【正文】 立安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)政策法規(guī)檢索系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察資訊系統(tǒng)等，開(kāi)發(fā)應(yīng)用一批安全生產(chǎn)監(jiān)督管理軟件，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。（四）培訓(xùn)和教育工程為適應(yīng)本市安全生產(chǎn)的需要，提高對(duì)法律法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳能力，建立和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系，聯(lián)合科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)，立足工程技術(shù)、集學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、科研開(kāi)發(fā)和中介服務(wù)為一體，建立北京市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地，建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、電化教學(xué)等設(shè)施，開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)培27 / 37訓(xùn)考核軟件管理系統(tǒng)，編寫(xiě)出版質(zhì)量高、實(shí)用性強(qiáng)的安全生產(chǎn)教材，向社會(huì)普及安全知識(shí)和安全文化，為首都社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。（五）重大事故隱患治理工程為遏制重、特大事故的發(fā)生，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)本市安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)事故隱患治理工程，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材等高危行業(yè)、人員聚集場(chǎng)所、地鐵、公路危險(xiǎn)路段、鐵路平交道口及其他重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的重大事故隱患進(jìn)行治理。（六）安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)市和區(qū)、縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警中心。建立危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)狀況遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、公園和風(fēng)景名勝區(qū)安全防范電視監(jiān)控系統(tǒng)、民用爆破器材運(yùn)輸 GPS 監(jiān)控等監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和非煤礦山安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向監(jiān)管系統(tǒng)，大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。28 / 37（七）科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程實(shí)施“科技 興安” 戰(zhàn)略，依靠安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，是有效防范各類事故、提高安全生產(chǎn)水平的重要因素。 “十一五”期間，本市要加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐，推廣成熟、先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)重大危險(xiǎn)源高科技集成保障系統(tǒng)等一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程。組織開(kāi)展液氯替代產(chǎn)品的可行性研究、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究、地下礦山塵毒危害控制技術(shù)研究、開(kāi)展重大傷亡事故智能診斷和事故隱患辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣危險(xiǎn)化學(xué)品科技應(yīng)用技術(shù)，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品地方法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管科技創(chuàng)新工程；開(kāi)展化工與新材料基地建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估工程、探索適合北京煤層地質(zhì)條件的生產(chǎn)工藝，研究頂板管理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和沖擊傾向地質(zhì)條件礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)煤礦頂板災(zāi)害治理和沖擊地壓防治工程。五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施為確保實(shí)現(xiàn)北京市安全生產(chǎn)“十一五” 規(guī) 劃目標(biāo)，必須建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管（管理）體制，提高政府部門依法履行職責(zé)的能力和水平，落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任，加大安全生產(chǎn)政29 / 37策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，保證本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的完成。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善體制本市各級(jí)人民政府要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，依照法律法規(guī)的規(guī)定，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和政府投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。理順安全生產(chǎn)行政管理體制，明確職能分工，努力解決執(zhí)法主體監(jiān)管缺位問(wèn)題。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。完善安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，研究和探索新的、科學(xué)的、可操作的聯(lián)合執(zhí)法方式，完善綜合監(jiān)管機(jī)制。（二）依法行政，落實(shí)責(zé)任堅(jiān)持依法行政。安全生產(chǎn)許可主體要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可程序，規(guī)范行政許可行為，建立公示制度，實(shí)施全社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革等部門審批建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法確保新建 項(xiàng) 目 符 合 國(guó) 家 安 全 標(biāo) 準(zhǔn) ，確 保 從 源 頭 上 杜絕形30 / 37成新的事故隱患。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門，必須依法履行職責(zé)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，認(rèn)真查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市和區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系；建立各級(jí)政府、綜合監(jiān)管、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）安全工作責(zé)任制的評(píng)比考核制度，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決” 。全面落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障自我約束機(jī)制。（三）拓寬渠道，加大投入進(jìn)一步加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。各級(jí)政府要加大對(duì)安全生產(chǎn)投入力度，把安全生產(chǎn)納入同級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政預(yù)算要對(duì)安全生產(chǎn)方面的資金需求予以保障，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的財(cái)政資金。