【正文】 積極開(kāi)拓教育國(guó)際市場(chǎng)。培養(yǎng)一批對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)師資。推廣對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)精品教材、普通話測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展對(duì)外漢語(yǔ)遠(yuǎn)程教育，開(kāi)展網(wǎng)上漢語(yǔ)教學(xué)和其他相關(guān)信息服務(wù)。支持有條件的學(xué)校到國(guó)外、境外辦學(xué)。十、構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市樹(shù)立新的教育觀念和學(xué)習(xí)理念，統(tǒng)籌教育資源，搭建多元化學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)奠定良好基礎(chǔ)。（一）建立和完善終身教育體系啟動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)之都行動(dòng)計(jì)劃，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。整合教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育相互銜接與溝通，廣泛開(kāi)展成人教育和繼續(xù)教育，形成社會(huì)化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建較為完整、融通開(kāi)放、高質(zhì)量的全民終身教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，全日制學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)互補(bǔ)，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育緊密結(jié)合，為市民提供充足優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所；國(guó)民教育學(xué)校的學(xué)習(xí)資源和設(shè)施，創(chuàng)造條件向社會(huì)公眾開(kāi)放。（二）大力推進(jìn)企業(yè)教育、社區(qū)教育鼓勵(lì)企業(yè)建立、完善和創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)教育制度，大力開(kāi)展職工培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)員工終生學(xué)習(xí)；整合利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮各類教育機(jī)構(gòu)作用，建立健全社區(qū)教育管理和運(yùn)行機(jī)制，大力開(kāi)展社區(qū)教育，面向社區(qū)成員開(kāi)展靈活多樣的教育與培訓(xùn)。重視婦女教育、老年教育；加強(qiáng)外來(lái)人口教育。 （三）建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)整合各類信息資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，建立市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。發(fā)揮北京廣播電視大學(xué)等機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌資源，以網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、電視臺(tái)教育頻道、自學(xué)考試和圖書(shū)電子閱讀平臺(tái)等為基礎(chǔ)，構(gòu)建資源豐富、服務(wù)良好的遠(yuǎn)程教育體系和教育公共資源網(wǎng)。加強(qiáng)各級(jí)各類教育與培訓(xùn)軟件的開(kāi)發(fā)、制作和應(yīng)用。為社區(qū)居民學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，努力提高社區(qū)居民的教育水平，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。在農(nóng)村地區(qū)，利用現(xiàn)有的學(xué)校信息技術(shù)資源，建設(shè)500個(gè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。（四）建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)保障機(jī)制建立全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從制度、計(jì)劃、載體和物質(zhì)條件等方面給以保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。廣泛開(kāi)展各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高全體市民素質(zhì)。制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。每年評(píng)選一批先進(jìn)典型。到2010年，50%以上的企業(yè)、社區(qū)和其他組織成為學(xué)習(xí)型組織。開(kāi)展普通高等學(xué)校包括高職院校、?？茖W(xué)校、成人高校、高教自考之間學(xué)分互認(rèn)的試點(diǎn)；探索教育與培訓(xùn)及工作經(jīng)歷之間的相互轉(zhuǎn)化，在高中及以上階段的學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度和靈活的學(xué)分累計(jì)制度，制定社會(huì)化的市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，使市民通過(guò)自主學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)，促進(jìn)各級(jí)各類教育相互銜接溝通。制定相關(guān)政策，對(duì)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷人員接受專科層次學(xué)歷教育試行注冊(cè)入學(xué)。第四部分 “十一五”期間首都教育改革與發(fā)展的主要措施一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施北京市“十一五”時(shí)期教育發(fā)展規(guī)劃，是首都社會(huì)各界的共同任務(wù)。各級(jí)黨委政府要高度重視教育，要用更大的精力關(guān)心支持教育，把首都教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會(huì)力量廣泛參與的首都教育工作的新格局。新聞宣傳部門要正面宣傳首都教育改革與發(fā)展的成就，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的求學(xué)觀、成才觀；發(fā)展改革部門在制訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展；財(cái)政部門在安排年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，要依法保證教育投入；規(guī)劃、建設(shè)部門在規(guī)劃城市建設(shè)和制訂年度基本建設(shè)計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排學(xué)校布局、用地，保證學(xué)校基本建設(shè)；組織、人事部門要為教育工作選配德才兼?zhèn)涞母刹坎⒅贫ㄓ欣趦?yōu)秀教師脫穎而出的政策；其他有關(guān)部門也要與教育行政部門通力協(xié)作，發(fā)揮各自職能，共同努力，為優(yōu)先發(fā)展首都教育和全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會(huì)和廣大人民群眾重視、關(guān)心、支持首都教育健康發(fā)展的新局面。