【文章內(nèi)容簡介】 法車輛、現(xiàn)場安全檢查及作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查儀器儀表、事故調(diào)查取證分析設備、安全監(jiān)管人員個人防護裝備等。工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬人生產(chǎn)安全事故死亡率：一定時期內(nèi)，某地區(qū)平均每 10 萬工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員中，因生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)。煤礦百萬噸死亡率：一定時期內(nèi)，平均每百萬噸煤產(chǎn)量時，事故造成的死亡人數(shù)。道路交通萬車死亡率：一定時期內(nèi)，平均每一萬輛機動車輛中，造成的死亡人數(shù)。特種設備萬臺事故死亡率：一定時期內(nèi)，平均一萬臺涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、 壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)。13 / 37（二）建立安全生產(chǎn)應急救援體系加強本市應急救援基礎性工作。建立市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)應急指揮部，建設完善應急指揮系統(tǒng)，加強突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案管理，開展事故預防預警工作，組織、指揮生產(chǎn)安全事故應急救援搶險，提高事故處置能力，形成組織有序、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應急救援體系，有效應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故。建立生產(chǎn)安全事故應急救援培訓、演練場所，添置滿足應急救援需求的裝備器材，定期開展應急救援演練，提高專業(yè)救援隊伍應急救援搶險能力。各區(qū)縣要結合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，建立區(qū)縣級應急搶險救援專業(yè)隊伍，救援范圍要覆蓋本轄區(qū)內(nèi)的高危行業(yè)和容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領域。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立應急救援組織或者配備專兼職應急救援人員，或者委托專業(yè)應急救援隊伍提供救援服務。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當健全完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，對應急救援隊伍進行技術培訓和實戰(zhàn)演練，切實提高本單位安全生產(chǎn)應急反應能力和搶險能力。專欄 3：市級安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設重點抓好 12 支市級安全生產(chǎn)應急救援隊伍的能力建設。各支專業(yè)應急救援隊伍應根據(jù)應急救援的需要，強化專業(yè)技能培訓。在礦山、建筑、危 險化學品、城市基礎設施等領域，12 支市級安全生產(chǎn)應急救援隊伍要發(fā)揮主力軍作用。12支市級應急救援隊伍沒有覆蓋的行業(yè)（領域），相關行業(yè)主管部門要根據(jù)應急救援工作的需要，建立本行業(yè)（領域）應急救援隊伍，配備專業(yè)搶險救援器14 / 37（三）建設安全生產(chǎn)信息管理平臺廣泛利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡等先進技術，建立靈敏高效、反應快捷、運行可靠的北京市安全生產(chǎn)信息管理體系，及時掌握本市安全生產(chǎn)動態(tài)，提高安全生產(chǎn)管理信息化水平。建立與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、市政府、市安全生產(chǎn)委員會有關成員單位及各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門連接的信息系統(tǒng)，市和區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會成員單位之間逐步實現(xiàn)信息暢通、資源共享。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。材及必要的搶險物資，定期開展應急救援演練。專欄 4：信息化建設建立和完善應急救援預案數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、行政執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)安全事故檔案數(shù)據(jù)庫、 搶險救災資源數(shù)據(jù)庫、重大危 險源數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫、危 險化學品數(shù)據(jù)庫、特種設備數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫和科技項目遠程申報系統(tǒng)。建設安全生產(chǎn)許可信息化管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查信息化系統(tǒng)、危險化學品安全管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)、安全生產(chǎn)計算機化考試系統(tǒng)、中介機構管理系 統(tǒng)和科技項目管理等系統(tǒng)，進一步完善辦公自動化系統(tǒng)和政府門戶網(wǎng)站，加強安全生產(chǎn)基礎工作，提高安全生產(chǎn)信息化管理水平。15 / 37（四）加強安全生產(chǎn)法制建設健全法律法規(guī)體系。以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》為核心，制定行業(yè)安全管理、重大危險源管理、危險化學品安全管理等配套的地方法規(guī)、規(guī)章。完善煤礦、非煤礦山企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可相關管理辦法，針對安全生產(chǎn)管理工作需要，適時制定指導性、操作性強的規(guī)范性文件。（五）深化重點行業(yè)和領域?qū)ｍ椪芜M一步深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材、道路、交通運輸、建筑、人員聚集場所等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治。嚴格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行業(yè)和領域安全生產(chǎn)許可制度。嚴格執(zhí)行建設項目“三同 時” 、安全費用提取及專欄 5：專項整治礦山行業(yè)：開展對地壓、水害、熱害、高硫 礦火災和井 噴等災害的防治，重點解決頂板塌陷。