【正文】 鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)用地的同時(shí)，將用地指標(biāo)向土地投入產(chǎn)出程度較高的中心城區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，通過(guò)集中力量培育和發(fā)展大城市，創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市，并服務(wù)和帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，將城市化的碩果惠及更大范圍內(nèi)的人們?nèi)罕?。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂氌靨櫥。推薦方案：在方案二基礎(chǔ)上，通過(guò)平衡中心城區(qū)各區(qū)片近期用地需求，協(xié)調(diào)中心城區(qū)與建制鎮(zhèn)的發(fā)展，多輪意見(jiàn)征詢和協(xié)調(diào)，，；。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)Z靜銅。表5 衢州市區(qū)新增建設(shè)占用土地指標(biāo)分配情況表（推薦方案）單位：公頃項(xiàng)目市區(qū)柯城衢江新增建設(shè)占用土地指標(biāo) 中心城區(qū)建設(shè)指標(biāo) 2006~2009年已農(nóng)轉(zhuǎn)用使用指標(biāo) 中心城區(qū)指標(biāo)剩余 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo) 其中：建制鎮(zhèn)建設(shè) 其中：村莊、集鎮(zhèn)建設(shè) 2006~2009年已農(nóng)轉(zhuǎn)用使用指標(biāo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余指標(biāo) 基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè) 注：基于衢州市區(qū)土地管理的客觀實(shí)際，本節(jié)關(guān)于用地指標(biāo)的分配，中心城區(qū)建設(shè)指標(biāo)僅指城市及道路新增建設(shè)占用土地面積。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標(biāo)。三、中心城區(qū)用地規(guī)劃布局允許建設(shè)區(qū)布局是指標(biāo)分解推薦方案確定的中心城區(qū)用地規(guī)模為基礎(chǔ)，結(jié)合衢州中心城區(qū)打造“四省邊際物流中心、旅游集散中心、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”的目標(biāo)，參考城市總體規(guī)劃用地發(fā)展思路和不同區(qū)塊的功能定位，規(guī)劃保留現(xiàn)狀具有一定生態(tài)功能的水體和綠地，并遵循少占農(nóng)用地特別是耕地的原則，優(yōu)先將規(guī)劃基期以來(lái)已實(shí)施的項(xiàng)目用地和近期急需項(xiàng)目用地納入允許建設(shè)區(qū)。同時(shí)，進(jìn)行存量建設(shè)用地挖潛，將其中部分利用有難度土地，暫時(shí)落實(shí)在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)；對(duì)部分位于防護(hù)綠地、生態(tài)綠地范圍內(nèi)或擬退耕的農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目，不納入規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)。撾鉬轍魘僑絢綰來(lái)誄緊糞償閑勝霽鈁。（含外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)），（含區(qū)內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目），位于中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的廿里、。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。在市區(qū)建設(shè)用地空間潛力分析及壓縮新增建設(shè)用地面積規(guī)?；A(chǔ)上，以城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和具有明顯隔離作用的地物界線為依據(jù)，經(jīng)過(guò)多輪意見(jiàn)征詢和用地平衡，按照輕重緩急原則，壓縮部分用地空間需求，最終劃定中心城區(qū)擴(kuò)展邊界，形成中心城區(qū)有條件建設(shè)區(qū)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。四、與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的銜接情況2009年末，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上鮮明提出“進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)”。落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，衢州市研究出臺(tái)了衢州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。經(jīng)分析，市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模為124平方公里，在中心城區(qū)用地規(guī)劃中，%；，%。其中近期（20112015年），%%。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。衢州市委提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、富有魅力、幸福和諧的四省邊際中心城市的新目標(biāo)，而建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)于不斷提升中心城市的集聚力輻射力，不斷增強(qiáng)中心城市的美譽(yù)度，使中心城區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極、各種創(chuàng)新要素的密集地和推進(jìn)新型城市化的最重要平臺(tái)具有戰(zhàn)略性意義，必須集全市之力量加以落實(shí)。新一輪規(guī)劃用地指標(biāo)總體緊張，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地主要通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式解決。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。第九章 低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)一、低丘緩坡資源分布衢州市低丘緩坡區(qū)界定為：海拔500米以下、坡度6176。