【正文】 。階 段 性 評(píng) 估 由 市 安 全 生 產(chǎn) 委員會(huì)辦公室組織，對(duì)各區(qū)縣和 市 政 府 各 相 關(guān) 部 門 實(shí) 施 規(guī) 劃 的 情況進(jìn)行綜合考評(píng)。根據(jù)本規(guī)劃重點(diǎn)工作任務(wù)，分階段進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估。各責(zé)任單位在每個(gè)規(guī)劃年度組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的自評(píng)自查活動(dòng)，檢查規(guī)劃任務(wù)的完成情況。安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 機(jī) 構(gòu) 和 相關(guān) 部 門要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，采取措施，確保責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)造規(guī)劃實(shí)施的良好環(huán)境。（五）各司其職，齊抓共管市政府各部門按照職責(zé)分工，把規(guī)劃的內(nèi)容納入本部門年度工作計(jì)劃和折子工程，明確責(zé)任人和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度要求，確保本規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定和實(shí)施《北京市安全生產(chǎn)科技計(jì)劃管理辦法》、 《安全生產(chǎn)科技成果評(píng)審辦法》等一系列管理制度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以科研院所為依托的安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)體制和安全生產(chǎn)科技管理體制，加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度，拓寬項(xiàng)目來源渠道，面向社會(huì)公開征集項(xiàng)目。 建立北京市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心，提高技術(shù)支撐能力。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全礦山、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通、地下空間等行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全投入的政策扶持，完善和落實(shí)國家有關(guān)財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。通過調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全生產(chǎn)條件。加大對(duì)安31 / 37全科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管、監(jiān)察等工作的投入。（三）拓寬渠道，加大投入進(jìn)一步加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，市和區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容之一，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系；建立各級(jí)政府、綜合監(jiān)管、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）安全工作責(zé)任制的評(píng)比考核制度，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決” 。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，認(rèn)真查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。安全生產(chǎn)許可主體要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可程序，規(guī)范行政許可行為，建立公示制度，實(shí)施全社會(huì)監(jiān)督。完善安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，研究和探索新的、科學(xué)的、可操作的聯(lián)合執(zhí)法方式，完善綜合監(jiān)管機(jī)制。理順安全生產(chǎn)行政管理體制，明確職能分工，努力解決執(zhí)法主體監(jiān)管缺位問題。五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施為確保實(shí)現(xiàn)北京市安全生產(chǎn)“十一五” 規(guī) 劃目標(biāo)，必須建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管（管理）體制，提高政府部門依法履行職責(zé)的能力和水平，落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任，加大安全生產(chǎn)政29 / 37策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，保證本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的完成。組織開展液氯替代產(chǎn)品的可行性研究、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究、地下礦山塵毒危害控制技術(shù)研究、開展重大傷亡事故智能診斷和事故隱患辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用。28 / 37（七）科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程實(shí)施“科技 興安” 戰(zhàn)略，依靠安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，是有效防范各類事故、提高安全生產(chǎn)水平的重要因素。建立危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（五）重大事故隱患治理工程為遏制重、特大事故的發(fā)生，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)本市安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)事故隱患治理工程，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材等高危行業(yè)、人員聚集場所、地鐵、公路危險(xiǎn)路段、鐵路平交道口及其他重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的重大事故隱患進(jìn)行治理。建設(shè)安全生產(chǎn)調(diào)度信息中心，建立安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)政策法規(guī)檢索系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察資訊系統(tǒng)等，開發(fā)應(yīng)用一批安全生產(chǎn)監(jiān)督管理軟件，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、監(jiān)測信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。26 / 37（三）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程北京市安全生產(chǎn)信息化體系建設(shè)，是全市政府系統(tǒng)信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦公效率、強(qiáng)化服務(wù)職能的需要。本市急需要有專門力量從事安全技術(shù)基礎(chǔ)工作的研究、策劃和具體運(yùn)作，承擔(dān)起提供作業(yè)場所和事故現(xiàn)場技術(shù)數(shù)據(jù)分析、安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源信息管理和監(jiān)控管理、危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊、開發(fā)安全生產(chǎn)培訓(xùn)模擬教學(xué)設(shè)備設(shè)施等技術(shù)支撐工作。加強(qiáng)市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立完善應(yīng)急保障設(shè)施系統(tǒng)，儲(chǔ)備用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的裝備和搶險(xiǎn)物資信息，建立橫向、縱向應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)網(wǎng)，增強(qiáng)與國家和本市各專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與專項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮成員單位網(wǎng)絡(luò)連通和資源共享。