【正文】 北京市“十一五”時期安全生產(chǎn)規(guī)劃北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022年1 / 37目 錄前 言............................................................................................1一、北京市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、主要問題和面臨的形勢 ....................4（一 ）“十 五 ”期 間 安 全 生 產(chǎn) 工 作 回 顧 .........................................4（二 ）主 要 問 題 ............................................................................7（三 ）形 勢 和 挑 戰(zhàn) ........................................................................8二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標 .............................................................10（一 ）指 導(dǎo) 思 想 ..........................................................................10（二 ）總 體 目 標 ..........................................................................10三、主要任務(wù) .................................................................................12（一 ）健 全 完 善 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 體 系 ...........................................12（二 ）建 立 安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 救 援 體 系 ...........................................13（三 ）建 設(shè) 安 全 生 產(chǎn) 信 息 管 理 平 臺 ...........................................14（四 ）加 強 安 全 生 產(chǎn) 法 制 建 設(shè) ...................................................14（五 ）深 化 重 點 行 業(yè) 和 領(lǐng) 域 專 項 整 治 .......................................15（六 ）實 施 重 大 危 險 源 動 態(tài) 監(jiān) 控 ...............................................17（七 ）治 理 重 大 事 故 隱 患 ...........................................................18（八 ）強 化 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 管 理 ...................................................18（九 ）推 進 安 全 生 產(chǎn) 中 介 機 構(gòu) 建 設(shè) ...........................................20（十 ）加 強 職 業(yè) 危 害 監(jiān) 督 檢 查 ...................................................21（十 一 ）大 力 弘 揚 安 全 文 化 .......................................................21（十 二 ）強 化 安 全 生 產(chǎn) 培 訓(xùn) .......................................................222 / 37四、規(guī)劃實施的重點工程 .............................................................23（一 ）安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 救 援 工 程 ...................................................23（二 ）安 全 生 產(chǎn) 技 術(shù) 支 撐 工 程 ...................................................24（三 ）安 全 生 產(chǎn) 信 息 化 建 設(shè) 工 程 ...............................................24（四 ）培 訓(xùn) 和 教 育 工 程 ...............................................................25（五 ）重 大 事 故 隱 患 治 理 工 程 ...................................................26（六 ）安 全 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 建 設(shè) 工 程 ...................................................26（七 ）科 技 創(chuàng) 新 和 技 術(shù) 示 范 工 程 ...............................................26五、規(guī)劃實施的保障措施 .............................................................27（一 ）加 強 領(lǐng) 導(dǎo) ，完 善 體 制 ........................................................28（二 ）依 法 行 政 ，落 實 責 任 ........................................................28（三 ）拓 寬 渠 道 ，加 大 投 入 ........................................................29（四 ）科 技 創(chuàng) 安 ，加 強 保 障 ........................................................30（五 ）各 司 其 職 ，齊 抓 共 管 ........................................................32（六 ）統(tǒng) 籌 安 排 ，跟 蹤 評 估 ........................................................321 / 37北京市 “十一五”時期安全生產(chǎn)規(guī)劃 ( 2022—2022 )前 言安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，確定了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，提出了“ 安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)” 的 奮斗目 標。中共北京市委九屆十次全會通過的《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對“十一五 ”時 期 本 市 安 全 生 產(chǎn) 工 作 做出重大部署?！笆晃濉?規(guī) 劃實施期 間，是本市在全國率先基本 實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。為確保本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標的實現(xiàn)，成功舉辦 2022 年奧運會，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)2 / 37生，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2022 年—2020 年）》以及《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》（京政發(fā)[2022]24 號）和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市安全生產(chǎn)工作實際，提出 2022 年至 2022 年本市安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標、主要任務(wù)、重點工程和保障措施。本規(guī)劃是本市第一部有關(guān)安全生產(chǎn)的專項規(guī)劃，是各級政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、制定實施年度安全生產(chǎn)工作計劃和各項政策措施的重要依據(jù)，是今后五年本市安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃編制過程中，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局先后與市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市公安局（消防局、公安交通管理局、治安管理總隊）、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國土局、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工業(yè)促進局（市國防科工辦）、市體育局、市園林局、市旅游局、市人防辦、市運輸管理局、市路政局、市編辦等有關(guān)部門進行了溝通和銜接。本規(guī)劃中凡涉及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責政府部門的內(nèi)容，由有關(guān)部門負責組織實施。重點工程要編制工程專項規(guī)3 / 37劃，提出建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、進度安排，落實資金籌措方案，確保安全生產(chǎn)“十一五 ”規(guī)劃目標的實現(xiàn) 。本規(guī)劃編制的 基 準 年 為 2022 年，實施期為 2022 年至2022 年。4 / 37一、北京市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、主要問題和面臨的形勢（一） “十五”期間安全生產(chǎn)工作回顧北京市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列重要措施，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，改革和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。經(jīng)過各方面的共同努力，本市安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。 “十五” 期間，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為基礎(chǔ)，本市制定頒布了《北京市安全生產(chǎn)條例》，研究提出了《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》，發(fā)布實施了一系列安全生產(chǎn)許可辦法和安全管理規(guī)