~15176。的丘陵區(qū)各類坡地。衢州市可開(kāi)墾的低丘緩坡區(qū)耕地后備資源約為10343公頃，主要分布在中部狹長(zhǎng)平原、南北部河谷平原與山地的過(guò)渡地帶。從在各縣（市、區(qū)）的區(qū)域分布來(lái)看，潛力最大的是江山市，約有2725公頃低丘緩坡區(qū)土地可以開(kāi)墾為耕地，%；其次為開(kāi)化縣、常山縣，其低丘緩坡區(qū)開(kāi)墾潛力分別為2147公頃、1956公頃，%、%；潛力最小的是龍游縣，低丘緩坡區(qū)耕地開(kāi)墾潛力為430公頃，%。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉(zhuǎn)。表6 衢州市6176。~15176。低丘緩坡區(qū)土地開(kāi)墾潛力分布情況表單位：公頃縣（市、區(qū)）分地類面積合計(jì)廢棄園地灌木林疏林地荒草地裸土地灘涂柯城區(qū)1017 0 274 100 3 0 1394 衢江區(qū)1030 0 128 445 88 0 1691 江山市526 0 720 1455 3 22 2725 龍游縣41 0 213 163 12 0 430 常山縣1586 0 91 239 12 27 1956 開(kāi)化縣1544 77 136 389 0 1 2147 合計(jì)5745 77 1563 2791 118 50 10343 二、開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題1．與林地利用相關(guān)政策存在一定矛盾。目前，可開(kāi)墾的低丘緩坡土地涉及到林地面積比較大，尤其是6176。~15176。緩坡區(qū)的耕地后備資源，即使土地利用變更現(xiàn)狀地類為園地或荒草地，但按照林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)口徑要納入林地管理，全面開(kāi)發(fā)衢州市的低丘緩坡資源存在政策限制，需要上級(jí)部門出臺(tái)新的政策措施?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷烴隱徹。2．土地權(quán)屬關(guān)系調(diào)整困難，政策處理難度大。目前大部分山地都已承包給農(nóng)戶集中經(jīng)營(yíng)，如要進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，就必須對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，這將面臨中止承包合同、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，涉及農(nóng)民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，政策處理難度大。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險(xiǎn)贅。3．耕地種植效益低、開(kāi)發(fā)原動(dòng)力不足，低丘緩坡地開(kāi)發(fā)后的利用有待加強(qiáng)。目前，對(duì)開(kāi)發(fā)后的低丘緩坡使用管理基本上是靠承包戶或村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的自覺(jué)性，尚未形成一套較全面的管理措施保證開(kāi)發(fā)后的土地有效利用，并保證土地質(zhì)量有所提高。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)蠍襝嘗隕崳。4．經(jīng)費(fèi)不足，開(kāi)發(fā)質(zhì)量難保證。由于建設(shè)高質(zhì)量耕地的投入巨大且涉及長(zhǎng)期的后期養(yǎng)護(hù)，而目前造地資金來(lái)源渠道和規(guī)模均有限，再加上使用分散，難以保障高標(biāo)準(zhǔn)的土地開(kāi)墾經(jīng)費(fèi)投入，新開(kāi)發(fā)的耕地質(zhì)量難以保證。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。三、開(kāi)發(fā)利用原則1．堅(jiān)持科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。要根據(jù)低丘緩坡的自然屬性和區(qū)位條件，合理確定開(kāi)發(fā)用途，做到“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”；節(jié)約集約利用低丘緩坡資源，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)保護(hù)好耕地和生態(tài)環(huán)境。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。2．堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、有序利用。低丘緩坡區(qū)土地開(kāi)墾必須堅(jiān)持因地制宜，先易后難，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，綜合治理的原則。在土地開(kāi)墾過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，盡量不破壞土地耕作層，盡量保持原有的生態(tài)環(huán)境條件，不盲目求統(tǒng)一、集中、連片，不盲目攀比。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。3．堅(jiān)持與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要與林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。土地開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，注重土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地生產(chǎn)力的培育，提高土地產(chǎn)出率。土地開(kāi)發(fā)與先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。4．堅(jiān)持公眾參與。低丘緩坡區(qū)土地開(kāi)墾涉及到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的整體改善，只有調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，讓大家充分認(rèn)識(shí)土地開(kāi)墾的重要性和緊迫性，共同參與到這項(xiàng)利國(guó)利民的工程中來(lái)，才能把規(guī)劃落到實(shí)處。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。四、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃期間，將合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地向土地相對(duì)貧瘠低丘緩坡布局，并主要依靠低丘緩坡開(kāi)發(fā)解決耕地補(bǔ)充來(lái)源。