四、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程“十一五” 期 間，在政府主 導(dǎo)和市場推進(jìn) 下，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，加大投入力度，以重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）的實(shí)施帶動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，全面完成規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員、注冊安全工程師等專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作。重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)和公眾聚集場所從業(yè)人員的消防知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和各類礦山安全監(jiān)察員的培訓(xùn)制度，每年對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)。有 針對(duì)性地強(qiáng) 化對(duì)未成年人、老年人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的教育。（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)每兩年由市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織，對(duì)區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)；每兩年由區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)組織，對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主專欄 10：安全宣傳開展以安全生產(chǎn)為主題的“安全生產(chǎn)月” 、“安康杯”競賽、 “青年安全監(jiān)督示范崗”、創(chuàng)建“安全社區(qū)” 等大型安全生 產(chǎn)宣傳活動(dòng)，同 時(shí)充分利用廣播、 電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、展覽等各種形式加強(qiáng)宣傳。大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，鼓勵(lì)和支持編制、出版安全科普讀物和音像制品，扶持、引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)。23 / 37育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，加大職業(yè)危害事故處理力度。開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新材料，淘汰有毒有害的材料和工藝；大力推廣職業(yè)危害治理技術(shù)，改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件，加強(qiáng)職業(yè)危害的預(yù)防工作。加大職業(yè)危害事故查處力度。開展職業(yè)危害普查、登記，建立全市作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報(bào)登記系統(tǒng)。（十）加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。建立安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)、注冊安全工程 師 事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。專欄 8：中介機(jī)構(gòu)建設(shè)建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、 檢測檢驗(yàn)、注冊安全工程師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)考核體系。支持安全生產(chǎn)專業(yè)檢測檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力和服務(wù)能力。（九）推進(jìn)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)大力培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)和咨詢等安全生產(chǎn)中介組織，構(gòu)建安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系。探索建立注冊安全工程師派駐生產(chǎn)經(jīng)營單位制度，提供安全生產(chǎn)監(jiān)督和技術(shù)支持工作。2022 年，本市已制定《北京市商場、超市安全管理規(guī)范》、 《北京市汽車加油加氣站安全管理規(guī)范》等涉及人員聚集場所和高危行業(yè)的 19 個(gè)安全管理規(guī)范。對(duì)非公有制專欄 7：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是生產(chǎn)經(jīng)營單位各個(gè)崗位、 環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、 規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，大力壓減生產(chǎn)安全事故，遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（八）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理各行業(yè)（領(lǐng)域）要根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定、發(fā)布和不斷完善行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范，積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重大事故隱患，要綜合采取各項(xiàng)治本措施，抓緊予以消除?！笆晃濉?時(shí) 期，每年 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱 患進(jìn)行一次集中排查，重點(diǎn)是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、特種設(shè)備、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的人員密集場所、尾礦庫、采空區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、公路危險(xiǎn)路段以及其他重要的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。通過重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源變化趨勢，制定有效可行的重大危險(xiǎn)源預(yù)防控制方案，避免重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在 全 市 開 展 重 大 危 險(xiǎn) 源 普 查工 作 基 礎(chǔ) 上 ，建 立 和 完 善 消 防 、危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 、特 種 設(shè) 備等 行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笪ｋU(xiǎn)源調(diào)查、申報(bào)、登記、備案、檢測、評(píng)估、監(jiān)控制度。制定本市重大危險(xiǎn)源管理辦法，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與檢測監(jiān)控，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，參照《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源優(yōu)化分布和監(jiān)控方案》，對(duì)本市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，采取控制措施，防止發(fā)生事故。推廣應(yīng)用安全監(jiān)測、監(jiān)控裝備，不斷完善 鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。鐵路運(yùn)輸：加快實(shí)施鐵路與公路平交道口改立交道口工程。2022 年建立完善人員聚集場所火災(zāi)隱患整改的責(zé)任機(jī)制、舉報(bào)機(jī)制、公示機(jī)制、政府對(duì) 重大火災(zāi)隱患的掛賬（掛牌）督辦機(jī)制和火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)以立法或規(guī)范性文件的形式對(duì)五項(xiàng)長效機(jī)制加以明確，將人員聚集場所火災(zāi)隱患整治工作納入法制化、