加大對(duì)安31 / 37全科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管、監(jiān)察等工作的投入。建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制，增加工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目，將一定比例的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用于事故預(yù)防，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。通過(guò)調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善安全生產(chǎn)條件。拓寬投資渠道。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全投入的政策扶持，完善和落實(shí)國(guó)家有關(guān)財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投融資體系，吸引和引導(dǎo)各種社會(huì)資金參與安全生產(chǎn)設(shè)備更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)條件。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全礦山、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通、地下空間等行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度。（四）科技創(chuàng)安，加強(qiáng)保障各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門加大安全生產(chǎn)科技扶植和支持力度，實(shí)施科技創(chuàng)安戰(zhàn)略，32 / 37表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，鼓勵(lì)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝、技術(shù)和材料進(jìn)行科技升級(jí)，逐步淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，運(yùn)用科技手段，大力推廣安全生產(chǎn)科技成果，組織實(shí)施科技示范工程，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和管理的科技含量，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。 建立北京市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心，提高技術(shù)支撐能力。在事故分析鑒定、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、公共安全等方面，重點(diǎn)開(kāi)展重大傷亡事故智能診斷和仿真模擬系統(tǒng)、事故隱患辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與控制技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)等研究，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸及燃燒、腐蝕、毒害試驗(yàn)等工作，努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，為本市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作提供技術(shù)支持。制定和實(shí)施《北京市安全生產(chǎn)科技計(jì)劃管理辦法》、 《安全生產(chǎn)科技成果評(píng)審辦法》等一系列管理制度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以科研院所為依托的安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)體制和安全生產(chǎn)科技管理體制，加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度，拓寬項(xiàng)目來(lái)源渠道，面向社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目。充分發(fā)揮現(xiàn)有安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)研究力量的作用，推動(dòng)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體和科研單位在重大危險(xiǎn)源及事故隱患甄別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援、事故分析處理等方面，開(kāi)展安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性、公益性、前瞻性技術(shù)難題等管理理論及科學(xué)技術(shù)理論基礎(chǔ)研究，并加33 / 37快科技成果轉(zhuǎn)化速度，對(duì)適合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全科技最新成果及時(shí)推廣應(yīng)用。（五）各司其職，齊抓共管市政府各部門按照職責(zé)分工，把規(guī)劃的內(nèi)容納入本部門年度工作計(jì)劃和折子工程，明確責(zé)任人和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度要求，確保本規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管裝備水平和科技含量，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政；發(fā)展改革部門和財(cái)政部門要按照規(guī)劃的要求，加大安全生產(chǎn)投入力度，確保規(guī)劃重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)；有關(guān)部門要根據(jù)工作需要，依法制定安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度和政策措施，完善安全生產(chǎn)法律體系；文化教育等部門要組織相關(guān)機(jī)構(gòu)大 力 宣 傳 安 全 生 產(chǎn) 法 律 知 識(shí) ，提 高 全 民 安 全 生 產(chǎn) 意 識(shí) 。安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 機(jī) 構(gòu) 和 相關(guān) 部 門要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，采取措施，確保責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)造規(guī)劃實(shí)施的良好環(huán)境。（六）統(tǒng)籌安排，跟蹤評(píng)估采取靈活方式，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。各責(zé)任單位在每個(gè)規(guī)劃年度組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的自評(píng)自查活動(dòng)，檢查規(guī)劃任務(wù)的完成情況。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)年度評(píng)估活動(dòng)負(fù)責(zé)34 / 37指導(dǎo),并對(duì)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行檢查。根據(jù)本規(guī)劃重點(diǎn)工作任務(wù)，分階段進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估。 “十一五”中期，以“ 確保奧運(yùn) ”為主題，對(duì)與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的 規(guī)劃任務(wù)和工程項(xiàng)目作重點(diǎn)評(píng)估；“ 十一五” 末期，對(duì) 本規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行評(píng)估。階 段 性 評(píng) 估 由 市 安 全 生 產(chǎn) 委員會(huì)辦公室組織，對(duì)各區(qū)縣和 市 政 府 各 相 關(guān) 部 門 實(shí) 施 規(guī) 劃 的 情況進(jìn)行綜合考評(píng)。為保障完成規(guī)劃提出的任務(wù)和重點(diǎn)工程，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭，組織制定《北京市關(guān)于〈北京市“十一五” 時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃〉評(píng)估考核辦法》，對(duì)有關(guān)單位的規(guī)劃實(shí)施情況、所采取的措施和任務(wù)完成情況等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為市政府考核各部門績(jī)效的重要依據(jù)之一。