【正文】 化、法制化。加強事業(yè)文化建設發(fā)揮氣象文化在體現(xiàn)氣象事業(yè)前進方向、凝聚氣象隊伍力量、推動氣象事業(yè)科學發(fā)展、為全社會提供優(yōu)質(zhì)氣象服務等方面的保障作用，全面提高氣象干部職工素質(zhì)，弘揚愛崗敬業(yè)、精益求精的精神，為培育優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的事業(yè)文化氛圍。加強氣象文化基礎設施建設，不斷豐富氣象文化載體和內(nèi)容，增強職工的認同感、歸屬感和使命感。廣泛開展氣象科普活動，著力構建氣象科普新格局，切實增強氣象科普能力，大力推進氣象科普工作。建立完善氣象科普與氣象業(yè)務、服務聯(lián)動機制，有效組織社會力量，積極整合社會資源，廣泛借助媒體平臺開展氣象科普宣傳，切實增強氣象科普覆蓋面和影響力。健全氣象事業(yè)保障機制進一步完善氣象部門雙重管理體制和雙重計劃財務體制，將發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經(jīng)費，納入同級財政預算，根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展需要，逐步加大對氣象事業(yè)的投入，形成穩(wěn)定可靠、適當超前的氣象現(xiàn)代化建設公共財政保障機制。四、重點工程為確保實現(xiàn)和完成上述發(fā)展目標和主要任務，針對當前迫切需要解決的問題，組織實施五項重點工程建設。（一）突發(fā)暴雨精細化監(jiān)測預警工程暴雨監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建設。以滿足未來57年義烏市暴雨預報業(yè)務發(fā)展建設和氣象服務需求、提升業(yè)務現(xiàn)代化發(fā)展為原則，并整體帶動和提高預報準確率為核心，實施精細化的暴雨監(jiān)測、無縫隙預報、輔助決策、預警與服務的數(shù)字化、網(wǎng)格化、定量化的系統(tǒng)工程。主要包括：暴雨監(jiān)測集成系統(tǒng)建設、暴雨預報預警系統(tǒng)建設、暴雨次生災害風險預警系統(tǒng)建設、暴雨預報預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設、暴雨精細化監(jiān)測預報預警支撐系統(tǒng)建設。突發(fā)公共事件發(fā)布平臺建設。建設氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)對氣象災害預警信息的全網(wǎng)分區(qū)域發(fā)布。依托國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺和義烏市政府黨政網(wǎng)絡，連接各相關部門，建設集各類突發(fā)公共事件預警信息收集、審核、審批、發(fā)布功能于一體的綜合平臺，完善發(fā)布制度與流程，實現(xiàn)各類突發(fā)公共事件預警信息的規(guī)范、統(tǒng)一、快速發(fā)布。建設氣象服務數(shù)字化圖文傳輸系統(tǒng)。（二）公共氣象服務工程一體化綜合業(yè)務平臺。著力推進觀測資料分析自動化、預報預警服務集約化和決策信息處理智能化。建設一套完全滿足業(yè)務需求，集氣候與實時氣象要素監(jiān)測、省級無縫隙監(jiān)測預警預報指導產(chǎn)品訂正加工，并為氣象服務開展提供前端產(chǎn)品支撐等功能為一體的縣級氣象綜合業(yè)務平臺，滿足日益增長的業(yè)務及氣象現(xiàn)代化建設的要求。氣象災害風險動態(tài)評估與預警平臺。根據(jù)氣象災害的敏感區(qū)、承災體的脆弱性、防御的有效性等，全面開展對街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的氣象災害風險普查，建立常態(tài)化的氣象災害信息收集共享制度，逐步實現(xiàn)氣象災害信息的業(yè)務化管理。建立針對災害風險鏈、以社區(qū)、街區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為應急管理單元的氣象災害風險動態(tài)評估與預警平臺。氣象應急指揮系統(tǒng)建設。配備氣象應急指揮車，構建氣象應急移動指揮系統(tǒng)。氣象應急指揮系統(tǒng)集成應急移動氣象探測系統(tǒng)、信息處理與通信系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)為一體，具有強大的探測能力、信息處理能力和通信能力。在出現(xiàn)重大災情、突發(fā)社會公共安全事件或在重大慶典活動時，應急移動車開赴現(xiàn)場，作為固定觀測系統(tǒng)的有效延伸，有針對性的加密觀測當?shù)貧庀笠?，實時、全程掌控現(xiàn)場環(huán)境狀況，并將觀測和采集的記錄實時、快速上傳到固定服務系統(tǒng)，并可與其他氣象信息實時交互，直接支持領導獲取第一手資料，便于開展應急服務，支持領導和業(yè)務專家親臨現(xiàn)場，進行資源的科學、合理調(diào)度，實現(xiàn)高效、快速的現(xiàn)場決策。城市民生氣象服務平臺。