【正文】 業(yè)之間的跨園區(qū)產(chǎn)品配套合作聯(lián)盟、技術創(chuàng)新聯(lián)盟等各類聯(lián)盟體，引導企業(yè)由內(nèi)部的科技創(chuàng)新活動走向外部的合作、協(xié)作等方式的創(chuàng)新活動。建立國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的統(tǒng)籌攻關機制，充分發(fā)揮高新區(qū)各園區(qū)的協(xié)同作用，集中資源，對重大項目進行攻關。設立專項激勵資金，將創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)指標根據(jù)不同園區(qū)的發(fā)展特點和優(yōu)勢分解到各園區(qū)，制定資金管理辦法，把指標完成情況與資金轉(zhuǎn)移支付掛鉤。（三）人才培養(yǎng)體系建設打造人才梯隊。建立人才引進目錄，把以產(chǎn)業(yè)引才、以項目引才和以崗位引才相結(jié)合，將領軍人才擴展到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設引進和培育等諸多領域。重視團隊的引進和培育，在信息電子、生物產(chǎn)業(yè)、新材料和知識密集型服務業(yè)等領域聚集和培育一批由高端領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才領銜的高科技創(chuàng)業(yè)團隊；在創(chuàng)業(yè)投資、金融、法律、財務、知識產(chǎn)權、管理咨詢、專業(yè)培訓、獵頭等領域聚集和培育一批由高端領軍型創(chuàng)業(yè)投資家和科技中介人才領銜的創(chuàng)業(yè)服務團隊。推動實施海外高層次人才引進和培養(yǎng)的“213工程”，在35年時間內(nèi)，引進20名符合中央“千人計劃”條件的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、100名海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、3000名海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，努力將廣州高新區(qū)打造成為國內(nèi)最具競爭力的人才高地。健全人才激勵機制。鼓勵智力要素和技術要素以各種形式參與收益分配，鼓勵通過股權、期權、年薪制、年金和人才忠誠保險等手段，提高對關鍵崗位、業(yè)務骨干等重點人才的激勵，鼓勵企業(yè)和各類人才增加人力資本投資。完善人才服務環(huán)境。建立人高新區(qū)才市場指數(shù)，評估高新區(qū)人才資源整體發(fā)展情況。建設海外學人中心，充分利用市場機制吸引全球的優(yōu)秀人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。組建高新區(qū)人才信用聯(lián)盟，建立推薦信制度。完善國內(nèi)外人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的流動保障機制以及創(chuàng)業(yè)扶持、人員出入境、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵大學生、研究生、教師和科研人員創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。實施企業(yè)家成長計劃（1）實施企業(yè)家競爭力提升計劃。在全區(qū)選定100戶重要骨干企業(yè)，重點加強對百戶企業(yè)董事長、總經(jīng)理的宏觀戰(zhàn)略、創(chuàng)新思維、國際視野等方面能力素質(zhì)的培養(yǎng)和拓展培訓，努力打造一批熟悉戰(zhàn)略決策和資本運作，掌握國際市場規(guī)律，勇于開拓創(chuàng)新的大企業(yè)集團領軍人物。依托美國、英國、加拿大等發(fā)達國家的跨國公司、著名高校，舉辦“企業(yè)家境外高級研修班”，選派中青年企業(yè)高管人員赴美國等發(fā)達國家進行工商管理和工程管理方面的系統(tǒng)培養(yǎng)，選送優(yōu)秀企業(yè)家到國家級培訓基地進行短期培訓。（2）加強企業(yè)經(jīng)營管理者的職業(yè)能力建設。繼續(xù)組織實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和千名企業(yè)家培訓工程，重點抓好1000戶規(guī)模以上和成長型企業(yè)高級經(jīng)營管理人員的職業(yè)能力建設。通過舉辦研討班、培訓班、專題輔導、組織大講堂、企業(yè)家管理創(chuàng)新論壇，到國內(nèi)同行業(yè)標桿企業(yè)掛職學習等形式，從不同類型、不同層次企業(yè)經(jīng)營管理人員的實際情況和需要出發(fā)，重點加強現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、資本運作、國際貿(mào)易、法律法規(guī)等專業(yè)知識培訓，提高科技素質(zhì)和管理素質(zhì)，促進企業(yè)經(jīng)營管理者的職業(yè)化、現(xiàn)代化和市場化建設。每年培訓1000人次。（3）完善企業(yè)家交流與合作的平臺建設。