【文章內(nèi)容簡介】 法車輛、現(xiàn)場安全檢查及作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查儀器儀表、事故調(diào)查取證分析設(shè)備、安全監(jiān)管人員個(gè)人防護(hù)裝備等。工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬人生產(chǎn)安全事故死亡率：一定時(shí)期內(nèi)，某地區(qū)平均每 10 萬工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員中，因生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)。煤礦百萬噸死亡率：一定時(shí)期內(nèi)，平均每百萬噸煤產(chǎn)量時(shí)，事故造成的死亡人數(shù)。道路交通萬車死亡率：一定時(shí)期內(nèi)，平均每一萬輛機(jī)動(dòng)車輛中，造成的死亡人數(shù)。特種設(shè)備萬臺事故死亡率：一定時(shí)期內(nèi)，平均一萬臺涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、 壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)。13 / 37（二）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系加強(qiáng)本市應(yīng)急救援基礎(chǔ)性工作。建立市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，建設(shè)完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，開展事故預(yù)防預(yù)警工作，組織、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)，提高事故處置能力，形成組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，有效應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練場所，添置滿足應(yīng)急救援需求的裝備器材，定期開展應(yīng)急救援演練，提高專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，建立區(qū)縣級應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍，救援范圍要覆蓋本轄區(qū)內(nèi)的高危行業(yè)和容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援組織或者配備專兼職應(yīng)急救援人員，或者委托專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍提供救援服務(wù)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)健全完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)能力。專欄 3：市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)抓好 12 支市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力建設(shè)。各支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援的需要，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)。在礦山、建筑、危 險(xiǎn)化學(xué)品、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，12 支市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要發(fā)揮主力軍作用。12支市級應(yīng)急救援隊(duì)伍沒有覆蓋的行業(yè)（領(lǐng)域），相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，建立本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)搶險(xiǎn)救援器14 / 37（三）建設(shè)安全生產(chǎn)信息管理平臺廣泛利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，建立靈敏高效、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的北京市安全生產(chǎn)信息管理體系，及時(shí)掌握本市安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高安全生產(chǎn)管理信息化水平。建立與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位及各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門連接的信息系統(tǒng)，市和區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位之間逐步實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。材及必要的搶險(xiǎn)物資，定期開展應(yīng)急救援演練。專欄 4：信息化建設(shè)建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)安全事故檔案數(shù)據(jù)庫、 搶險(xiǎn)救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫、重大危 險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫、危 險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫、特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫和科技項(xiàng)目遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)。建設(shè)安全生產(chǎn)許可信息化管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查信息化系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)計(jì)算機(jī)化考試系統(tǒng)、中介機(jī)構(gòu)管理系 統(tǒng)和科技項(xiàng)目管理等系統(tǒng)，進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和政府門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)信息化管理水平。15 / 37（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)健全法律法規(guī)體系。以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》為核心，制定行業(yè)安全管理、重大危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等配套的地方法規(guī)、規(guī)章。完善煤礦、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可相關(guān)管理辦法，針對安全生產(chǎn)管理工作需要，適時(shí)制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件。（五）深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治進(jìn)一步深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材、道路、交通運(yùn)輸、建筑、人員聚集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同 時(shí)” 、安全費(fèi)用提取及專欄 5：專項(xiàng)整治礦山行業(yè)：開展對地壓、水害、熱害、高硫 礦火災(zāi)和井 噴等災(zāi)害的防治，重點(diǎn)解決頂板塌陷。逐步建立尾礦庫的安全監(jiān)控體系。到 2022 年底前，關(guān) 閉年產(chǎn) 5 萬噸以下的煤礦、開采規(guī)模 10 萬噸以下的鐵礦和石灰?guī)r礦，其他固體礦產(chǎn)的礦山開采規(guī)模達(dá)不到小型以上的，逐步關(guān)閉。井工煤礦裝備瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 對通風(fēng)、防滅火、防塵等系統(tǒng)及主要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)改造。開展矸石山災(zāi)害防范和治理及綜合利用。危險(xiǎn)化學(xué)品：對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、 經(jīng)營、運(yùn) 輸 、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行整治。認(rèn)真排查危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源和安全隱患，確定為搬遷的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫，2022 年以前爭取搬遷，確實(shí)不能搬遷的要大力嚴(yán)格加強(qiáng)技防，奧運(yùn)會(huì)期間最大限度地減少庫存量，確保奧運(yùn)安全。