【正文】 積極開拓教育國際市場。培養(yǎng)一批對外漢語教學(xué)師資。推廣對外漢語教學(xué)精品教材、普通話測試標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展對外漢語遠(yuǎn)程教育，開展網(wǎng)上漢語教學(xué)和其他相關(guān)信息服務(wù)。支持有條件的學(xué)校到國外、境外辦學(xué)。十、構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市樹立新的教育觀念和學(xué)習(xí)理念，統(tǒng)籌教育資源，搭建多元化學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)奠定良好基礎(chǔ)。（一）建立和完善終身教育體系啟動建設(shè)學(xué)習(xí)之都行動計劃，大力倡導(dǎo)和推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。整合教育資源，促進(jìn)各級各類教育相互銜接與溝通，廣泛開展成人教育和繼續(xù)教育，形成社會化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建較為完整、融通開放、高質(zhì)量的全民終身教育體系，實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，全日制學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)互補(bǔ)，學(xué)校教育與社會教育、家庭教育緊密結(jié)合，為市民提供充足優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)場所；國民教育學(xué)校的學(xué)習(xí)資源和設(shè)施，創(chuàng)造條件向社會公眾開放。（二）大力推進(jìn)企業(yè)教育、社區(qū)教育鼓勵企業(yè)建立、完善和創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)教育制度，大力開展職工培訓(xùn)，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，引導(dǎo)員工終生學(xué)習(xí)；整合利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮各類教育機(jī)構(gòu)作用，建立健全社區(qū)教育管理和運(yùn)行機(jī)制，大力開展社區(qū)教育，面向社區(qū)成員開展靈活多樣的教育與培訓(xùn)。重視婦女教育、老年教育；加強(qiáng)外來人口教育。 （三）建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺整合各類信息資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，建立市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺。發(fā)揮北京廣播電視大學(xué)等機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌資源，以網(wǎng)絡(luò)教育平臺、電視臺教育頻道、自學(xué)考試和圖書電子閱讀平臺等為基礎(chǔ)，構(gòu)建資源豐富、服務(wù)良好的遠(yuǎn)程教育體系和教育公共資源網(wǎng)。加強(qiáng)各級各類教育與培訓(xùn)軟件的開發(fā)、制作和應(yīng)用。為社區(qū)居民學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，努力提高社區(qū)居民的教育水平，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)。在農(nóng)村地區(qū)，利用現(xiàn)有的學(xué)校信息技術(shù)資源，建設(shè)500個農(nóng)民遠(yuǎn)程教育站點。（四）建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)保障機(jī)制建立全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從制度、計劃、載體和物質(zhì)條件等方面給以保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。廣泛開展各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動，切實提高全體市民素質(zhì)。制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。每年評選一批先進(jìn)典型。到2010年，50%以上的企業(yè)、社區(qū)和其他組織成為學(xué)習(xí)型組織。開展普通高等學(xué)校包括高職院校、?？茖W(xué)校、成人高校、高教自考之間學(xué)分互認(rèn)的試點；探索教育與培訓(xùn)及工作經(jīng)歷之間的相互轉(zhuǎn)化，在高中及以上階段的學(xué)校實施彈性學(xué)習(xí)制度和靈活的學(xué)分累計制度，制定社會化的市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，使市民通過自主學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的資格證書、學(xué)歷證書，促進(jìn)各級各類教育相互銜接溝通。制定相關(guān)政策，對有實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)歷人員接受專科層次學(xué)歷教育試行注冊入學(xué)。第四部分 “十一五”期間首都教育改革與發(fā)展的主要措施一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施北京市“十一五”時期教育發(fā)展規(guī)劃，是首都社會各界的共同任務(wù)。各級黨委政府要高度重視教育，要用更大的精力關(guān)心支持教育，把首都教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的首都教育工作的新格局。新聞宣傳部門要正面宣傳首都教育改革與發(fā)展的成就，引導(dǎo)社會樹立正確的求學(xué)觀、成才觀；發(fā)展改革部門在制訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃時，要優(yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展；財政部門在安排年度財政預(yù)算時，要依法保證教育投入；規(guī)劃、建設(shè)部門在規(guī)劃城市建設(shè)和制訂年度基本建設(shè)計劃時，要統(tǒng)籌安排學(xué)校布局、用地，保證學(xué)校基本建設(shè)；組織、人事部門要為教育工作選配德才兼?zhèn)涞母刹坎⒅贫ㄓ欣趦?yōu)秀教師脫穎而出的政策；其他有關(guān)部門也要與教育行政部門通力協(xié)作，發(fā)揮各自職能，共同努力，為優(yōu)先發(fā)展首都教育和全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會和廣大人民群眾重視、關(guān)心、支持首都教育健康發(fā)展的新局面。