【正文】 低貧化率，增強礦山開采能力，挖掘礦山潛能。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺。（）制定和完善礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用評價體系對于含多種有用成分的綜合礦床，必須進行綜合勘探、綜合評價、綜合開發(fā)，制定和修改完善礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)指標體系和評價指標體系，包括礦產(chǎn)資源共、伴生資源綜合利用率，廢石圍巖利用率和尾礦利用率、主要礦種的采礦回收率、選礦回收率，冶煉提取的綜合回收率，礦產(chǎn)資源綜合勘探、綜合評價的指標，采用科學的方法綜合評價礦山企業(yè)綜合利用的水平。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺。（二）礦山最低開采規(guī)模及最低服務年限()礦山最低開采規(guī)模通過引導礦山企業(yè)規(guī)模開采和集約化經(jīng)營，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體、大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻。根據(jù)國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我市礦產(chǎn)資源特點及開發(fā)利用現(xiàn)狀，參照國土資源部國土資發(fā)〔〕號《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設規(guī)模標準的通知》文件精神，制定我市各礦種礦山最低開采規(guī)模指標。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛。新建礦山開采規(guī)模不得小于以下規(guī)模：磷礦萬噸年、水泥用灰?guī)r礦萬噸年、鋁土礦萬噸年，其它地下開采礦山不小于萬噸年。新建礦山采礦許可證有效期限原則上不小于年。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨。()礦山最低服務年限大型礦山不低于年，中型礦山不低于年，小型礦山不低于年。礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限均為礦山建設的約束性指標，是新建礦山準入條件之一，作為采礦權(quán)審批和礦山考核執(zhí)行的依據(jù)。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻。（三）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用將節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源融入調(diào)控總量、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)的全過程，因地制宜，規(guī)范管理，重點突破，引進推廣先進技術(shù)、方法和管理模式，樹立節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的意識，提高宜城市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的整體水平。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕。()礦產(chǎn)資源綜合評價、綜合利用對具有開發(fā)利用價值的主礦，共、伴生礦必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘查、綜合評價，最大限度地開采、回收主礦和共、伴生礦產(chǎn)資源。對暫難利用的共、伴生礦應制定相應的資源保護措施。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟。①提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平：鼓勵和引導礦山企業(yè)進行技術(shù)改造；鼓勵研究開發(fā)共伴生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用技術(shù)，充分利用礦產(chǎn)資源，提高綜合開發(fā)利用效益；鼓勵礦山企業(yè)開展三廢利用和有用組分二次回收，利用廢石、尾砂生產(chǎn)的礦產(chǎn)品。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄。②提高礦產(chǎn)資源采、選回收率：鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進步提高礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率。礦山企業(yè)要從基礎(chǔ)管理工作入手，配備專業(yè)技術(shù)人員，加強生產(chǎn)技術(shù)管理，提高資源回收率。要把礦山“三率”列為考核礦山企業(yè)資源利用水平的重要指標。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁。宜城市應特別關(guān)注耐火粘土、鋁土礦中的鎵和赤鐵礦；耐火粘土中的鋁土礦和鎵；水泥用灰?guī)r中的耐火粘土、鋁土礦；銀銅山、銀龍山等銀礦中的銅和鉛的綜合評價和綜合利用。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟。宜城市磷礦多以中、低品位礦石為主，大部分礦石需要進行選礦，采富棄貧現(xiàn)象應予以杜絕。一方面探索出多種科學采礦方法，提高回采率，降低貧化率；另一方面著力建設好與磷礦、精細磷化工和其它新能源、新材料共生耦合的循環(huán)經(jīng)濟型磷化工基地，形成選礦、磷肥、復合肥、合成氨等配套完善的上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高磷礦資源綜合利用率。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。嚴格執(zhí)行《湖北省資源綜合利用條例》，勘查主礦種同時評價共、伴生礦產(chǎn)；開采主礦時要綜合利用共、伴生礦產(chǎn)；勘查報告若僅評價主礦，未評價共、伴生礦產(chǎn)不予通過；對共、伴生礦不進行綜合開發(fā)利用的，不頒發(fā)采礦許可證；建立健全礦山企業(yè)“三率”考核體系和監(jiān)督檢查機制，礦山企業(yè)要提高資源利用率，清理整頓資源浪費嚴重、環(huán)境惡化的礦山企業(yè)。鼓勵和支持礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，提高礦山企業(yè)“三率”水平（見附表）。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。（）尾礦、固體廢棄物綜合利用宜城市除磷礦為地下開采外，其余為露天開采礦床。對礦產(chǎn)開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢渣，應采用如下常用技術(shù)和處理方法進行處理：尾礦用作井下充填式采礦方法的充填料；用氧化鋁廠的赤泥做硅酸鹽水泥、作肥料和塑料的填料，采用拜耳法赤泥回收鐵；尾礦庫及排土場搞復墾農(nóng)業(yè)種植；固體廢棄物制作新型墻材，利用建筑石料的邊角廢料造磚及建筑磚塊、制成優(yōu)質(zhì)全面高仿真天然石材等。實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過程中廢石料的綜合利用，使有限的資源得到充分利用，開發(fā)和保護同步發(fā)展。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾。（四）綠色礦山與綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設深入推進綠色礦山建設。在國家級、省級綠色礦山標準基礎(chǔ)上，建立并實施市級綠色礦山標準。大力推廣礦山綠色開采方法體系，因地制宜推廣充填開采、保水開采、減沉開采等技術(shù)，探索“環(huán)?；a(chǎn)、清潔化加工、無塵化運輸”的綠色生產(chǎn)模式，促進礦業(yè)綠色發(fā)展。到年，實現(xiàn)全部礦山達到市級綠色礦山建設標準，的中型礦山達到省級綠色礦山建設標準，爭取的大型礦山達到國家級綠色礦山建設標準。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖。