【正文】 化、法制化。加強(qiáng)事業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮氣象文化在體現(xiàn)氣象事業(yè)前進(jìn)方向、凝聚氣象隊(duì)伍力量、推動氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展、為全社會提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)等方面的保障作用，全面提高氣象干部職工素質(zhì)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、精益求精的精神，為培育優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的事業(yè)文化氛圍。加強(qiáng)氣象文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富氣象文化載體和內(nèi)容，增強(qiáng)職工的認(rèn)同感、歸屬感和使命感。廣泛開展氣象科普活動，著力構(gòu)建氣象科普新格局，切實(shí)增強(qiáng)氣象科普能力，大力推進(jìn)氣象科普工作。建立完善氣象科普與氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，有效組織社會力量，積極整合社會資源，廣泛借助媒體平臺開展氣象科普宣傳，切實(shí)增強(qiáng)氣象科普覆蓋面和影響力。健全氣象事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步完善氣象部門雙重管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，將發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算，根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展需要，逐步加大對氣象事業(yè)的投入，形成穩(wěn)定可靠、適當(dāng)超前的氣象現(xiàn)代化建設(shè)公共財(cái)政保障機(jī)制。四、重點(diǎn)工程為確保實(shí)現(xiàn)和完成上述發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，針對當(dāng)前迫切需要解決的問題，組織實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。（一）突發(fā)暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警工程暴雨監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。以滿足未來57年義烏市暴雨預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展建設(shè)和氣象服務(wù)需求、提升業(yè)務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展為原則，并整體帶動和提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為核心，實(shí)施精細(xì)化的暴雨監(jiān)測、無縫隙預(yù)報(bào)、輔助決策、預(yù)警與服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)格化、定量化的系統(tǒng)工程。主要包括：暴雨監(jiān)測集成系統(tǒng)建設(shè)、暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、暴雨次生災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警支撐系統(tǒng)建設(shè)。突發(fā)公共事件發(fā)布平臺建設(shè)。建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的全網(wǎng)分區(qū)域發(fā)布。依托國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和義烏市政府黨政網(wǎng)絡(luò)，連接各相關(guān)部門，建設(shè)集各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息收集、審核、審批、發(fā)布功能于一體的綜合平臺，完善發(fā)布制度與流程，實(shí)現(xiàn)各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的規(guī)范、統(tǒng)一、快速發(fā)布。建設(shè)氣象服務(wù)數(shù)字化圖文傳輸系統(tǒng)。（二）公共氣象服務(wù)工程一體化綜合業(yè)務(wù)平臺。著力推進(jìn)觀測資料分析自動化、預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)集約化和決策信息處理智能化。建設(shè)一套完全滿足業(yè)務(wù)需求，集氣候與實(shí)時氣象要素監(jiān)測、省級無縫隙監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品訂正加工，并為氣象服務(wù)開展提供前端產(chǎn)品支撐等功能為一體的縣級氣象綜合業(yè)務(wù)平臺，滿足日益增長的業(yè)務(wù)及氣象現(xiàn)代化建設(shè)的要求。氣象災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估與預(yù)警平臺。根據(jù)氣象災(zāi)害的敏感區(qū)、承災(zāi)體的脆弱性、防御的有效性等，全面開展對街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建立常態(tài)化的氣象災(zāi)害信息收集共享制度，逐步實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息的業(yè)務(wù)化管理。建立針對災(zāi)害風(fēng)險鏈、以社區(qū)、街區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為應(yīng)急管理單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估與預(yù)警平臺。氣象應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。配備氣象應(yīng)急指揮車，構(gòu)建氣象應(yīng)急移動指揮系統(tǒng)。氣象應(yīng)急指揮系統(tǒng)集成應(yīng)急移動氣象探測系統(tǒng)、信息處理與通信系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)為一體，具有強(qiáng)大的探測能力、信息處理能力和通信能力。