加強(qiáng)對首都教育發(fā)展的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮“北京市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化試驗城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，研究解決首都教育發(fā)展中的重大事項。加強(qiáng)教育行政部門與勞動部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善職業(yè)教育工作局際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職業(yè)教育改革與發(fā)展。加強(qiáng)教育行政部門與人事部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)生就業(yè)工作。加強(qiáng)社會、學(xué)校、家庭相結(jié)合的教育機(jī)制，進(jìn)一步完善校外教育聯(lián)席會議制度，優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。為保證教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教職員工的思想政治工作和學(xué)生德育工作，為首都教育健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和思想保證。二、堅持人才強(qiáng)教，提升師資水平深化學(xué)校人事制度改革，全面實行聘用合同制，積極探索學(xué)校崗位設(shè)置辦法，穩(wěn)步推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，探索教育職員制。深化學(xué)校分配制度改革，探索不同類別學(xué)校的薪酬分配制度，發(fā)揮薪酬的激勵作用；規(guī)范中小學(xué)教師工資發(fā)放辦法。完善教師教育培訓(xùn)體系。建立教師職業(yè)道德規(guī)范，把職業(yè)道德作為考核教師工作的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)，進(jìn)一步完善教師職業(yè)道德考核、獎懲機(jī)制，建立優(yōu)秀教師定期表彰獎勵制度。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師道德修養(yǎng)，率先垂范，為人師表，教書育人，努力成為青少年學(xué)生的良師益友，成為受到全社會尊敬的人。加強(qiáng)教育管理干部隊伍建設(shè)。完善校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，堅持中小學(xué)校長持證上崗。深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，面向社會公開選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、具有國際視野的中青年干部充實到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度。大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。培養(yǎng)、引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和特級教師的選拔與培訓(xùn)力度，創(chuàng)造有利環(huán)境，使其發(fā)揮模范帶頭和輻射作用。按照與學(xué)校發(fā)展定位相結(jié)合，與學(xué)科發(fā)展方向相結(jié)合，與人事制度改革相結(jié)合，與形成合理學(xué)術(shù)團(tuán)隊和人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，實施市屬市管高校 “人才強(qiáng)教”計劃，到2010年，努力造就100名左右在國際學(xué)術(shù)界有一定影響力、居于國內(nèi)同領(lǐng)域?qū)W術(shù)前列的學(xué)術(shù)帶頭人；培養(yǎng)1000名左右優(yōu)秀中青年教師，使其成為教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)及學(xué)校管理的骨干力量；重點支持100個左右創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。到2010年，各級各類學(xué)校教師隊伍學(xué)歷水平顯著提高：到2010年，全市幼兒園教師80%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，小學(xué)教師85%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，初中教師80%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，高中教師全部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷并有10%左右為研究生學(xué)歷。中等職業(yè)學(xué)校專任教師90%達(dá)到本科以上學(xué)歷，專業(yè)課的“雙師型”教師達(dá)到50%以上；普通高校專任教師80%達(dá)到研究生學(xué)歷。三、加大經(jīng)費(fèi)投入，提高使用效益完善和規(guī)范以政府財政性投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。進(jìn)一步修訂完善《普通教育事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，不斷增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力。探索符合首都實際的公共教育財政體制，建立市、區(qū)縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，重點支持農(nóng)村教育、義務(wù)教育，加大對學(xué)前教育的投入；完善高校撥款咨詢委員會制度，改進(jìn)生均經(jīng)費(fèi)和專項經(jīng)費(fèi)撥款辦法，探索科學(xué)撥款機(jī)制；完善和規(guī)范以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制；建立并嚴(yán)格執(zhí)行教育財務(wù)的預(yù)決算制度。提高資金使用效益。健全非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理調(diào)整非義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)國家助學(xué)貸款工作，解決好困難學(xué)生助學(xué)貸款問題，完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度；進(jìn)一步完善對入園兒童經(jīng)濟(jì)困難家庭保育費(fèi)減免制度。