【正文】 85%的目標(biāo)。推廣使用節(jié)水器具，力爭節(jié)水器具普及率達(dá)到60%。節(jié)約土地資源。堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格用途管制，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用地節(jié)地責(zé)任，提高土地節(jié)約集約利用水平。積極開展土地整理和復(fù)墾，穩(wěn)步推進(jìn)遷村騰地，發(fā)展農(nóng)村集中型住宅，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。新增建設(shè)用地總量不超過5300公頃。第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照減量化、資源化、再利用的要求，以清潔生產(chǎn)為突破口，夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)；以工業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)園區(qū)之間循環(huán)互動(dòng)發(fā)展；以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)鋁電產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，從“企業(yè)內(nèi)部循環(huán)”、“ 企業(yè)之間循環(huán)”、“產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)”、“潛江與城市圈內(nèi)外循環(huán)”多個(gè)層次，全面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。到“十二五”末，力爭把我市建設(shè)成為中部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。加強(qiáng)潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物質(zhì)系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能量系統(tǒng)集成建設(shè)，搭建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，支持企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)仙橋化學(xué)尾氣綜合利用、永安藥業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用工程、金澳科技油氣回收工程、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，將潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。以鹽化工總廠為重點(diǎn)，發(fā)揮鹵水資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有氯堿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)氯、燒堿、氫等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行延伸加工，打造江漢鹽化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。以秸稈利用和農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)為突破口，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目和沼氣工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)從小龍蝦到甲殼素的新型循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)余熱余壓綜合利用，保障園區(qū)企業(yè)用熱需求。探索推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收，提升生活垃圾資源化水平。加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)力度，拓寬融資渠道，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速步入“良性循環(huán)”軌道。第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的基本理念，按照建設(shè)宜居、宜業(yè)城市的目標(biāo)要求，加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，工業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理并重，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。一、突出水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)以興隆水利樞紐工程建設(shè)為契機(jī)，做好水文章，努力建設(shè)水鄉(xiāng)園林特色鮮明的生態(tài)宜居城市。加大對(duì)水生態(tài)保護(hù)的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹立水生態(tài)資源保護(hù)的理念。建立水生態(tài)治理、修復(fù)與水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極開展水污染綜合防治工作，加快總干渠、漢南河等主干渠綜合整治，實(shí)施潛江市城市生態(tài)水網(wǎng)整治與修復(fù)工程、漢江潛江段水環(huán)境綜合整治工程、下東干渠環(huán)境綜合整治工程、返灣湖和借糧湖環(huán)境綜合整治工程，恢復(fù)水體生態(tài)功能，保護(hù)水資源環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行入河排污總量控制制度，提高企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)污水處理設(shè)施市場化建設(shè)和運(yùn)營，認(rèn)真落實(shí)《水污染防治法》，重點(diǎn)抓好沿江及主要河流企業(yè)污水治理，大力削減主要污染物排放量，緩解水環(huán)境壓力。全面推行排污許可證制度，依法按照流域總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制要求分解落實(shí)到污染源區(qū)，實(shí)行持證排污。穩(wěn)步推行排污權(quán)交易試點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。到2015年，全市20萬人以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；地表河流省控?cái)嗝孢_(dá)Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到90%；城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二、重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境污染綜合防治積極支持和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大對(duì)高濃度工業(yè)有機(jī)廢水綜合治理技術(shù)、城市大氣污染綜合防治技術(shù)，對(duì)燃煤污染脫硫、脫氮、除塵技術(shù)，噪聲污染防治技術(shù)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣運(yùn)用，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，努力減少工業(yè)“三廢”產(chǎn)生量。加強(qiáng)工業(yè)廢棄物資源綜合利用，力爭工業(yè)固體廢棄物安全處置和綜合利用率達(dá)到100%。加大高能耗、高污染小型企業(yè)關(guān)停力度，加快燃煤電廠、石油煉化、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放，減少污染。提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，建立以環(huán)境容量和環(huán)境總量為基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為條件的新建項(xiàng)目審批機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，把好“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)。