舉辦企業(yè)家論壇，提升企業(yè)家素質(zhì)，擴大企業(yè)對外影響力。建設綜合性、多功能、高標準的企業(yè)家會所，為企業(yè)家學習、培訓、論壇、交流、溝通、商討業(yè)務提供平臺。充分利用企業(yè)家協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會等凝聚企業(yè)家的有效載體，定期組織開展交流研討活動，廣泛聽取企業(yè)家的愿望和服務需求，拓寬政府與企業(yè)間溝通聯(lián)系的渠道，促進企業(yè)家之間的溝通交流。組織開展“1＋1”創(chuàng)業(yè)指導活動，選聘一批成功企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)導師，通過一幫一的形式，指導扶持一批青年創(chuàng)業(yè)者。（四）園區(qū)發(fā)展環(huán)境建設建設宜居、和諧的園區(qū)環(huán)境加強科技基礎設施建設和推進與創(chuàng)新相適應的交通、商務、文化、教育、醫(yī)療、住宅等配套設施服務建設，建設宜居、和諧的園區(qū)環(huán)境?？茖W城加快推進科技企業(yè)加速器二、三期工程建設，力爭引進一批高成長性企業(yè)。加快推動華南新藥創(chuàng)制中心、北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化等重大創(chuàng)新項目建設。加快生物島科技中心、標準產(chǎn)業(yè)單元二、三期等項目建設。天河科技園高塘園區(qū)加快東部孵化器、孵化中心二期、軟件動漫人才培養(yǎng)培訓基地等建設。黃花崗科技園推進創(chuàng)意大道一、二期工程建設，推動越秀科技創(chuàng)新中心的籌建工作。民營科技園要推進863一期、二期和三期中小企業(yè)孵化平臺建設，進一步完善科技服務體系。完善城市配套服務設施。以廣州科學城為重點，建設高標準的集生態(tài)、商務、居住、人文為一體的生活、工作環(huán)境，進一步吸引和集聚國際性創(chuàng)新要素和人才。積極探索公共交通導向型發(fā)展模式(TOD)，完善高新區(qū)各園區(qū)與周邊地區(qū)交通主干道路網(wǎng)的銜接，形成高速公路、城市軌道和市政道路縱橫交錯的城市道路網(wǎng)。全面完成生物島道路市政工程和堤岸整治工程以及標準產(chǎn)業(yè)單元二、三期等項目建設。協(xié)調(diào)推進地鐵四號線延長線和穗莞深軌道交通（蘿崗區(qū)段）延伸覆蓋廣州科學城，抓緊建立接駁地鐵的快捷公交系統(tǒng)，加快連接市區(qū)快速通道建設，完善高速公路與快速路出入口工程，建成與廣州市中心城區(qū)之間半小時生活圈。加快推進天河科技園高塘園區(qū)二期工程建設，建設教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務等各類配套服務設施。廣州民營科技園要進一步完善核心園區(qū)基礎設施建設，加快創(chuàng)新基地建設施工進度。加強知識產(chǎn)權體系建設全面加強高新區(qū)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、保護和管理工作。加快建設知識產(chǎn)權信息服務平臺，積極推進支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)建立專業(yè)專利數(shù)據(jù)庫。高新區(qū)設立知識產(chǎn)權獎勵資金，鼓勵個人、企業(yè)和區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)在國內(nèi)外申請專利。積極培育知識產(chǎn)權示范企業(yè)，扶持和推進專利技術交易及產(chǎn)業(yè)化。建立知識產(chǎn)權預警、監(jiān)管系統(tǒng)及執(zhí)法協(xié)作、涉外應對和維權援助機制，加大知識產(chǎn)權保護和市場監(jiān)管力度。對于合法知識產(chǎn)權受到侵害，導致發(fā)生調(diào)查費用、訴訟費用的，高新區(qū)設立專項資金進行資助。營造良好的知識產(chǎn)品創(chuàng)造、保護氛圍，促進企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。加快實施技術標準、名牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的研制。支持企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名商標，加大對中國名牌產(chǎn)品、馳名商標和出口名牌的保護力度。重點推進區(qū)域品牌、集群品牌和國際品牌的建設。建設生態(tài)型園區(qū)建設生態(tài)型園區(qū)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。進一步推進高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)大力構(gòu)造循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造樣板區(qū)。加快推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣應用低碳技術和產(chǎn)品，推動建立低碳經(jīng)濟試點園區(qū)。