加強(qiáng)對(duì)首都教育發(fā)展的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮“北京市率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，研究解決首都教育發(fā)展中的重大事項(xiàng)。加強(qiáng)教育行政部門與勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善職業(yè)教育工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職業(yè)教育改革與發(fā)展。加強(qiáng)教育行政部門與人事部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)生就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、家庭相結(jié)合的教育機(jī)制，進(jìn)一步完善校外教育聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。為保證教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教職員工的思想政治工作和學(xué)生德育工作，為首都教育健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和思想保證。二、堅(jiān)持人才強(qiáng)教，提升師資水平深化學(xué)校人事制度改革，全面實(shí)行聘用合同制，積極探索學(xué)校崗位設(shè)置辦法，穩(wěn)步推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，探索教育職員制。深化學(xué)校分配制度改革，探索不同類別學(xué)校的薪酬分配制度，發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用；規(guī)范中小學(xué)教師工資發(fā)放辦法。完善教師教育培訓(xùn)體系。建立教師職業(yè)道德規(guī)范，把職業(yè)道德作為考核教師工作的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)，進(jìn)一步完善教師職業(yè)道德考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立優(yōu)秀教師定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師道德修養(yǎng)，率先垂范，為人師表，教書(shū)育人，努力成為青少年學(xué)生的良師益友，成為受到全社會(huì)尊敬的人。加強(qiáng)教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)。完善校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗。深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，面向社會(huì)公開(kāi)選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、具有國(guó)際視野的中青年干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度。大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)、引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和特級(jí)教師的選拔與培訓(xùn)力度，創(chuàng)造有利環(huán)境，使其發(fā)揮模范帶頭和輻射作用。按照與學(xué)校發(fā)展定位相結(jié)合，與學(xué)科發(fā)展方向相結(jié)合，與人事制度改革相結(jié)合，與形成合理學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，實(shí)施市屬市管高校 “人才強(qiáng)教”計(jì)劃，到2010年，努力造就100名左右在國(guó)際學(xué)術(shù)界有一定影響力、居于國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域?qū)W術(shù)前列的學(xué)術(shù)帶頭人；培養(yǎng)1000名左右優(yōu)秀中青年教師，使其成為教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及學(xué)校管理的骨干力量；重點(diǎn)支持100個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。到2010年，各級(jí)各類學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷水平顯著提高：到2010年，全市幼兒園教師80%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，小學(xué)教師85%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，初中教師80%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，高中教師全部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷并有10%左右為研究生學(xué)歷。中等職業(yè)學(xué)校專任教師90%達(dá)到本科以上學(xué)歷，專業(yè)課的“雙師型”教師達(dá)到50%以上；普通高校專任教師80%達(dá)到研究生學(xué)歷。三、加大經(jīng)費(fèi)投入，提高使用效益完善和規(guī)范以政府財(cái)政性投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。進(jìn)一步修訂完善《普通教育事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，不斷增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力。探索符合首都實(shí)際的公共教育財(cái)政體制，建立市、區(qū)縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村教育、義務(wù)教育，加大對(duì)學(xué)前教育的投入；完善高校撥款咨詢委員會(huì)制度，改進(jìn)生均經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款辦法，探索科學(xué)撥款機(jī)制；完善和規(guī)范以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制；建立并嚴(yán)格執(zhí)行教育財(cái)務(wù)的預(yù)決算制度。提高資金使用效益。健全非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理調(diào)整非義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作，解決好困難學(xué)生助學(xué)貸款問(wèn)題，完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度；進(jìn)一步完善對(duì)入園兒童經(jīng)濟(jì)困難家庭保育費(fèi)減免制度。