三、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和綜合整治加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)生活污水、垃圾收集處理站、沼氣池等設(shè)施，采用溝渠清淤、魚塘生態(tài)恢復(fù)等手段，爭取在“十二五”時(shí)期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，調(diào)整肥料施用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化肥料品種，鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料，降低污染源強(qiáng)度；調(diào)整農(nóng)藥使用結(jié)構(gòu)，削減農(nóng)藥使用量，實(shí)施農(nóng)藥低毒化與生態(tài)化工程。到2015年，農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度和農(nóng)藥施用強(qiáng)度分別控制在28公斤/畝、。加大資金投入力度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，有效遏制農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)惡化、面源污染等問題。重點(diǎn)加大農(nóng)村生活污染治理力度，在總干渠、東干渠、興隆河、漢南河等重點(diǎn)流域，優(yōu)先建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理示范工程。加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、蔓延。加大養(yǎng)殖污染防治力度，確定東西城區(qū)為規(guī)?；行笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，到2015年，力爭養(yǎng)殖污染處理率達(dá)到75%以上。四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控與管理加強(qiáng)城市大氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測；加強(qiáng)生態(tài)安全監(jiān)控與預(yù)警體系建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)安全監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，探索低碳發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，有效控制溫室氣體排放。 第八章 進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放利用國家賦予武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)行政、社會(huì)、土地管理等領(lǐng)域改革進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，提高對(duì)外開放水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力。第一節(jié) 深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新通過不斷深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制以贏得空間、破解束縛、理順關(guān)系、獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。大力推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。以提高人民生活水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把改革推向深入，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新和完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，繼續(xù)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營造公平參與市場競爭的氛圍。大力推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。在堅(jiān)持基本土地制度的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度經(jīng)營和土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地合理有序開發(fā)；推進(jìn)林權(quán)制度改革，提高林業(yè)生產(chǎn)能力；通過深化農(nóng)村體制改革和新農(nóng)村建設(shè)解決“三農(nóng)”問題。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的改革，讓發(fā)展成果惠及全市居民，堅(jiān)定不移走共同富裕之路。通過深化改革，化解難題、消除矛盾、理順關(guān)系，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力。積極推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約用地、財(cái)稅金融、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、行政管理等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，形成“兩型社會(huì)”建設(shè)體制機(jī)制，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。第二節(jié) 深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放加快融入城市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場體系和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”進(jìn)程，積極參與城市圈九個(gè)聯(lián)合體建設(shè)。繼續(xù)加大招商引資力度，營造良好的外商投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外招商的力度，提高外資利用水平，引導(dǎo)市外資金更多地投向先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低初級(jí)產(chǎn)品出口比重。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)和區(qū)域間合作，進(jìn)一步提高市場開放程度，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。到2015年，實(shí)際利用外資力爭達(dá)到5000萬美元；出口規(guī)模與出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市外貿(mào)出口力爭完成50000萬美元。第三節(jié) 努力擴(kuò)大市場主體規(guī)模壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，提升壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)“百億元產(chǎn)業(yè)工程”和“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，擴(kuò)大規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，扶持發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵(lì)高技能和高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力培育一大批科技含量較高、成長性好的中小型企業(yè)。大力支持和培育服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，努力提升規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平，重點(diǎn)支持限額以上企業(yè)加快發(fā)展。力爭“十二五”期末，新增規(guī)模以上企業(yè)300家，達(dá)到500家以上。 第九章 切實(shí)保障與改善民生按照保障和改善民生的基本宗旨，逐步建立比較完整和覆蓋城礦鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第一節(jié) 構(gòu)建和諧的勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系擴(kuò)大就業(yè)總體規(guī)模。加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，力爭五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。搞好勞務(wù)輸出工作，引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，五年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總規(guī)模達(dá)22萬人。繼續(xù)做好困難就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。