在出現(xiàn)重大災(zāi)情、突發(fā)社會公共安全事件或在重大慶典活動時，應(yīng)急移動車開赴現(xiàn)場，作為固定觀測系統(tǒng)的有效延伸，有針對性的加密觀測當(dāng)?shù)貧庀笠?，?shí)時、全程掌控現(xiàn)場環(huán)境狀況，并將觀測和采集的記錄實(shí)時、快速上傳到固定服務(wù)系統(tǒng)，并可與其他氣象信息實(shí)時交互，直接支持領(lǐng)導(dǎo)獲取第一手資料，便于開展應(yīng)急服務(wù)，支持領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專家親臨現(xiàn)場，進(jìn)行資源的科學(xué)、合理調(diào)度，實(shí)現(xiàn)高效、快速的現(xiàn)場決策。城市民生氣象服務(wù)平臺。建立完善針對城市熱島效應(yīng)和城市空氣污染氣象條件以及紫外線強(qiáng)度、人體舒適、旅游氣象指數(shù)等與居民生活品質(zhì)和健康有關(guān)的氣象服務(wù)，依托社區(qū)信息化系統(tǒng)開展氣象服務(wù)，滿足城市居民生活多樣化需求。（三）氣象信息化工程氣象與行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺。建設(shè)各類氣象觀測數(shù)據(jù)集和區(qū)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)，分階段向社會公布?xì)庀髷?shù)據(jù)共享開放目錄。建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享平臺和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。根據(jù)不同的行業(yè)和用戶需求，研發(fā)信息分析處理模型，將氣象大數(shù)據(jù)與地理信息數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合分析和信息挖掘，建立氣象與行業(yè)數(shù)據(jù)共享綜合處理平臺，為用戶提供有價值的信息服務(wù)?！爸腔蹥庀蟆毙袠I(yè)服務(wù)平臺。在現(xiàn)有氣象數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，調(diào)查研究行業(yè)經(jīng)濟(jì)對當(dāng)前氣象服務(wù)要求和未來發(fā)展對氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品的需求，建立對相關(guān)行業(yè)影響的預(yù)測模型，建立以行業(yè)經(jīng)濟(jì)氣象服務(wù)為目標(biāo)的行業(yè)氣象服務(wù)平臺，建立會展氣象服務(wù)系統(tǒng)，物流氣象服務(wù)系統(tǒng)，交通氣象服務(wù)系統(tǒng)，電力氣象服務(wù)系統(tǒng)，旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。為會展、物流、交通、電力、旅游、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)提供專業(yè)化、智能化的氣象服務(wù)。重點(diǎn)打造智慧交通、智慧物流以及會展氣象服務(wù)系統(tǒng)。開展高速公路、鐵路等交通干線的氣象條件的監(jiān)測分析，為義烏作為始發(fā)站的主要商品物流路線沿途天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)氣象條件下的線路查詢，為物流運(yùn)輸安全和計(jì)劃調(diào)度提供氣象保障；開展高影響商品生產(chǎn)、加工、存儲的氣象指標(biāo)體系研究，開發(fā)指數(shù)化服務(wù)產(chǎn)品，為相關(guān)企業(yè)科學(xué)利用氣象數(shù)據(jù)，提高經(jīng)營效益提供服務(wù)；開展義烏本地商貿(mào)會場、倉儲、港口等重要商貿(mào)活動點(diǎn)的精細(xì)化預(yù)報(bào)，并以此為支撐，開展更有針對性的大型會展的現(xiàn)場保障服務(wù), 為政府、企業(yè)、居民等多類主體提供智慧化服務(wù)，提高城市運(yùn)行效率。（四）生態(tài)環(huán)境及應(yīng)對氣候變化氣象保障工程以我市生態(tài)文明建設(shè)對氣象服務(wù)的需求為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地面氣象觀測和遙感監(jiān)測的基礎(chǔ)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境氣象綜合動態(tài)監(jiān)測能力；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與評估，提升生態(tài)環(huán)境氣象保障服務(wù)能力；建設(shè)以人工影響天氣指揮中心為主體的人影作業(yè)系統(tǒng)和科技支撐工程，提升人影作業(yè)能力和作業(yè)效率；開展氣候變化及影響分析評估，提高氣候變化的應(yīng)對能力和氣候資源的利用能力。生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)。建立分災(zāi)種、分要素、分功能的綜合生態(tài)觀測體系。在義烏省級森林公園（華西森林公園、望道森林公園、德勝巖森林公園）及“6大分區(qū)”建立生態(tài)氣象觀測站、負(fù)氧離子站、大氣成分監(jiān)測子站等。升級改造現(xiàn)有霧霾監(jiān)測設(shè)施，升級完善大氣成分?jǐn)?shù)據(jù)采集、運(yùn)行監(jiān)控、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品展示系統(tǒng)。通過部門共享，獲取多要素生態(tài)氣象觀測資料，建立干旱、洪澇、低溫雨雪冰凍、森林火災(zāi)、霧霾等分災(zāi)種生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。建立基于GIS的生態(tài)氣象信息加工處理分析系統(tǒng)。生態(tài)氣象災(zāi)害預(yù)警評估平臺。初步建立分災(zāi)種精細(xì)定量的監(jiān)測與預(yù)警評估系統(tǒng)。開展區(qū)域霧霾特點(diǎn)以及形成機(jī)理研究；建立集空氣質(zhì)量－能見度－霾預(yù)報(bào)為一體的環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)和預(yù)報(bào)方法。對典型生態(tài)系統(tǒng)（森林、農(nóng)田、城市等）開展有針對性的生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測和評估，建立規(guī)范的氣候資源開發(fā)利用保護(hù)政策、技術(shù)體系。