【正文】 林彩化的同時，增加珍貴樹種資源貯備。（3）大徑材資源培育規(guī)劃以國有林場等為重點，對資源相對集中、立地條件較好、具備建設基礎的以杉木為主的人工用材林，通過定向培育、修枝割灌、間伐墾復等綜合措施，合理控制密度，改善生長條件，培育成為胸徑達到26cm以上的大徑材森林。以跡地、撂荒地、四旁為重點實施區(qū)域，通過新建示范基地、城鎮(zhèn)示范點、村莊防護林等方式，建設一批高質(zhì)量的珍貴樹種基地，增加珍貴樹種資源貯備。規(guī)劃重點選擇全縣重點林區(qū)內(nèi)的杉、松、闊葉樹種等人工林，通過撫育改造實現(xiàn)從速生豐產(chǎn)林向大徑材基地轉(zhuǎn)變。以提高森林質(zhì)量和景觀水平為目標，按照“一縣一條景觀帶、一鎮(zhèn)一片示范林、一村一片護村林”的要求，重點營建好“三片林”：一是建設珍貴森林，發(fā)展珍貴樹種、提高木材資源戰(zhàn)略貯備?！笆濉逼陂g，進一步加強對野生動植物野外資源的普遍保護，強化對野生植物保護區(qū)的保護，重點繼續(xù)加強對九龍山自然保護區(qū)的建設與管理，守住物種紅線，保護生物多樣性?！笆濉逼陂g，重點完成荷花地濕地自然保護小區(qū)、蟠龍湖省級濕地公園及多處水源保護區(qū)的建設工作，完善全縣濕地保護網(wǎng)絡。嚴格按照《遂昌縣濕地保護規(guī)劃（20152020）》的規(guī)劃內(nèi)容，對劃入紅線的濕地堅決保護。以二類資源調(diào)查為基礎，實現(xiàn)森林增長指標和森林生態(tài)效益指標動態(tài)監(jiān)測，為黨政領導實績考核、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設、自然資源資產(chǎn)離任審計等提供數(shù)據(jù)支撐。開展森林資源監(jiān)測。嚴格森林采伐限額。到2020年，全縣林地保有量達到221132公頃。嚴格林地用途管控。第五章 林業(yè)“十三五”重點工程分項規(guī)劃林業(yè)重點工程建設是遂昌林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容。從森林健康、森林病蟲害防治、森林及森林防火等方面考慮提出指標，共6個分項目標。從林產(chǎn)品產(chǎn)出、經(jīng)濟發(fā)展和收益等角度考慮提出規(guī)劃指標，如主要林產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值、重點商品林比例、直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益等，共5個分項目標。從生態(tài)保護的區(qū)域、對象、規(guī)模和保護成效等方面考慮提出規(guī)劃指標，如生物多樣性保護、濕地資源保護、生態(tài)林業(yè)建設、休閑養(yǎng)生建設等方面，共13個分項目標。從森林資源發(fā)展、保護和利用的角度考慮提出規(guī)劃指標，如林木覆蓋率、森林及林地保有量、森林蓄積量、采伐量控制等，共8個分項目標。一是建設以森林病蟲害與火災遠程視頻監(jiān)控、森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)為重點的林業(yè)生態(tài)治理能力建設工程；二是發(fā)揮林業(yè)科技在林特基地建設、林產(chǎn)品精深加工等方面的科技支撐作用，提高綜合利用水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；三是加大古樹名木、珍稀瀕危物種種質(zhì)資源保護力度，以及提高森林公園、自然保護區(qū)、觀光園保護利用水平。規(guī)劃期內(nèi)，依靠豐富的森林資源，優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境，深厚的森林文化，高品質(zhì)的森林養(yǎng)生條件，建設7個森林休閑養(yǎng)生區(qū)，修復森林古道、建設森林綠色通道，發(fā)展森林人家、建設森林家園，全面推進全縣森林休閑養(yǎng)生全省試點建設。做好以竹類為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，立足生產(chǎn)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，整合政策、資金、技術(shù)等資源，重點抓好毛竹、油茶和香榧三大林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，把毛竹、油茶、香榧培育成“萬畝億元”產(chǎn)業(yè)。通過實施森林經(jīng)營、控制消耗等措施，全縣活立木蓄積量得到較大幅度增加。穩(wěn)步提高以生態(tài)公益林為主體的森林質(zhì)量和健康水平。完善由“六邊三化三美”、特色產(chǎn)業(yè)基地和公益林構(gòu)成的森林生態(tài)網(wǎng)絡建設，加強野生動植物及濕地資源保護與管理，保護生物多樣性，大力植樹造林，發(fā)揮和保持林業(yè)在生態(tài)建設中的主體功能。表1 遂昌縣林業(yè)“十三五”時期發(fā)展的主要指標序號指標名稱現(xiàn)狀規(guī)劃目標1森林覆蓋率%%以上2林地保有量332萬畝335萬畝3林木蓄積量869萬立方米1000萬立方米4生態(tài)公益林保有量5林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元6濕地保有量森林資源適度增加。 