鼓勵葛洲壩宜城水泥有限公司胡咀馬頭山礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦創(chuàng)建國家級綠色礦山，葛洲壩宜城水泥有限公司黃牛山礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦、宜城市國營金牛山林場石料場金牛山礦區(qū)建筑用白云巖礦、宜城市雷河鎮(zhèn)跑馬山建筑用白云巖礦、宜城市喜山恒興礦業(yè)有限公司西山石灰石礦、宜城市流水鎮(zhèn)朝陽寺建筑石料用石灰?guī)r礦創(chuàng)建省級綠色礦山創(chuàng)建省級綠色礦山。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際。大力推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點進程。按照制定的“綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建工作實施方案，加大推進力度，以板橋店鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)試點作為綠色礦山典型結(jié)點，充分發(fā)揮典型示范作用，成片推進 “綠色礦山”的建設，大力推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設與礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)收益共享精準扶貧相結(jié)合，促進貧困地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)和特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。八、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復及礦區(qū)土地復墾礦產(chǎn)資源為人類社會發(fā)展提供了物質(zhì)保證，對國家經(jīng)濟建設起著重要作用。但礦產(chǎn)資源的過度無序開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的損害，因此，必須堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)。礦山生態(tài)環(huán)境保護和次生地質(zhì)災害控制以預防為主，防治結(jié)合，建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害危險性評估制度，土地復墾制度和排污收費制度，加強礦山地質(zhì)環(huán)境和周邊生態(tài)環(huán)境修復工作，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄。（一）礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃分區(qū)為有效保護礦山地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估技術(shù)要求》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案（規(guī)劃）編制規(guī)范》、《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合宜城市范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度，以采礦對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響為主，兼顧礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景，突出礦山環(huán)境地質(zhì)問題現(xiàn)狀。全市共劃分出礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區(qū)處、影響較嚴重區(qū)處和影響較輕區(qū)處。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價結(jié)果，結(jié)合采礦活動造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染的范圍和強度，確定重點治理區(qū)處，即落實襄陽市規(guī)劃重點復綠區(qū)處（附表，附圖）。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護礦山地質(zhì)環(huán)境保護是圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)安全保障全過程的一項基礎(chǔ)性和制度性的工作。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提出了更高的要求。礦山地質(zhì)環(huán)境保護應嚴格執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，堅持以“預防為主、保護優(yōu)先”的基本方針，查清礦山環(huán)境狀況，建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的補償機制及動態(tài)監(jiān)測體系，堅持以人為本、突出重點、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的原則，依托科技進步，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行保護和恢復治理。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。、礦山地質(zhì)環(huán)境保護禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)從事礦山開采活動，嚴格審查對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目，嚴格控制“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅。全面實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案合并編制為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復綠方案，強化方案的審查、公示和實施。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護的落實情況作為礦山企業(yè)信息社會公示和抽檢的重要內(nèi)容，強化對采礦權(quán)人主體責任的社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預塵。到年，形成開發(fā)與保護相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時治理，歷史遺留問題綜合治理取得顯著成效，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的新局面。同時，從嚴格礦山開發(fā)準入管理、加強保護與治理恢復方案的實施、加強開發(fā)和保護過程監(jiān)管、加強資源綜合利用四方面強化源頭預防。杜絕礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞共存的現(xiàn)象。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮。、礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作是環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容，礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理至關(guān)重要。（）避免和減輕礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞實行礦山開發(fā)六個禁止，三個限制的準入條件。禁止在國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)和文物保護單位限定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；嚴格控制在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，禁止批準對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復利用的礦產(chǎn)資源開采的新建項目，禁止土法采選冶金礦和土法煉油、煉焦、煉硫。