建立完善針對城市熱島效應和城市空氣污染氣象條件以及紫外線強度、人體舒適、旅游氣象指數(shù)等與居民生活品質(zhì)和健康有關的氣象服務，依托社區(qū)信息化系統(tǒng)開展氣象服務，滿足城市居民生活多樣化需求。（三）氣象信息化工程氣象與行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺。建設各類氣象觀測數(shù)據(jù)集和區(qū)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)，分階段向社會公布氣象數(shù)據(jù)共享開放目錄。建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享平臺和業(yè)務協(xié)作機制。根據(jù)不同的行業(yè)和用戶需求，研發(fā)信息分析處理模型，將氣象大數(shù)據(jù)與地理信息數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)進行融合分析和信息挖掘，建立氣象與行業(yè)數(shù)據(jù)共享綜合處理平臺，為用戶提供有價值的信息服務?！爸腔蹥庀蟆毙袠I(yè)服務平臺。在現(xiàn)有氣象數(shù)據(jù)的基礎上，調(diào)查研究行業(yè)經(jīng)濟對當前氣象服務要求和未來發(fā)展對氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品的需求，建立對相關行業(yè)影響的預測模型，建立以行業(yè)經(jīng)濟氣象服務為目標的行業(yè)氣象服務平臺，建立會展氣象服務系統(tǒng)，物流氣象服務系統(tǒng)，交通氣象服務系統(tǒng)，電力氣象服務系統(tǒng)，旅游氣象服務系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)。為會展、物流、交通、電力、旅游、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)提供專業(yè)化、智能化的氣象服務。重點打造智慧交通、智慧物流以及會展氣象服務系統(tǒng)。開展高速公路、鐵路等交通干線的氣象條件的監(jiān)測分析，為義烏作為始發(fā)站的主要商品物流路線沿途天氣預報預警服務，實現(xiàn)最優(yōu)氣象條件下的線路查詢，為物流運輸安全和計劃調(diào)度提供氣象保障；開展高影響商品生產(chǎn)、加工、存儲的氣象指標體系研究，開發(fā)指數(shù)化服務產(chǎn)品，為相關企業(yè)科學利用氣象數(shù)據(jù)，提高經(jīng)營效益提供服務；開展義烏本地商貿(mào)會場、倉儲、港口等重要商貿(mào)活動點的精細化預報，并以此為支撐，開展更有針對性的大型會展的現(xiàn)場保障服務, 為政府、企業(yè)、居民等多類主體提供智慧化服務，提高城市運行效率。（四）生態(tài)環(huán)境及應對氣候變化氣象保障工程以我市生態(tài)文明建設對氣象服務的需求為引領，加強生態(tài)環(huán)境地面氣象觀測和遙感監(jiān)測的基礎建設，提升生態(tài)環(huán)境氣象綜合動態(tài)監(jiān)測能力；加強生態(tài)環(huán)境氣象災害監(jiān)測預警與評估，提升生態(tài)環(huán)境氣象保障服務能力；建設以人工影響天氣指揮中心為主體的人影作業(yè)系統(tǒng)和科技支撐工程，提升人影作業(yè)能力和作業(yè)效率；開展氣候變化及影響分析評估，提高氣候變化的應對能力和氣候資源的利用能力。生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)。建立分災種、分要素、分功能的綜合生態(tài)觀測體系。在義烏省級森林公園（華西森林公園、望道森林公園、德勝巖森林公園）及“6大分區(qū)”建立生態(tài)氣象觀測站、負氧離子站、大氣成分監(jiān)測子站等。升級改造現(xiàn)有霧霾監(jiān)測設施，升級完善大氣成分數(shù)據(jù)采集、運行監(jiān)控、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品展示系統(tǒng)。通過部門共享，獲取多要素生態(tài)氣象觀測資料，建立干旱、洪澇、低溫雨雪冰凍、森林火災、霧霾等分災種生態(tài)氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。建立基于GIS的生態(tài)氣象信息加工處理分析系統(tǒng)。生態(tài)氣象災害預警評估平臺。初步建立分災種精細定量的監(jiān)測與預警評估系統(tǒng)。開展區(qū)域霧霾特點以及形成機理研究；建立集空氣質(zhì)量－能見度－霾預報為一體的環(huán)境氣象數(shù)值預報系統(tǒng)和預報方法。對典型生態(tài)系統(tǒng)（森林、農(nóng)田、城市等）開展有針對性的生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測和評估，建立規(guī)范的氣候資源開發(fā)利用保護政策、技術體系。