到2020年，實現(xiàn)森林資源更豐富、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有序、林業(yè)經(jīng)濟更蓬勃、人民生活更美好的奮斗目標?！瘛尔愃辛謽I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》●《遂昌縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》（20142025年）；●《遂昌縣縣域總體規(guī)劃》（20062020年）；●《遂昌縣林地保護利用規(guī)劃》（20102020年）；●《遂昌縣國家森林公園總體規(guī)劃（修編）》（20142025年）●《遂昌縣濕地保護規(guī)劃》（20152020年）●《浙江省遂昌縣高效節(jié)水灌溉工程總體建設方案》（20162020年）●《遂昌縣森林城市建設總體規(guī)劃》（20092015年）；●《遂昌縣珍貴彩色健康森林示范縣建設實施方案》●《遂昌縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20102020年）；●《遂昌縣香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20142016年）；●《遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20132015年）；● 其它相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃及成果性資料。（五）和諧發(fā)展，持續(xù)經(jīng)營正確處理好保護生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟以不危害生態(tài)為前提，把發(fā)展林業(yè)與興林富民緊密結(jié)合起來，保持人與自然的和諧。（四）突出重點，轉(zhuǎn)變方式踐行“建設生態(tài)文明，推進五位一體”重大部署，將林業(yè)改革發(fā)展置于“五美遂昌”社會經(jīng)濟發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，突出體現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等要求。（三）護育配套，提升質(zhì)量為建立大面積與高質(zhì)量相統(tǒng)一的森林，必須實現(xiàn)保護管理與資源培育的措施配套與協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）生態(tài)為主，兼顧產(chǎn)業(yè)堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服從和服務于遂昌縣生態(tài)建設的大局。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的總體戰(zhàn)略部署，堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展道路和遂昌縣委縣政府“新五美遂昌”建設的總體要求，深化林業(yè)改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展布局，加強生態(tài)建設，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞生態(tài)林業(yè)建設中心工作，正確履行林業(yè)職責，切實處理好生態(tài)保護和科學合理開發(fā)利用之間的辯證關(guān)系，全力推進全縣山區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)建設。不片面追求竹筍、油茶和香榧等林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展速度，加快優(yōu)化調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育和壯大森林旅游等遂昌林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，不斷提高林業(yè)的質(zhì)量效益。二要準確把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，在森林資源保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林區(qū)維穩(wěn)、興林富民等方面要穩(wěn)，在林業(yè)改革、資源增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益等方面躍進，著力推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。五是關(guān)于深化林業(yè)改革。要緊緊圍繞生態(tài)安全，認真謀劃政府重視、百姓關(guān)注的林業(yè)發(fā)展改革任務。四是關(guān)于重點任務。三是關(guān)于戰(zhàn)略布局。要緊緊圍繞遂昌縣委、縣政府提出的奮斗目標，圍繞建設“五美遂昌”的目標，找準結(jié)合點和切入點，要把遂昌林業(yè)發(fā)展目標充分融入到全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局和全局中。