【正文】 紅十字關(guān)愛(ài)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的經(jīng)?；⒅贫然?；積極參與無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳工作，組織、動(dòng)員造血干細(xì)胞的捐獻(xiàn)工作；加強(qiáng)紅十字青少年工作，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作程序，積極探索志愿服務(wù)新形式；加強(qiáng)同國(guó)際、國(guó)內(nèi)紅十字會(huì)的交流與聯(lián)系，按照“一國(guó)兩制”方針，加強(qiáng)同香港、澳門、臺(tái)灣紅十字組織的交流，增進(jìn)了解，促進(jìn)交流，推進(jìn)合作；做好眼角膜的捐獻(xiàn)工作，積極籌建宜昌市紅十字眼庫(kù)，造福失明患者。六、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展“十一五”期間，我市將充分利用國(guó)家“西部大開發(fā)”和“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（一）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。“十一五”期間，我市將緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，利用政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，完善我市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃改擴(kuò)建88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、7個(gè)街道衛(wèi)生院、9個(gè)縣醫(yī)院、6個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院和703個(gè)重點(diǎn)村衛(wèi)生室的房屋基礎(chǔ)設(shè)施，更新、配備一部分醫(yī)療設(shè)備；繼續(xù)申報(bào)全省新一輪農(nóng)村衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展人才培養(yǎng)和設(shè)備配置。（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃利用上級(jí)補(bǔ)助資金，改擴(kuò)建10所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、10所婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的設(shè)備及執(zhí)法、檢測(cè)裝備；改擴(kuò)建五峰縣和興山縣麻風(fēng)病村基礎(chǔ)設(shè)施，改善麻風(fēng)病人的生活條件；改擴(kuò)建市疾病預(yù)防控制中心培訓(xùn)基地、職業(yè)病防治所，配備部分檢測(cè)設(shè)備；完成市傳染病醫(yī)院后勤輔助樓、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建市優(yōu)撫醫(yī)院精神科住院樓,形成精神病人住院、康復(fù)一體化。（三）城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。宜昌城區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)市中心醫(yī)院手術(shù)大樓、市一醫(yī)院門診病房大樓、市二醫(yī)院住院大樓、葛洲壩中心醫(yī)院門診綜合樓、三峽大學(xué)仁和醫(yī)院花艷火車站新門診樓建設(shè)，完善我市城區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)市中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中醫(yī)院住院樓擴(kuò)建、綜合樓加層改造項(xiàng)目，提高中醫(yī)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力；利用上級(jí)補(bǔ)助資金加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以城區(qū)街道衛(wèi)生院和條件較好的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取資金，改造建設(shè)9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，47個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，在宜昌城區(qū)設(shè)立建設(shè)1所惠民醫(yī)院，解決城區(qū)困難人群“看病貴”問(wèn)題。七、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化衛(wèi)生改革，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生體系是各級(jí)各部門的重要職責(zé)。各級(jí)政府和部門，要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展給予相應(yīng)的政策支持，要加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，引導(dǎo)衛(wèi)生服務(wù)向公平、高效、優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展；各縣市區(qū)政府要結(jié)合各自實(shí)際，按照宜昌市“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要求，制定區(qū)域性衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行市縣兩級(jí)規(guī)劃，兩級(jí)管理。（二）強(qiáng)化行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變政府職能按照“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的總體要求，市衛(wèi)生行政部門要對(duì)區(qū)域內(nèi)的全部衛(wèi)生資源，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、審批、調(diào)整、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，打破衛(wèi)生資源條塊分割的格局；積極推進(jìn)企事業(yè)單位衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的社會(huì)化，將企事業(yè)單位的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃管理。衛(wèi)生行政部門要轉(zhuǎn)變政府職能，從“辦醫(yī)院”真正的轉(zhuǎn)為“管醫(yī)院”，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)的宏觀管理。（三）積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革目前，我國(guó)衛(wèi)生體制改革正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求和承受能力；衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的方針，堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持中西醫(yī)并重；衛(wèi)生體制改革應(yīng)改變目前公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)壟斷的局面，積極吸引社會(huì)資金發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同籌資發(fā)展的格局；衛(wèi)生體制改革要理順公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度改革和后勤服務(wù)社會(huì)化管理改革。（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)行業(yè)正氣，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；要堅(jiān)持“以人為本”，以病人為中心，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量；要規(guī)范醫(yī)療行為，加強(qiáng)文明行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)，樹立誠(chéng)信為民思想；要加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，狠剎不正之風(fēng)，嚴(yán)格查處亂收費(fèi)、拿回扣、收紅包、開單提成等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，營(yíng)造和諧的就醫(yī)環(huán)境；積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院間輔助檢查診斷結(jié)果互認(rèn)制的建立，有效遏制醫(yī)院檢查項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫的狀況，確實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。（五）加快人才培養(yǎng)，實(shí)施科教興醫(yī)廣泛開展國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次衛(wèi)生專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人；制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的衛(wèi)生人才；大力開展衛(wèi)生管理干部崗位規(guī)范化培訓(xùn)，造就一批適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的職業(yè)化管理隊(duì)伍。醫(yī)學(xué)科學(xué)研究工作，要瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)前沿，堅(jiān)持以技術(shù)引進(jìn)為主，引創(chuàng)結(jié)合，臨床研究與基礎(chǔ)研究相結(jié)合，注重科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)知名?？平ㄔO(shè)，力爭(zhēng)逐年有所突破，有所創(chuàng)新；加大對(duì)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)學(xué)科研究補(bǔ)助力度，提高疾病診療水平，促進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展。（六）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳力度，增強(qiáng)公民衛(wèi)生法律意識(shí)，促進(jìn)衛(wèi)生工作的法制化；加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大對(duì)食品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法檢查力度，確保公共安全；嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，切實(shí)整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)和打擊江湖游醫(yī)；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。（七）強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生職能公共衛(wèi)生管理是政府職責(zé)，公共衛(wèi)生工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法運(yùn)作的管理體制。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起公共衛(wèi)生管理責(zé)任，加大公共衛(wèi)生投入，重點(diǎn)抓好疾病控制體系、醫(yī)療救治體系、疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系等四大體系建設(shè)。公共衛(wèi)生要按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，建立上下貫通、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)。（八）完善衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的衛(wèi)生投入政策，各級(jí)人民政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入水平要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度不能低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。要調(diào)整衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助資金的流向，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、人才培養(yǎng)和科研等領(lǐng)域傾斜。附件：“十一五”衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表21 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