限制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源，嚴禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流多發(fā)區(qū)和易導致自然景觀破壞的地區(qū)采石、采砂、取土，嚴禁在基本農(nóng)田保護區(qū)取土燒磚，嚴禁在生態(tài)功能保護區(qū)進行露天開采活動，禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天采礦。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。新建礦產(chǎn)資源開采項目，必須進行地質(zhì)災害危險性評估和礦山環(huán)境影響評價，采取生態(tài)環(huán)境保護及預防和治理地質(zhì)災害的措施，避免或減少對大氣、水源、土地、森林等的不利影響和破壞。堅持誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復的原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持方案、土地復墾實施方案、礦山地質(zhì)災害防治方案和環(huán)境影響評估報告，并按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門審批。同時，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理履約保證金制度。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏。（）加強現(xiàn)有礦山和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理和保護礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護、土地復墾、植被恢復、水土保持等義務。對不符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責令限期整改達標；逾期不能達標的，實行停產(chǎn)或者關(guān)閉。建立相對完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理體系和法制管理體系。開展全區(qū)礦山環(huán)境調(diào)查評價，建立國有重點礦山地質(zhì)環(huán)境檔案和礦山環(huán)境數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠。監(jiān)督、引導、鼓勵礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護和污染防治方面加大研究與開發(fā)、技術(shù)改造的投入，采用先進適用的工藝、技術(shù)和設備，改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高管理水平。對廢棄礦山要積極利用多渠道資金，加快礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。（）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對正在建設和生產(chǎn)的礦山制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案。加強監(jiān)督，依法進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩。（）礦山建設和生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴格處理，明確排放標準，對未能達到排放標準的企業(yè)進行停產(chǎn)整頓。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞。（）堅決杜絕無證勘查、開采等行為，規(guī)范勘查和開采秩序。對越界開采、亂采亂挖、浪費資源、破壞環(huán)境，造成嚴重后果等違法行為進行嚴厲查處。加強政府對礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理的職能。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。（）堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)益和責任，切實履行礦山環(huán)境保護、治理和生態(tài)恢復的義務。祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙。（）進行全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復、明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復主體責任。對歷史遺留、責任人滅失、政策性關(guān)閉的礦山，要有計劃、分批次、有重點的進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。在建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復由礦山企業(yè)負責，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理應當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行，礦山關(guān)閉前必須完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓企業(yè)和整合礦山要按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案的要求，繼續(xù)承擔礦山復綠義務和違約責任。新建礦山在申請采礦權(quán)時，必須提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復綠方案；因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的保護預防和治理恢復，由采礦權(quán)人負責實施。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶。、統(tǒng)籌“三區(qū)兩線”礦山復綠行動安排。以重要生態(tài)區(qū)和居民生活區(qū)的廢棄礦山為重點，積極推進重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍（“三區(qū)兩線”）礦山復綠行動，修復交通沿線敏感礦山山體，對植被破壞嚴重、巖坑裸露的礦山加大復綠力度。宜城市共劃分出礦山復綠重點區(qū)域處，總面積平方千米。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴。、創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復模式與機制。（）創(chuàng)新綜合治理模式。堅持源頭保護，強化責任落實，大力構(gòu)建“政府主導、政策扶持，企業(yè)負責、社會參與，開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要與工礦廢棄地復墾利用、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整治、低丘緩坡土地綜合利用等相結(jié)合，整治后的礦區(qū)做到“宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理綜合效益，逐步構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的國土資源綜合整治新格局，全力推進生態(tài)國土建設。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧。（）探索恢復治理機制。探索建立“政府出資引導，優(yōu)惠政策扶持，社會資金投入”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新機制，研究制定土地、礦產(chǎn)、財稅等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導民間資本投入歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復進程。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責任者付費，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力，提高