四、推進(jìn)依法治教，提高管理水平大力推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)地方教育立法工作，加快《北京市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《北京市教育督導(dǎo)條例》、《終身教育條例》等地方法規(guī)的制定工作；適時(shí)修訂《北京市實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，規(guī)范行政許可行為，落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等配套制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的學(xué)校監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)依法治校。推動(dòng)學(xué)校完善章程等各項(xiàng)管理制度，提高管理水平，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，誠(chéng)信辦學(xué)。進(jìn)一步完善教師申訴制度、受教育者申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育行政賠償?shù)冉逃删葷?jì)制度。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合的原則，推進(jìn)教育督導(dǎo)體制和機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府及其相關(guān)部門貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況、落實(shí)市委市政府教育決策任務(wù)情況的督導(dǎo)檢查，建立健全以督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的公報(bào)、通報(bào)、表彰等制度。完善各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證機(jī)制，建立學(xué)校辦學(xué)信用監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。逐步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求，包括社會(huì)評(píng)價(jià)在內(nèi)的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮其保障和促進(jìn)學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的作用。五、構(gòu)建和諧校園，維護(hù)安全穩(wěn)定高度重視教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定在促進(jìn)首都教育事業(yè)發(fā)展、維護(hù)首都穩(wěn)定中的重大意義，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、師生安全重于泰山的方針，全面推進(jìn)首都教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高自救、自護(hù)能力。構(gòu)建和諧校園，實(shí)施科技創(chuàng)安工程，建立和完善校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍建設(shè)。完善和落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制、責(zé)任追究制；建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，有效實(shí)施危機(jī)干預(yù)和危機(jī)控制，提高快速處置能力。以更好地服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)科研為宗旨，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。認(rèn)真解決廣大師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，暢通訴求渠道，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，及時(shí)有效排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)首都教育良好形象。六、發(fā)揮規(guī)劃功能，完善實(shí)施機(jī)制強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)功能。要高度重視規(guī)劃在統(tǒng)一思想、明確方向、科學(xué)發(fā)展的重要作用。制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)年度計(jì)劃，實(shí)行年度計(jì)劃報(bào)告制度。 “十一五”期間，首都教育重點(diǎn)制定并實(shí)施基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、人才隊(duì)伍建設(shè)以及奧運(yùn)教育服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)縣教育行政部門要依據(jù)本規(guī)劃主要精神，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制并實(shí)施好“十一五”教育規(guī)劃；各級(jí)各類學(xué)校也要根據(jù)各自實(shí)際編制切實(shí)可行的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)劃作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)。制定穩(wěn)定高等教育規(guī)模相關(guān)政策，建立配套機(jī)制。核定市屬市管院校發(fā)展規(guī)模，建立學(xué)校人員編制、經(jīng)費(fèi)撥付、基本建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等與核定規(guī)模、核定層次和學(xué)校定位掛鉤的制約與激勵(lì)機(jī)制；會(huì)同有關(guān)主管部門，共同核定中央在京院校發(fā)展規(guī)模，保證首都高等教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)測(cè)。完善規(guī)劃決策體制和制度，提高規(guī)劃的科學(xué)性。要根據(jù)實(shí)際情況，完善規(guī)劃的調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)，市教委將對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。通過(guò)法定程序和渠道，鼓勵(lì)公眾有效參與規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃的宣傳，市政府相關(guān)部門和各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃及其實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。通過(guò)全社會(huì)的廣泛參與，牢固樹(shù)立首都教育意識(shí)，加快實(shí)施首都教育戰(zhàn)略，不斷豐富首都教育內(nèi)涵，共同促進(jìn)首都教育發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。42 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