制定、修改危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理地方性法規(guī)和安全管理規(guī)范，建立危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場，實(shí)現(xiàn)非實(shí)物現(xiàn)場交易，做到集中儲存，統(tǒng)一配送。引導(dǎo)、推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn) 輸車輛安裝使用行車記錄儀、GPS 等先進(jìn)通信設(shè)備，提高行業(yè)的科技預(yù)防手段。完成“ 北京市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸 GPS 監(jiān)控市級平臺系統(tǒng)” 的建設(shè)工程。 對化學(xué)工 業(yè)園區(qū)開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和安全規(guī)劃，提高化學(xué)工業(yè)園區(qū)的科學(xué)布局及區(qū)域安全水平。16 / 37使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備。17 / 37交通運(yùn)輸：改善地下和路面交通環(huán)境，積極推進(jìn)公路安保工程的實(shí)施，排查道路危險(xiǎn)路段，對道路危險(xiǎn)點(diǎn)段和山區(qū)公路進(jìn)行綜合治理，對新建道路安全設(shè)施進(jìn)行綜合規(guī)劃并按照現(xiàn)行的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，避免和減少產(chǎn)生新的道路危險(xiǎn)點(diǎn)段，集中組織開展“超載超限”治理整頓，加強(qiáng)對城市交通主要干道、地鐵聯(lián)絡(luò)線、快速路、奧運(yùn)會(huì)比賽途經(jīng)沿線、繁華商 業(yè)街等 100 條重點(diǎn)大街，以及交通樞紐、文化娛樂場所、奧運(yùn)場館等 50 處重點(diǎn)地區(qū)的交通秩序管理，使四環(huán)路以內(nèi)重點(diǎn)路口非機(jī)動(dòng)車、行人及路段機(jī)動(dòng)車停車達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90%以上，為2022 年奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。對客、 貨運(yùn)輸車輛依法組織安裝行駛記錄儀或者 GPS 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有效安全監(jiān)控。建筑領(lǐng)域：建立和完善建筑安全生產(chǎn)許可證制度，依法辦理安全生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制。突出高 處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，督促和檢查重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)工程事故預(yù)防措施的制定與落實(shí)。建設(shè)和完善建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全安全巡查制度，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，建立建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。加強(qiáng)對防水施工、室內(nèi)裝修裝飾施工等職業(yè)危害較嚴(yán)重場所的監(jiān)管，加強(qiáng)對建筑業(yè)職業(yè)危害和職業(yè)病的研究和預(yù)防。特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評價(jià)體系。嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開展氣瓶、 壓 力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、 簡易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治，提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測能力。民用爆破器材：加快推進(jìn)民用爆破器材產(chǎn)業(yè)調(diào)整，搞好功能定位，將生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣示范基地，鼓勵(lì)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)開拓外埠市場，力爭在 2022 年奧運(yùn)會(huì)召開之前，退出民爆器材生產(chǎn)領(lǐng)域。加快民用爆破器流通領(lǐng)域布局調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展銷售、服 務(wù)一體化模式，提高行業(yè)集中度。消防安全：加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防力量建設(shè)。重點(diǎn)開展對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆設(shè)施、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全的監(jiān)督檢查，解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大問題。建立重大火災(zāi)隱患項(xiàng)目立案銷案和掛牌督辦制度，加快重大火災(zāi)隱患項(xiàng)目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。2022 年建立完善人員聚集場所火災(zāi)隱患整改的責(zé)任機(jī)制、舉報(bào)機(jī)制、公示機(jī)制、政府對 重大火災(zāi)隱患的掛賬（掛牌）督辦機(jī)制和火災(zāi)危險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)以立法或規(guī)范性文件的形式對五項(xiàng)長效機(jī)制加以明確，將人員聚集場所火災(zāi)隱患整治工作納入法制化、規(guī)范化、 經(jīng)?；能壍?。2022 年前人員聚集場所遺留的重大火災(zāi)隱患全部整改完畢。鐵路運(yùn)輸：加快實(shí)施鐵路與公路平交道口改立交道口工程。加強(qiáng)機(jī)車車輛、危險(xiǎn)和特種貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。推廣應(yīng)用安全監(jiān)測、監(jiān)控裝備，不斷完善 鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。18 / 37（六）實(shí)施重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）、綜合監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，切實(shí)履行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。制定本市重大危險(xiǎn)源管理辦法，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源的安全管理與檢測監(jiān)控，定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估，參照《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源優(yōu)化分布和監(jiān)控方案》，對本市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布進(jìn)行評估，對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，采取控制措施，防止發(fā)生事故。完善北京市重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警體系，通過在危險(xiǎn)物品經(jīng)營單位的銷售場所、儲存場所安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)等措施，促進(jìn)重大危險(xiǎn)源管理的 科 學(xué) 化 和 規(guī) 范 化 。在 全 市 開 展 重 大 危 險(xiǎn) 源 普 查工 作 基 礎(chǔ) 上 ，建 立 和 完 善 消 防 、危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 、特 種 設(shè) 備等 行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笪ｋU(xiǎn)源調(diào)查、申報(bào)、登記、備案、檢測、評估、監(jiān)控制度。專欄 6：重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源，是指 長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。通過重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)