體化的林業(yè)商務(wù)服務(wù)。著力打造以中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會為基礎(chǔ)的林產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，以林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所為基礎(chǔ)的林業(yè)金融服務(wù)平臺。近年來，遂昌順應(yīng)生態(tài)文明興起、消費轉(zhuǎn)型升級和信息化革命的重大機遇，依托良好的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和開放的社會環(huán)境，發(fā)揮天時、地利、人和優(yōu)勢，創(chuàng)造了縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“遂昌模式”，先后獲得最佳網(wǎng)商城鎮(zhèn)獎、全省首批電子商務(wù)示范縣、中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣等榮譽，被全國媒體譽為“淘寶縣”，基本形成了趕街、企協(xié)網(wǎng)、嘉言民生“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的電商化格局，農(nóng)村電子商務(wù)成為驅(qū)動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和助推山區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要力量。，同比增長76%，%，遂昌農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)8年保持在12%以上。十三五期間：（1）持續(xù)領(lǐng)跑（生鮮）農(nóng)產(chǎn)品電商，實現(xiàn)模式輸出。充分利用先發(fā)優(yōu)勢，主動輸出經(jīng)驗和模式。以此為基礎(chǔ)，引領(lǐng)構(gòu)建面向整個（生鮮）農(nóng)產(chǎn)品電商的開放性平臺。通過該平臺，實現(xiàn)（生鮮）農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、信息、指令在遂昌的虛擬集聚，成為全國（生鮮）農(nóng)產(chǎn)品電商的持續(xù)領(lǐng)跑者。（2）探索縣域本地生活電商發(fā)展路徑，推動“遂昌經(jīng)驗”的形成。遂昌目前已經(jīng)針對此問題進行了一定的探索，為山區(qū)和不發(fā)達地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展積累了很好的“遂昌經(jīng)驗”。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化資源和利益配置機制、健全政府和社會保障體系，推動多主體合作，形成可供全國同類地區(qū)學(xué)習(xí)的，為和諧社會與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供經(jīng)驗和模板。(3)多種類型電商形態(tài)共存，聯(lián)合拓展多維度電商渠道，以電商帶動一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用各種資源和品牌的溢出效應(yīng)，在遂昌形成多種電商形態(tài)共存，相互補充的局面，鼓勵各種電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，鼓勵企業(yè)合作共同拓展多類型的電子商務(wù)營銷與銷售渠道，形成整個電商產(chǎn)業(yè)多維度立體化發(fā)展趨勢。充分發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，推動現(xiàn)有和新興一二三產(chǎn)企業(yè)和電商主動接軌，形成以電商帶動整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縣域經(jīng)濟圈。 深化林權(quán)流轉(zhuǎn)機制完善現(xiàn)有林權(quán)檔案建設(shè)，建立信息化管理平臺，核對林權(quán)基礎(chǔ)材料，為林權(quán)抵押貸款提供依據(jù)。進一步規(guī)范山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推廣發(fā)放《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，完善配套制度。建立為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供融資、評估、評級、交易、咨詢等一體化、一站式、全方位服務(wù)的交易平臺。強化林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，加強森林資源資產(chǎn)評估的指導(dǎo)力度，合理評估交易資產(chǎn)，規(guī)范承包合同仲裁，切實保障林農(nóng)的財產(chǎn)權(quán)益。建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)林業(yè)用地風(fēng)險保證金制度，加強林地用途監(jiān)管，完善相關(guān)主體利益聯(lián)結(jié)機制，帶動林農(nóng)持續(xù)增收。 深化行政審批改革改革林業(yè)行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)和審批材料，縮短審批時限，優(yōu)化服務(wù)流程，推動管理方式由重審批、輕監(jiān)管向?qū)挏嗜?、嚴監(jiān)管轉(zhuǎn)變。深化商品林采伐管理制度改革，逐步建立起自主采伐、自主經(jīng)營、政府適度監(jiān)管的運行機制，并在開展取消商品林采伐限額制度試點的基礎(chǔ)上逐步推廣。 