四、推進(jìn)依法治教，提高管理水平大力推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)地方教育立法工作，加快《北京市實施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《北京市教育督導(dǎo)條例》、《終身教育條例》等地方法規(guī)的制定工作；適時修訂《北京市實施〈義務(wù)教育法〉辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，規(guī)范行政許可行為，落實行政許可設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查等配套制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的學(xué)校監(jiān)管長效機(jī)制。積極推進(jìn)依法治校。推動學(xué)校完善章程等各項管理制度，提高管理水平，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，誠信辦學(xué)。進(jìn)一步完善教師申訴制度、受教育者申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育行政賠償?shù)冉逃删葷?jì)制度。切實加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合的原則，推進(jìn)教育督導(dǎo)體制和機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對政府及其相關(guān)部門貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況、落實市委市政府教育決策任務(wù)情況的督導(dǎo)檢查，建立健全以督導(dǎo)評價結(jié)果為主要依據(jù)的公報、通報、表彰等制度。完善各級各類學(xué)校教育質(zhì)量評估認(rèn)證機(jī)制，建立學(xué)校辦學(xué)信用監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。逐步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求，包括社會評價在內(nèi)的現(xiàn)代教育評價體系，發(fā)揮其保障和促進(jìn)學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的作用。五、構(gòu)建和諧校園，維護(hù)安全穩(wěn)定高度重視教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定在促進(jìn)首都教育事業(yè)發(fā)展、維護(hù)首都穩(wěn)定中的重大意義，堅持穩(wěn)定壓倒一切、師生安全重于泰山的方針，全面推進(jìn)首都教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識，提高自救、自護(hù)能力。構(gòu)建和諧校園，實施科技創(chuàng)安工程，建立和完善校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全穩(wěn)定工作隊伍建設(shè)。完善和落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制、責(zé)任追究制；建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，有效實施危機(jī)干預(yù)和危機(jī)控制，提高快速處置能力。以更好地服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)科研為宗旨，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)高校后勤社會化改革。認(rèn)真解決廣大師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，暢通訴求渠道，切實加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，及時有效排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。堅決治理教育亂收費(fèi)，切實糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)首都教育良好形象。六、發(fā)揮規(guī)劃功能，完善實施機(jī)制強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)功能。要高度重視規(guī)劃在統(tǒng)一思想、明確方向、科學(xué)發(fā)展的重要作用。制定重點專項規(guī)劃，落實年度計劃，實行年度計劃報告制度。 “十一五”期間，首都教育重點制定并實施基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、人才隊伍建設(shè)以及奧運(yùn)教育服務(wù)等專項規(guī)劃。各區(qū)縣教育行政部門要依據(jù)本規(guī)劃主要精神，結(jié)合本地實際，組織編制并實施好“十一五”教育規(guī)劃；各級各類學(xué)校也要根據(jù)各自實際編制切實可行的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。建立規(guī)劃實施機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)劃作為項目審批和安排資金的重要依據(jù)。制定穩(wěn)定高等教育規(guī)模相關(guān)政策，建立配套機(jī)制。核定市屬市管院校發(fā)展規(guī)模，建立學(xué)校人員編制、經(jīng)費(fèi)撥付、基本建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等與核定規(guī)模、核定層次和學(xué)校定位掛鉤的制約與激勵機(jī)制；會同有關(guān)主管部門，共同核定中央在京院校發(fā)展規(guī)模，保證首都高等教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)測。完善規(guī)劃決策體制和制度，提高規(guī)劃的科學(xué)性。要根據(jù)實際情況，完善規(guī)劃的調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)政府對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測，市教委將對“十一五”規(guī)劃實施年度監(jiān)測工作，發(fā)布年度監(jiān)測報告。通過法定程序和渠道，鼓勵公眾有效參與規(guī)劃的實施與監(jiān)督。加強(qiáng)對教育規(guī)劃的宣傳，市政府相關(guān)部門和各級政府要加強(qiáng)對教育規(guī)劃及其實施重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)規(guī)劃意識，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實施。通過全社會的廣泛參與，牢固樹立首都教育意識，加快實施首都教育戰(zhàn)略，不斷豐富首都教育內(nèi)涵，共同促進(jìn)首都教育發(fā)展，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。42 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