（五）區(qū)域合作國際合作加大引進跨國研發(fā)機構(gòu)力度，充分利用全球創(chuàng)新資源。對于世界500強跨國公司或龍頭骨干企業(yè)在高新區(qū)設立獨立研發(fā)機構(gòu)的給予政策獎勵。設立內(nèi)外源企業(yè)合作專項資金，鼓勵內(nèi)資企業(yè)與跨國研發(fā)機構(gòu)在產(chǎn)品研發(fā)、技術指導與咨詢、人才培養(yǎng)等方面開展合作，促進跨國公司技術知識溢出。推進多層次國際交流與合作，建立與世界知名科技園區(qū)、大學、國際組織的交流與合作。通過舉辦國際科技博覽會、高層論壇，組建跨區(qū)域、跨國界的技術創(chuàng)新聯(lián)盟、參與世界科技園區(qū)協(xié)會等方式，促進企業(yè)、區(qū)域之間的交流合作。通過廣州創(chuàng)新驛站，建立與中國創(chuàng)新驛站以及歐盟、美國、日本、香港、臺灣等國家和地區(qū)創(chuàng)新驛站的廣泛聯(lián)系，加強本地企業(yè)與國外企業(yè)、機構(gòu)的交流合作，促進創(chuàng)新人才交流，建立與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡的鏈接。以中新廣州知識城、廣州國際生物島為載體，加強與新加坡等國家的合作交流。建立學習借鑒新加坡先進經(jīng)驗機制，積極與新加坡政府部門和相關培訓機構(gòu)建立人才交流培訓機制支持和鼓勵社會組織參與社會管理和公共服務，探索政府與社會合作共治的現(xiàn)代社會管理模式。大力開展中俄科技產(chǎn)業(yè)園和中俄技術轉(zhuǎn)移研究院建設，吸引俄羅斯及獨聯(lián)體成熟技術在中新廣州知識城實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力推動以色列的高端技術與區(qū)內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)移對接，通過高端技術嫁接，增強高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力。國內(nèi)合作完善產(chǎn)學研合作機制，成立專門的產(chǎn)學研合作促進機構(gòu)（如產(chǎn)學研合作中心），圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，著重引進一批頂尖大學和科研機構(gòu)的相關力量入駐。加快廣東中科南方科技創(chuàng)新園等產(chǎn)學研合作項目建設，建設一批共性和關鍵技術公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)學研合作效果。進一步吸引國內(nèi)一流高校和科研機構(gòu)到高新區(qū)設立科技園及分支機構(gòu)，提供各類科技服務。全面推進與中科院的戰(zhàn)略合作。在“中新廣州知識城”規(guī)劃建設廣東中科院高新技術成果轉(zhuǎn)化示范基地，實現(xiàn)中國科學院創(chuàng)新資源與廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設有機結(jié)合。重點引進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目特別是爭取承擔國家重大科技專項和重大科技成果落戶、在建設國家級研發(fā)機構(gòu)、大力開展國際科技工作、引進高水平科學家和科研團隊，促進創(chuàng)新體系建設、完善創(chuàng)新投融資環(huán)境、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行合作。加強與國內(nèi)領先的高新區(qū)橫向合作和交流。推進與深惠莞、珠中江和廣佛肇合作，在珠三角一體化發(fā)展中發(fā)揮輻射引領作用。穗港澳合作加強與港澳之間的創(chuàng)新合作。與香港高校、研發(fā)機構(gòu)，香港科技園、數(shù)碼港，香港生產(chǎn)力促進局、應用技術研究院等建立緊密聯(lián)系，促進香港研發(fā)中心在高新區(qū)各地設立分中心，鼓勵開展聯(lián)合技術開發(fā)，吸引香港知名大學和科研機構(gòu)設立研究院，鼓勵港澳科技中介服務機構(gòu)到高新區(qū)設立分支機構(gòu)，促進各類科研成果在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化。加強與港澳之間的人才培訓與交流。積極引入港澳高端優(yōu)秀人才，鼓勵高新區(qū)科技管理人才到港澳參加培訓學習。加強與港澳在科技服務、工業(yè)設計、創(chuàng)意經(jīng)濟、投資咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的開展合作，以高端服務要素推進高新區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。五、保障措施（一）加強組織領導，增強發(fā)展動力各園區(qū)管委會和主管政府部門要切實加強實施規(guī)劃的組織領導和監(jiān)督管理。有關責任單位要認真制定實施綱要的行動方案，深化細化綱要的目標任務，做到目標明確、責任到位、措施到位、投入到位；加強地區(qū)和部門、行業(yè)協(xié)調(diào)配合，做到在規(guī)劃空間布局上相互協(xié)調(diào)，規(guī)劃實施時序上相互銜接，確保完成綱要確定的各項目標任務。