現(xiàn)代國有林場建設(shè)（一）國有林場體制經(jīng)營機制進一步理順國有林場管理體制，健全國家所有、林業(yè)行政部門管理、林場依法保護經(jīng)營的運行機制。合理界定國有林場的性質(zhì)，在確保財政保證人員只減不增的前提下，依據(jù)國有林場生態(tài)公益林面積、區(qū)域分布等核定人員編制及相關(guān)經(jīng)費；增加縣政府生態(tài)公益林撥款基數(shù)，或調(diào)整公益一類；林場職工社會保險，做到應(yīng)保盡保，離退休人員的生活補貼按規(guī)定予以保障。 （二）現(xiàn)代國有林場建設(shè)積極探索現(xiàn)代國有林場建設(shè)。加強資源可持續(xù)經(jīng)營和科學(xué)利用，培育優(yōu)質(zhì)高效的森林。加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快配置先進技術(shù)裝備，創(chuàng)造較好的生產(chǎn)生活條件。加強人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)支撐現(xiàn)代國有林場可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化人才隊伍。積極推進經(jīng)營機制改革，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增強林場發(fā)展活力，加快建成4個現(xiàn)代國有林場。近幾年，保護區(qū)實施了一、二期自然保護區(qū)基本建設(shè)工程，開展了一系列行之有效的保護管理、科學(xué)研究、宣傳教育和社區(qū)共管，為以黑麂、黃腹角雉等國家重點保護的野生動物及其棲息地為主要保護對象的自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護奠定了良好的基礎(chǔ)。但是保護區(qū)目前還存在著諸多需要解決的問題，例如保護管理體系滯后、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、設(shè)備簡陋、科研條件有待改善、宣教培訓(xùn)用房緊張、尚無森林生態(tài)定位監(jiān)測系統(tǒng)、巡護路網(wǎng)狀況較差等問題，這種情形難以適應(yīng)保護管理與科研宣教的發(fā)展需要?！笆濉逼陂g，完成保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，開展生物多樣性示范保護區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)旅游等級景區(qū)，建設(shè)成具生物資源保護、科普宣傳，合理開發(fā)利用為一體的精品保護區(qū)。（一）保護管理工程：，新建保護站、點、培訓(xùn)中心900平方米，建設(shè)數(shù)字化管護1套，生物防火林帶40千米。（二）科研宣教工程：新建自然博物館1500平方米，新建森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站300平方米，地理信息系統(tǒng)1套，自然保護區(qū)資源本底調(diào)查，黑麂拯救保護工程，科普知識宣教等；（三）社區(qū)共建工程：森林植被恢復(fù)（公益林補償）5525公頃，社區(qū)服務(wù)、生態(tài)移民、墳?zāi)惯w移等。（四）生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)旅游：道路拓寬5千米，羅漢源、黃基坪景區(qū)開發(fā)，保護區(qū)種植養(yǎng)殖等。第六章 投資估算估算范圍為植樹造林直接費和其他費用，植樹造林直接費含苗木種子、肥料、整地、栽植、灌溉、養(yǎng)護期間管護、病蟲害防治等的購置費和工費，其他費用包括基礎(chǔ)工程費、設(shè)備費、后期管護費、管理費、生態(tài)補償費等費用。不包括以上各規(guī)劃項目涉及的土地征用費、拆遷安置補償費，以及園林式單位（社區(qū)）建設(shè)、園林城市建設(shè)、部分綠色產(chǎn)業(yè)等項目費用。估算依據(jù)主要有：①國家和地方的相應(yīng)政策法規(guī)，②遂昌縣相關(guān)行業(yè)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標，③現(xiàn)行市場價格，④社會平均用工量，主要估算說明：一是造林及培育費是根據(jù)現(xiàn)行營造林技術(shù)經(jīng)濟指標進行估算的；森林、林木管護費是參照天保管護定額及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行工資標準估算。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費是根據(jù)《浙江省建筑工程預(yù)算定額》并參考遂昌縣現(xiàn)行物價水平綜合分析后確定的指標進行估算的?！笆濉逼陂g，見表61。表61 遂昌林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃投資估算表 單位：公頃、千米，萬元工程類別建設(shè)內(nèi)容規(guī)模投資生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程珍貴樹種和大徑材建設(shè)1800彩色健康森林建設(shè)1500現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)70萬林園高效節(jié)水灌溉5548森林旅游產(chǎn)業(yè)工程森林休閑養(yǎng)生基地20萬鄉(xiāng)村森林休閑旅游8萬森林景觀古道修復(fù)5萬林區(qū)道路建設(shè)提升工程新建林區(qū)道路5002500生物多樣性保護工程濕地生態(tài)保護與恢復(fù)林業(yè)綜合治理工程森林消防建設(shè)/5500有害生物防治建設(shè)/4