根據(jù)《衢州市低丘緩坡區(qū)耕地后備資源調(diào)查與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃對(duì)低丘緩坡開(kāi)發(fā)的目標(biāo)要求，確定開(kāi)化馬金溪流域土地開(kāi)墾區(qū)域、開(kāi)化蘇桐片土地開(kāi)墾區(qū)域、常山杭金衢高速沿線土地開(kāi)墾區(qū)域、衢江銅山源水庫(kù)下游土地開(kāi)墾區(qū)域、衢江烏溪江引水干渠南部土地開(kāi)墾區(qū)域、柯城常山港兩岸土地開(kāi)墾區(qū)域、龍游北部土地開(kāi)墾區(qū)域、江山北部土地開(kāi)墾區(qū)域、江山西南部土地開(kāi)墾區(qū)域9個(gè)低丘緩坡區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。表7 衢州市低丘緩坡區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域單位：公頃重點(diǎn)區(qū)域縣（市、區(qū)）主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積開(kāi)化馬金鎮(zhèn)、何田鄉(xiāng)、霞山鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)、音坑鄉(xiāng)、底本鄉(xiāng)、村頭鎮(zhèn)塘塢鄉(xiāng)、芳林鄉(xiāng)、黃谷鄉(xiāng)、大溪邊鄉(xiāng)、金村鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、封家鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)、林山鄉(xiāng)、菖蒲鄉(xiāng)開(kāi)化蘇莊鎮(zhèn)、張灣鄉(xiāng)、楊林鎮(zhèn)、桐村鎮(zhèn)、青陽(yáng)鄉(xiāng)、池淮鎮(zhèn)、星口鄉(xiāng)常山球川鎮(zhèn)、龍繞鄉(xiāng)、同弓鄉(xiāng)、嵌口鄉(xiāng)、白石鎮(zhèn)、二都橋鄉(xiāng)、天馬鎮(zhèn)、湖東鄉(xiāng)、何家鄉(xiāng)、宋畈鄉(xiāng)、東魯鄉(xiāng)、閣底鄉(xiāng)、大橋頭鄉(xiāng)、東案鄉(xiāng)、五里鄉(xiāng)衢江杜澤鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)、峽川鎮(zhèn)、浮石鄉(xiāng)、云溪鄉(xiāng)衢江大洲鎮(zhèn)、全旺鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)柯城溝溪鄉(xiāng)、航埠鎮(zhèn)、華墅鄉(xiāng)龍游石佛鄉(xiāng)、橫山鎮(zhèn)、志棠鎮(zhèn)江山大橋鎮(zhèn)、壇石鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)、大陳鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)、上余鎮(zhèn)江山新塘邊鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)、長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)、碗窯鄉(xiāng)、茅畈鄉(xiāng)、卅二都鄉(xiāng)、鳳林鎮(zhèn)、江郎鄉(xiāng)、峽口鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)第十章 土地利用重大工程一、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工程保護(hù)耕地是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)是維護(hù)國(guó)家和地區(qū)糧食安全的基本政策。本次規(guī)劃結(jié)合本地區(qū)耕地后備資源相對(duì)豐富的特點(diǎn)，提出通過(guò)積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾、適度開(kāi)發(fā)低丘緩坡等耕地后備資源等途徑加大耕地的補(bǔ)充力度，在落實(shí)好市域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)爭(zhēng)取省對(duì)低丘緩坡開(kāi)發(fā)的政策支持。鼓勵(lì)下轄各縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，通過(guò)有償調(diào)劑等方式適度多?；巨r(nóng)田，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)在改變相對(duì)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的作用。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。規(guī)劃期間，衢州市以基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推廣開(kāi)化縣建設(shè)省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在全市繼續(xù)大力開(kāi)展基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)工作，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，使國(guó)家投資的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)等向基本農(nóng)田集中區(qū)集中，使基本農(nóng)田保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理社會(huì)化”。闋蘆畫腎藎覺(jué)鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。市級(jí)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田調(diào)入?yún)^(qū)僅作為基本農(nóng)田的補(bǔ)劃后備區(qū)，不作為強(qiáng)制性要求。二、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)與質(zhì)量提升工程標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)出能力較高的耕地，理應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)。本規(guī)劃所確定的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積依據(jù)上級(jí)下達(dá)規(guī)劃指標(biāo)確定。