逐步建立尾礦庫的安全監(jiān)控體系。到 2022 年底前，關 閉年產(chǎn) 5 萬噸以下的煤礦、開采規(guī)模 10 萬噸以下的鐵礦和石灰?guī)r礦，其他固體礦產(chǎn)的礦山開采規(guī)模達不到小型以上的，逐步關閉。井工煤礦裝備瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 對通風、防滅火、防塵等系統(tǒng)及主要設備、設施進行安全技術改造。開展矸石山災害防范和治理及綜合利用。危險化學品：對危險化學品生產(chǎn)、儲運、 經(jīng)營、運 輸 、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行整治。認真排查危險化學品危險源和安全隱患，確定為搬遷的危險化學品倉庫，2022 年以前爭取搬遷，確實不能搬遷的要大力嚴格加強技防，奧運會期間最大限度地減少庫存量，確保奧運安全。制定、修改危險化學品安全管理地方性法規(guī)和安全管理規(guī)范，建立危險化學品交易市場，實現(xiàn)非實物現(xiàn)場交易，做到集中儲存，統(tǒng)一配送。引導、推動危險化學品運 輸車輛安裝使用行車記錄儀、GPS 等先進通信設備，提高行業(yè)的科技預防手段。完成“ 北京市危險化學品運輸 GPS 監(jiān)控市級平臺系統(tǒng)” 的建設工程。 對化學工 業(yè)園區(qū)開展區(qū)域風險評價和安全規(guī)劃，提高化學工業(yè)園區(qū)的科學布局及區(qū)域安全水平。16 / 37使用、風險抵押金等制度。繼續(xù)關閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，淘汰不符合安全生產(chǎn)標準的工藝、設備。17 / 37交通運輸：改善地下和路面交通環(huán)境，積極推進公路安保工程的實施，排查道路危險路段，對道路危險點段和山區(qū)公路進行綜合治理，對新建道路安全設施進行綜合規(guī)劃并按照現(xiàn)行的國家及行業(yè)標準進行驗收，避免和減少產(chǎn)生新的道路危險點段，集中組織開展“超載超限”治理整頓，加強對城市交通主要干道、地鐵聯(lián)絡線、快速路、奧運會比賽途經(jīng)沿線、繁華商 業(yè)街等 100 條重點大街，以及交通樞紐、文化娛樂場所、奧運場館等 50 處重點地區(qū)的交通秩序管理，使四環(huán)路以內(nèi)重點路口非機動車、行人及路段機動車停車達標率達到 90%以上，為2022 年奧運會創(chuàng)造良好的交通運輸環(huán)境。對客、 貨運輸車輛依法組織安裝行駛記錄儀或者 GPS 系統(tǒng)，實現(xiàn)有效安全監(jiān)控。建筑領域：建立和完善建筑安全生產(chǎn)許可證制度，依法辦理安全生產(chǎn)許可證，強化建設工程安全生產(chǎn)責任制。突出高 處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等多發(fā)事故的預防工作，督促和檢查重點生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點工程事故預防措施的制定與落實。建設和完善建筑工程安全生產(chǎn)技術標準體系，建立健全安全巡查制度，加強誠信制度建設，建立建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機制。加強對防水施工、室內(nèi)裝修裝飾施工等職業(yè)危害較嚴重場所的監(jiān)管，加強對建筑業(yè)職業(yè)危害和職業(yè)病的研究和預防。特種設備：建立特種設備動態(tài)安全監(jiān)管體系，構建特種設備安全技術評價體系。嚴把特種設備安全準入關。繼續(xù)開展氣瓶、 壓 力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械以及取締土鍋爐、 簡易電梯等特種設備的專項整治，提升特種設備安全檢驗檢測能力。民用爆破器材：加快推進民用爆破器材產(chǎn)業(yè)調(diào)整，搞好功能定位，將生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新及技術推廣示范基地，鼓勵民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)開拓外埠市場，力爭在 2022 年奧運會召開之前，退出民爆器材生產(chǎn)領域。加快民用爆破器流通領域布局調(diào)整，鼓勵發(fā)展銷售、服 務一體化模式，提高行業(yè)集中度。消防安全：加強公共消防設施和消防力量建設。重點開展對商場、市場、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆設施、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全的監(jiān)督檢查，解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。建立重大火災隱患項目立案銷案和掛牌督辦制度，加快重大火災隱患項目的整改治理，防范重特大火災事故。2022 年建立完善人員聚集場所火災隱患整改的責任機制、舉報機制、公示機制、政府對 重大火災隱患的掛賬（掛牌）督辦機制和火災危險評價機制，重點推動以立法或規(guī)范性文件的形式對五項長效機制加以明確，將人員聚集場所火災隱患整治工作納入法制化、規(guī)范化、 經(jīng)?；能壍?。2022 年前人員聚集場所遺留的重大火災隱患全部整改完畢。鐵路運輸：加快實施鐵路與公路平交道口改立交道口工程。加強機車車輛、危險和特種貨物運輸?shù)陌踩芾?。推廣應用安全監(jiān)測、監(jiān)控裝備，不斷完善 鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。18 / 37（六）實施重大危險源動態(tài)監(jiān)控全面貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，按照企業(yè)負責、行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）、綜合監(jiān)督管理相結合的原則，切實履行重大危險源監(jiān)督管理職責，落實責任，嚴格執(zhí)法。制定本市重大危險源管理辦法，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全管理與檢測監(jiān)控，定期對重大危險源進行評估，參照《北京市危險化學品重大危險源優(yōu)化分布和監(jiān)控方案》，對本市危險化學品重大危險源分布進行評估，對存在事故隱患的重大危險源，采取控制措施，防止發(fā)生事故。完善北京市重大危險源安全管理信息系統(tǒng)，建立重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預警體系，通過在危險物品經(jīng)營單位的銷售場所、儲存場所安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)等措施，促進重大危險源管理的 科 學 化 和 規(guī) 范 化 。在 全 市 開 展 重 大 危 險 源 普 查工 作 基 礎 上 ，建 立 和 完 善 消 防 、危 險 化 學 品 、特 種 設 備等 行業(yè)和領域?qū)嵤┲卮笪ｋU源調(diào)查、申報、登記、備案、檢測、評估、監(jiān)控制度。專欄 6：重大危險源重大危險源，是指 長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。通過重大危險源動態(tài)