要貫徹落實中央十八大以來一系列會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照省、市、縣總體部署，緊緊結(jié)合遂昌實際，堅持：以建設生態(tài)文明為主線，發(fā)展生態(tài)林業(yè)；以改善改善民生為宗旨，發(fā)展民生林業(yè)；以全面深化改革為動力，創(chuàng)新林業(yè)體制機制，推進現(xiàn)代林業(yè)的治理體系和治理能力提升。遂昌縣林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃將銜接上述各相關(guān)規(guī)劃，認真研究和確定該規(guī)劃的總體要求和技術(shù)路線，確保規(guī)劃編制的高起點、高標準、高效率。作為遂昌縣林業(yè)發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、指導性文件，林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃是遂昌縣人民政府履行中華人民共和國森林法及其實施條例所賦予的法律職責，是科學、合理、有序地經(jīng)營管理森林資源的基本依據(jù)。該項工作要求牽頭部門從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會民生發(fā)展、基礎設施建設、多種要素保障諸方面認真總結(jié)“十二五”期間林業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況，深入分析存在的問題和面臨的新形勢，提出“十三五”期間對策建議。爭取在國家林業(yè)局“十三五”發(fā)展規(guī)劃中更多地體現(xiàn)浙江林業(yè)的內(nèi)容，謀求在省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要中更多地表述林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)容。要結(jié)合浙江省社會經(jīng)濟發(fā)展對林業(yè)的需求和林業(yè)部門的工作職能，通過科學分析省情、林情，準確把握浙江省林業(yè)發(fā)展的階段性特征，提出科學的思路和有效的措施。“十三五”時期是浙江省進一步提升全面小康社會水平，加快建設“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江，實現(xiàn)浙江林業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。要科學分析世情國情省情和林情，準確把握我國林業(yè)的階段性特征，在“十三五”規(guī)劃中拿出科學的思路和管用的措施?！笆濉比珖謽I(yè)規(guī)劃是在一個關(guān)鍵時期、關(guān)鍵發(fā)展階段編制的一個關(guān)鍵規(guī)劃。2014年5月16日，國家林業(yè)局召開電視電話會議，正式啟動全國林業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。編制好“十三五”規(guī)劃，必須貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，充分認識國際環(huán)境的深刻變化、我國發(fā)展新的階段性特征和面臨的風險挑戰(zhàn)，堅持發(fā)展第一要務，突出改革創(chuàng)新，著力在推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上奮發(fā)有為、取得更大進展，促進中國經(jīng)濟保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。2014年9月2日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院組成部門和相關(guān)單位負責人會議并作重要講話，研究部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作。習總書記說：“從時間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃”。在“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設體系中，生態(tài)文明建設不但是重點，更是難點。第三章 規(guī)劃背景黨的“十八大”報告將生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。其他如森林撫育、防護林建設等林業(yè)項目都存在資金缺口。群眾要求建設竹林道的呼聲很高，在人大代表和政協(xié)委員的提案議案中，就多次提到要加大竹林道建設力度。“十二五”期間，遂昌縣開展了森林撫育工程、重點防護林建設、林區(qū)道路建設等項目，由于上級補助有限，縣級財政基礎薄弱，對林業(yè)建設投入資金相對較少，工程項目資金嚴重不足。二是林業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)不合理，管理水平和業(yè)務能力有待加強。遂昌縣自2011年在妙高街道金岸村發(fā)現(xiàn)松材線蟲病以來，投入了大量的人力、財力和物力，至今還沒有完全根除，已對全縣的森林資源保護和生態(tài)林業(yè)建設造成了巨大壓力。與其他縣市相比，遂昌縣資源利用率低，亟須引進、扶持一批竹木精深加工企業(yè)。但全縣的林權(quán)主體改革于上世紀八十年代完成，隨著時間的推移，四至不清、證冊不符等遺留問題越來越突出，山林糾紛案件不斷增多，調(diào)處難度也在不斷加大，主體改革的遺留問題有待進一步完善。