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)的總體思路體現(xiàn)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕93號(hào)）的基本要求，保護(hù)措施依據(jù)國(guó)家法律結(jié)合本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)的實(shí)際情況制定。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽(yáng)覬。三、農(nóng)村土地綜合整治工程農(nóng)村土地整治是新一輪規(guī)劃面臨的幾個(gè)重大問(wèn)題之一，直接影響到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。省政府下達(dá)給衢州市的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為40030公頃，，不論相對(duì)于規(guī)劃下達(dá)的10731公頃新增建設(shè)用地指標(biāo)還是相對(duì)于規(guī)劃預(yù)測(cè)的34000公頃新增建設(shè)用地需求，都需要實(shí)施大規(guī)模的存量建設(shè)用地挖潛，其中潛力最大的就是農(nóng)村建設(shè)用地，因此在新一輪規(guī)劃期間實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治將關(guān)系到規(guī)劃的成敗和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)憚隊(duì)醫(yī)。規(guī)劃以《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕138號(hào)）、《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委辦〔2010〕1號(hào)）、《關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案審查報(bào)批辦法(試行)》（浙江省國(guó)土資源廳）等文件要求為規(guī)范，立足于衢州市城鎮(zhèn)化水平較低、財(cái)政實(shí)力較弱、山地丘陵比重大的地區(qū)特點(diǎn)，提出了衢州市開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治的基本思路和要求，提出了本項(xiàng)工作的進(jìn)度安排和近期率先試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。四、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地保障工程重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要依據(jù)《浙江省土地利用總體規(guī)劃（2006~2020）》、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的通知見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕45號(hào)）、衢州市“十一五”規(guī)劃、衢州市相關(guān)部門規(guī)劃確定。經(jīng)匯總，市級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目122項(xiàng)（批），（未對(duì)跨地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行面積分解），其余也多為鐵路、高速、國(guó)道和大型水利樞紐等對(duì)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重大影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。規(guī)劃本著有保有壓原則，優(yōu)先保障對(duì)區(qū)域或跨區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施用地，統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地安排和城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，壓縮占用耕地規(guī)模，盡量避讓基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地。根據(jù)新一輪規(guī)劃編制的要求，納入浙江省土地利用總體規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目已在省級(jí)規(guī)劃中預(yù)留用地指標(biāo)；對(duì)于具有跨區(qū)域影響的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如列入“三個(gè)千億工程”的鐵路、高速公路、國(guó)道、省道改擴(kuò)建項(xiàng)目，在規(guī)劃中留有空間，規(guī)劃期間通過(guò)積極推進(jìn)、爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)，由省追加用地指標(biāo)；對(duì)于不具有跨地區(qū)重大影響的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)適度精簡(jiǎn)后由各縣（市、區(qū)）解決用地指標(biāo)。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃籌闔蕕。第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、規(guī)劃實(shí)施制度（一）建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和管理體系逐步建立起市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。市級(jí)國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建和完善，重點(diǎn)檢查市域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行匯總和定期評(píng)價(jià)；縣級(jí)國(guó)土資源局對(duì)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期匯報(bào)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，及時(shí)解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所為具體執(zhí)行監(jiān)測(cè)單位，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)村建房規(guī)劃用地情況，并及時(shí)匯報(bào)其他用地規(guī)劃執(zhí)行情況。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。（二）建立和實(shí)施規(guī)劃考核體系建立和實(shí)施規(guī)劃考核體系，將耕地