以氣候容量為著眼點，積極開展生態(tài)承載力監(jiān)測評估；建立較為完善的氣候?qū)r(nóng)業(yè)、水資源、能源等影響評估模式和完善的風能、太陽能開發(fā)利用氣象保障系統(tǒng)。積極開展重大工程氣候可行性論證咨詢服務及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設氣候可行性論證服務體系。開展當?shù)貧夂蜃兓厔?、氣候資源分布和氣象災害風險區(qū)劃研究。開展地區(qū)性特色生態(tài)景觀休閑旅游、健康養(yǎng)生等氣候適宜性評估論證。人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。建立標準化人工影響天氣基地。建設以人工影響天氣指揮中心保障設施、地面作業(yè)系統(tǒng)為主體的人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)工程。開展人工影響天氣科技支撐工程建設，包括作業(yè)決策指揮系統(tǒng)、人工影響天氣監(jiān)測預警評估系統(tǒng)和人工影響天氣隊伍建設。初步建立人影作業(yè)技術支撐系統(tǒng)和省市縣級相互協(xié)調(diào)的人影作業(yè)決策指揮系統(tǒng)。（五）臺站基礎設施改善建設工程業(yè)務用房及附屬用房改造。重點推進業(yè)務平面的規(guī)范化和標準化建設，按照現(xiàn)代氣象業(yè)務體系發(fā)展要求，建設一套集中各類軟件和硬件及物理環(huán)境、以統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡為支撐、按照統(tǒng)一標準和規(guī)范運行操作，統(tǒng)籌公共氣象服務業(yè)務系統(tǒng)、氣象預警預報業(yè)務系統(tǒng)、氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)、氣象信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的集約化平臺。業(yè)務用房包括：預報預警業(yè)務平臺、預報會商室、決策服務室、測報值班室、計算機房、人影指揮室、防雷檢測業(yè)務工作室，各類氣象科技服務工作室；附屬用房包括：配電室、檔案資料庫、設備備件庫房、接待室、多室合一的會議室（學習室、閱覽室等）、人影作業(yè)炮庫、車庫等。臺站配套設施建設。配套基礎設施建設主要包括：氣象觀測場、大型觀測設備設施安裝的土建基礎，供電、供水、供暖、供氣、排污設施，圍墻、道路、護坡、環(huán)境美化和綠化工程等，以及為開展氣象服務等工作配備必要的信息網(wǎng)絡平臺平臺、可視會商系統(tǒng)、辦公設備、辦公家具等。 氣象文化基礎設施建設。構建結構合理的氣象文化綜合體育設施建設，設置職工戶外活動場地，配建職工體育設施，并對現(xiàn)有的健身場所進行改建或條件改善。利用現(xiàn)有氣象局場館，建設氣象科普館，建立內(nèi)容豐富、形式多樣的現(xiàn)代化科普體驗館和氣象設施齊全的氣象科普實踐基地。五、保障措施（一）加強組織領導，落實規(guī)劃任務各級政府要加強氣象工作的組織領導，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，將綜合氣象防災系統(tǒng)建設政府工作總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，分解落實氣象發(fā)展規(guī)劃目標任務，納入政府的工作計劃，完成規(guī)劃所確定的主要公益性任務。（二）健全法規(guī)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境完善與國家氣象法規(guī)相銜接、與本市經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象防災減災、趨利避害需要相適應的地方性氣象法規(guī)、政策體系，健全與氣象業(yè)務服務發(fā)展相適應的地方標準體系，強化氣象行政管理體系和依法行政工作，推進氣象業(yè)務服務和氣象社會管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化。加強氣象文化建設和精神文明創(chuàng)建，促進部門和諧。（三）加大投入力度，提高投資績效建立健全部門共建機制，推進綜合預算，提高氣象公共財政保障能力。把氣象建設和管理作為財政預算安排的重要公益事業(yè)領域，加大政府投入力度。突出重點，優(yōu)化氣象建設投資結構，統(tǒng)籌安排重點氣象項目的資金需求。加強氣象資金的使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。（四）擴大開放合作，推進共建共享繼續(xù)加強和不斷深化相關部門、行業(yè)、高校、科研業(yè)務機構、企業(yè)等的交流與合作，提高氣象科技創(chuàng)新能力等方面合作；建立和完善氣象共建共享機制，充分運用公共資源，加快氣象基礎設施建設，提高氣象技術裝備、預測預報科技水平。積極開展氣象交流與合作，繼續(xù)引進、消化和吸收國內(nèi)外先進技術和管理經(jīng)驗0 / 44