但從目前來看，林業(yè)正處于生態(tài)環(huán)境治理攻堅與成果鞏固的關(guān)鍵階段，這一階段存在脆弱性、不確定性、反復性以及艱巨性長期并存的特點，還存在一些問題。2015年遂昌升級精品鄉(xiāng)村休閑游，建立了50個鄉(xiāng)村旅游點，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)卓有成效，“山區(qū)旅游”遂昌模式獨領風騷、獨樹一幟，增強了旅游核心競爭力，成功創(chuàng)建了“浙江省旅游產(chǎn)業(yè)示范市”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國十大縣域旅游之星”、“中國綠色明縣”、“中國最佳生態(tài)旅游縣”、“浙江省旅游經(jīng)濟強縣”、“浙江省勞動模范修養(yǎng)基地”等一大批稱號。至2014年，白馬山森林旅游養(yǎng)生度假區(qū)、湖山半島溫泉養(yǎng)生園、仙霞嶺生態(tài)旅游度假區(qū)、焦灘龍門旅游綜合開發(fā)等項目完成簽約，旅游招商項目簽約達11個，簽約項目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高，助推遂昌旅游大發(fā)展。促進森林生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的提升，促進林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2010年至2015年，共實施森林撫育面積62萬畝，其中中央補助試點面積23萬畝。（3）實施森林撫育有效促進林分質(zhì)量提升。三是按照麗水市委、市政府提出的“六邊三化三美”行動總體部署，遂昌縣以龍麗高速公路沿線，50、51省道線兩側(cè)，主要景區(qū)沿線及周邊山體，城鎮(zhèn)周圍等為重點，采取“新造、補植、改造、封育”等措施，實施山體林相改造。二是按照“美在山鄉(xiāng)、麗在城關(guān)”的總體要求，在成功創(chuàng)建省級森林城市的基礎上，遂昌縣以“珍貴樹種進萬村”行動為載體，將綠化重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，著力提高鄉(xiāng)村綠化的整體水平和生態(tài)質(zhì)量。一是“十二五”期間全縣著力加強了縣城周邊的生態(tài)景觀改造，截止目前，封山育林5. 5329萬畝，縣城周圍實施山體綠化4500畝。森林生態(tài)效益補償資金逐年遞增，省級以上公益林補償標準由2014年的27元/畝提高到30元/畝。通過《遂昌縣生態(tài)公益林管理辦法》等一系列規(guī)范性制度的有效實施，并層層建立縣、鄉(xiāng)、村三級公益林保護管理組織，堅持加強護林隊伍建設，遂昌縣公益林管理網(wǎng)絡日趨完善，管理水平不斷提高。隨后，遂昌縣大力推進生態(tài)林業(yè)建設，達到了森林保護面積占全縣林業(yè)用地面積一半以上的目標，以“森林遂昌”建設為主線，成功創(chuàng)建省級森林城市，生態(tài)林業(yè)建設取得質(zhì)的飛躍，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。近五年，全縣共辦理征占用林地項目442項。規(guī)范林地征占用審批管理，對縣以上重點項目，提前介入、跟蹤服務，主動上門協(xié)助整理報批材料，加快報批進度，把優(yōu)化服務作為加強林地保護管理的一項重要措施，加強林地案件的查處力度和規(guī)范林地使用的審批程序，確保林地資源的到有效保護并得到科學規(guī)范開發(fā)利用。遂昌縣針對經(jīng)濟社會發(fā)展需求與林地供給矛盾突出的實際，高度重視林地管理工作。林業(yè)森防專業(yè)技術(shù)人員及時處理和有效防控，松材線蟲病得到有效控制。近年來，全縣無重特大森林火災和撲火人員傷亡事故發(fā)生，森林火災的發(fā)生率、控制率、受害率等各項指標都在省控目標以內(nèi)。先后在全縣范圍內(nèi)有針對性地開展了一系列專項整治行動，推進了全縣森林資源保護和生態(tài)文明建設，此外，自2008年制定出臺《遂昌縣運材索道管理試行辦法》以來，遂昌加大了對運材索道的監(jiān)管力度，整合林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人勞社保等部門加強管理，規(guī)范索道審批、運行。數(shù)據(jù)顯示，%%，；活立木蓄積量由2009年的779萬立方米增加到869萬立方米，增長了90萬立方米，實現(xiàn)了林業(yè)“雙增”目標。按照《遂昌縣關(guān)于加快生態(tài)林業(yè)建設的決定》，遂昌縣自2009年起貫徹落實采伐限額措施，年采伐量逐步下降，成效顯著。以可持續(xù)發(fā)展為依托，遂昌縣始終堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，積極強化措施，保障森林資源的生態(tài)安全。其中，浙江綠源木業(yè)股份有限公司主營業(yè)務人造板、木材、膠料，被評為麗水地區(qū)五個一批企業(yè)。（4）林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大遂昌縣在建立全國首個集生產(chǎn)研發(fā)、應用展示、文化旅游、商貿(mào)流通和科普教育于一體的竹炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎上，已吸納13家竹炭生產(chǎn)企業(yè)入駐，成功開發(fā)出竹炭食品、污水治理、新型環(huán)保材料、空氣凈化