（二）完善管理模式，強化統(tǒng)籌能力擴大高新區(qū)管委會及各園區(qū)管委會管理權限，在中新廣州知識城推動省市管理權限進一步下放，爭取省市擴大中新廣州知識城輻射區(qū)域，賦予各園區(qū)管委會區(qū)級管理權限，實現(xiàn)財政收支單列。建立廣州高新區(qū)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由廣州市科技主管部門代表、市發(fā)展改革部門代表、高新區(qū)各園區(qū)管理機構(gòu)代表、園區(qū)企業(yè)家、金融機構(gòu)代表、經(jīng)濟科技和法律等專家學者以及社區(qū)代表等共同組成。落實高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)，整合各園區(qū)資源，促進國內(nèi)外的創(chuàng)新合作。（三）創(chuàng)新運營模式，完善基礎設施建設改革園區(qū)建設模式，將我區(qū)中新廣州知識城、生物島、高唐園區(qū)等項目用地和NBA二期、筆村等 “三舊”改造項目及黃陂、暹崗、劉村等社區(qū)經(jīng)濟留用地開發(fā)等項目，進行統(tǒng)一策劃、組織、包裝運作，整體“打包”向社會強勢推介，吸引國內(nèi)外社會資金參與建設，并且參照廣東省在財政投資基本建設項目推行“代建制”的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新我區(qū)財政投資基建項目管理模式。在中新廣州知識城、生物島探索園區(qū)行政管理與園區(qū)運營相分離的運營模式，引入戰(zhàn)略投資者成立園區(qū)經(jīng)營主體，經(jīng)營主體全面負責園區(qū)的土地開發(fā)、物業(yè)建設和管理，并積極從事高科技產(chǎn)業(yè)股權投資和專業(yè)化創(chuàng)新集成服務，實現(xiàn)自我滾動發(fā)展。（四）實行組團招商，強化重點項目支撐協(xié)調(diào)各園區(qū)資源，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，實行組團整體招商，強化競爭優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)園區(qū)互動，完善輻射帶動作用，打造高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶。加強重點招商引資的前期準備工作和簽約項目的跟蹤落實，提高招商引資的質(zhì)量。加大投資軟硬件建設，完善公共服務平臺建設，完善企業(yè)孵化、加速支持力度，強化項目支撐。（五）整合資源，打造創(chuàng)新平臺建立珠三角區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新平臺。探索廣州高新區(qū)與深圳高新區(qū)、珠海高新區(qū)、中山高新區(qū)、惠州高新區(qū)、佛山高新區(qū)等國家級高新區(qū)以及東莞、肇慶等省級高新區(qū)的協(xié)同發(fā)展機制，探索建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺，促進不同園區(qū)之間企業(yè)與研究機構(gòu)的合作。在粵港、穗港合作框架內(nèi)，探索建立廣州高新區(qū)與香港創(chuàng)新合作機制。建立創(chuàng)新型科技園區(qū)信息共享服務平臺。為加大廣州高新區(qū)各園區(qū)資源的整合力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)信息的互通，提高資源的利用效能，建立特色明顯的公共服務平臺、信息資源服務共享機制和跨園區(qū)的各類創(chuàng)新聯(lián)盟。引導企業(yè)由內(nèi)部的科技創(chuàng)新活動走向外部的合作、協(xié)作等方式的創(chuàng)新活動。（六）政策創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間爭取省、市給予廣州高新區(qū)更大的自主權，支持改革創(chuàng)新試點，鼓勵采取土地置換、土地使用權調(diào)整、改變土地用途等方式盤活用地，拓展土地開發(fā)空間。設立專項激勵資金，將創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)指標分解到其他園區(qū)，制定資金管理辦法，把指標完成情況與資金轉(zhuǎn)移支付掛鉤，建立國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的統(tǒng)籌機制，推動各園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。設立區(qū)校合作創(chuàng)新基金對區(qū)校聯(lián)合開發(fā)項目予以補貼，鼓勵區(qū)校項目產(chǎn)業(yè)化，推動區(qū)校共建園區(qū)，實現(xiàn)物理園區(qū)與虛擬園區(qū)相結(jié)合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。51