改善就業(yè)服務(wù)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的城鄉(xiāng)人力資源市場體系，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效多方位的就業(yè)服務(wù)；完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件。加強(qiáng)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)完善以企業(yè)為主體、以職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。以新成長勞動(dòng)力和農(nóng)民工為重點(diǎn)，加強(qiáng)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，提高城礦鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。第二節(jié) 健全社會(huì)保障體系堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。認(rèn)真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，研究探索并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。完善社會(huì)保障基金監(jiān)管制度和預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付，嚴(yán)防基金流失。建立健全社會(huì)化管理服務(wù)體系，全面提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障的全員覆蓋，建立最低生活標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制，在全市范圍建立制度統(tǒng)一、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度。全面推行醫(yī)療救助“一站式結(jié)算”管理服務(wù)。建立醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍,力爭將大病醫(yī)療救助范圍延伸到城鄉(xiāng)低收入家庭。完善流動(dòng)困難人群救助工作機(jī)制，建立流動(dòng)困難人群救助管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善流浪乞討人員救助制度。完善社會(huì)福利服務(wù)體系。積極推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，整合社會(huì)福利院、市光榮院、市兒童福利院資源，充分發(fā)揮國辦福利機(jī)構(gòu)帶動(dòng)效應(yīng)，完善服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能，提升供養(yǎng)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院提檔升級(jí)。提高五保供養(yǎng)水平。大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立健全城鄉(xiāng)特殊群體社會(huì)福利服務(wù)體系。建立健全養(yǎng)老保障制度。發(fā)展慈善公益組織。健全防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。進(jìn)一步完善重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，建立健全救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的災(zāi)害救助管理體制。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成保障有力的救災(zāi)物資支援網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。第三節(jié) 完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以增進(jìn)人民健康為中心，滿足居民衛(wèi)生需求為導(dǎo)向，通過深化改革，建立健全具有醫(yī)療和預(yù)防保健功能的衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系，不斷完善服務(wù)功能，不斷提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的方針，以提高新農(nóng)合管理質(zhì)量和參合群眾保障水平為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)新農(nóng)合制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)村居民覆蓋率達(dá)100%。建立完善國家基本藥物制度，全市基本藥物制度實(shí)施率達(dá)100%。試點(diǎn)推行公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的差異，使居民能公平享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等多部門協(xié)調(diào)配合的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)警體系建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)、村信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。加強(qiáng)療病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督管理、精神衛(wèi)生防治、職業(yè)病防治等公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加大血吸蟲病、肺結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控力度。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。建立以中心醫(yī)院、二甲以上醫(yī)院為龍頭，以鎮(zhèn)（處）衛(wèi)生院為骨干，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，將全市三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成全國示范點(diǎn)。積極融入武漢城市圈急救網(wǎng)絡(luò)，探索遠(yuǎn)程急救和城際間急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立城市區(qū)域間急救體系，縮小急救半徑，增強(qiáng)反應(yīng)能力。建立健全與人民群眾衛(wèi)生需求相適應(yīng)、布局合理、集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步完善和增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、管理機(jī)制，制定和實(shí)施全市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基層和社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)，使衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。重點(diǎn)抓好農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適合農(nóng)村需要的衛(wèi)生技術(shù)人員。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立資源共享、信息互通、透明公開、方便利用的衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)。提升愛國衛(wèi)生水平，改善居民生存生活環(huán)境。第四節(jié) 加大保障性住房建設(shè)管理力度加強(qiáng)商品性住房調(diào)控，嚴(yán)格限制高檔、豪華型住宅的用地供應(yīng)。改善低收入居民的居住條件，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度。以建設(shè)農(nóng)民公寓和公共租賃房等方式，妥善解決新城區(qū)居民和進(jìn)城務(wù)工人員的居住問題；通過棚戶區(qū)改造重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)老居民區(qū)、國有工礦企業(yè)、農(nóng)墾區(qū)職工的住房問題。積極推進(jìn)農(nóng)村住戶危房改造，保障農(nóng)民居住安全。切實(shí)實(shí)現(xiàn)保障性住房用地、資金的需求，引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入保障性住房建設(shè)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求，鼓勵(lì)其參與保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé)，因地制宜解決其他住房困難群體的住房問題。