以氣候容量為著眼點(diǎn)，積極開展生態(tài)承載力監(jiān)測評估；建立較為完善的氣候?qū)r(nóng)業(yè)、水資源、能源等影響評估模式和完善的風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用氣象保障系統(tǒng)。積極開展重大工程氣候可行性論證咨詢服務(wù)及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)氣候可行性論證服務(wù)體系。開展當(dāng)?shù)貧夂蜃兓厔荨夂蛸Y源分布和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃研究。開展地區(qū)性特色生態(tài)景觀休閑旅游、健康養(yǎng)生等氣候適宜性評估論證。人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。建立標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣基地。建設(shè)以人工影響天氣指揮中心保障設(shè)施、地面作業(yè)系統(tǒng)為主體的人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)工程。開展人工影響天氣科技支撐工程建設(shè)，包括作業(yè)決策指揮系統(tǒng)、人工影響天氣監(jiān)測預(yù)警評估系統(tǒng)和人工影響天氣隊(duì)伍建設(shè)。初步建立人影作業(yè)技術(shù)支撐系統(tǒng)和省市縣級相互協(xié)調(diào)的人影作業(yè)決策指揮系統(tǒng)。（五）臺站基礎(chǔ)設(shè)施改善建設(shè)工程業(yè)務(wù)用房及附屬用房改造。重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)平面的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系發(fā)展要求，建設(shè)一套集中各類軟件和硬件及物理環(huán)境、以統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范運(yùn)行操作，統(tǒng)籌公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的集約化平臺。業(yè)務(wù)用房包括：預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺、預(yù)報(bào)會商室、決策服務(wù)室、測報(bào)值班室、計(jì)算機(jī)房、人影指揮室、防雷檢測業(yè)務(wù)工作室，各類氣象科技服務(wù)工作室；附屬用房包括：配電室、檔案資料庫、設(shè)備備件庫房、接待室、多室合一的會議室（學(xué)習(xí)室、閱覽室等）、人影作業(yè)炮庫、車庫等。臺站配套設(shè)施建設(shè)。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：氣象觀測場、大型觀測設(shè)備設(shè)施安裝的土建基礎(chǔ)，供電、供水、供暖、供氣、排污設(shè)施，圍墻、道路、護(hù)坡、環(huán)境美化和綠化工程等，以及為開展氣象服務(wù)等工作配備必要的信息網(wǎng)絡(luò)平臺平臺、可視會商系統(tǒng)、辦公設(shè)備、辦公家具等。 氣象文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的氣象文化綜合體育設(shè)施建設(shè)，設(shè)置職工戶外活動場地，配建職工體育設(shè)施，并對現(xiàn)有的健身場所進(jìn)行改建或條件改善。利用現(xiàn)有氣象局場館，建設(shè)氣象科普館，建立內(nèi)容豐富、形式多樣的現(xiàn)代化科普體驗(yàn)館和氣象設(shè)施齊全的氣象科普實(shí)踐基地。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)各級政府要加強(qiáng)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，將綜合氣象防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)政府工作總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，分解落實(shí)氣象發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，納入政府的工作計(jì)劃，完成規(guī)劃所確定的主要公益性任務(wù)。（二）健全法規(guī)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境完善與國家氣象法規(guī)相銜接、與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和氣象防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害需要相適應(yīng)的地方性氣象法規(guī)、政策體系，健全與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化氣象行政管理體系和依法行政工作，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和氣象社會管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)氣象文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，促進(jìn)部門和諧。（三）加大投入力度，提高投資績效建立健全部門共建機(jī)制，推進(jìn)綜合預(yù)算，提高氣象公共財(cái)政保障能力。把氣象建設(shè)和管理作為財(cái)政預(yù)算安排的重要公益事業(yè)領(lǐng)域，加大政府投入力度。突出重點(diǎn)，優(yōu)化氣象建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)氣象項(xiàng)目的資金需求。加強(qiáng)氣象資金的使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。（四）擴(kuò)大開放合作，推進(jìn)共建共享繼續(xù)加強(qiáng)和不斷深化相關(guān)部門、行業(yè)、高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的交流與合作，提高氣象科技創(chuàng)新能力等方面合作；建立和完善氣象共建共享機(jī)制，充分運(yùn)用公共資源，加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象技術(shù)裝備、預(yù)測預(yù)報(bào)科技水平。積極開展氣象交流與合作，繼續(xù)引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)0 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