規(guī)劃綱要-臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展-資料下載頁
2025-08-03 07:07本頁面
【正文】 領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，重點推進服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招商。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展項目庫和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，引導(dǎo)外資投向開發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。促進以民引外實施“以民引外、民外合壁”的引資戰(zhàn)略。首先，發(fā)揮本地民營經(jīng)濟優(yōu)勢，引導(dǎo)民營企業(yè)通過增資擴股和并購等方式吸引外資，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)與外資進行產(chǎn)業(yè)對接，提升產(chǎn)業(yè)層次。其次，整合發(fā)揮“新臺商”資源的特有優(yōu)勢，借助鄉(xiāng)誼、鄉(xiāng)情、親情、友情，加強開發(fā)區(qū)與新臺商的聯(lián)系，用好在外“新臺商”豐富的人才、資金、信息、技術(shù)、人際關(guān)系和發(fā)展觀念等資源，推進實施“回歸工程”，實現(xiàn)新臺商資金回流，新臺商攜帶外資涌入，人才、信息、技術(shù)的交流合作及發(fā)展理念的更新提高。（五）加強效能建設(shè)，優(yōu)化投資軟環(huán)境理順外部關(guān)系從全市發(fā)展大局出發(fā)，妥善處理好市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間的關(guān)系。堅持相互支持、互為促進、共同繁榮的原則，市委市政府要協(xié)調(diào)市級部門與開發(fā)區(qū)在管理責(zé)任和工作職能方面的關(guān)系，進一步梳理開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)的管理界面與管理職能，使開發(fā)區(qū)的運作機制與功能更趨完善與靈活，使之更有精力、更有實力得發(fā)揮效能，強化開發(fā)。這也利于實施一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的龍頭作用。提高內(nèi)部效能充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)制度靈活的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化服務(wù)。在理順外部關(guān)系的基礎(chǔ)上，有效緩解影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的制約因素，研究創(chuàng)新有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城市管理、拆遷安置等各方面的制度辦法，以制度創(chuàng)新帶動辦事效能的提高。加強機關(guān)隊伍建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、滿意型機關(guān)。通過深入調(diào)研，加強思考，不斷提高開發(fā)區(qū)管委會全體機關(guān)干部的工作協(xié)調(diào)配合能力、工作抓落實能力、基層與群眾工作能力，打造一支高素質(zhì)的工作隊伍。切實改變工作作風(fēng)，嚴格按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和機關(guān)規(guī)章辦事，深入開展警示教育，弘揚“開發(fā)區(qū)精神”。完善機制環(huán)境通過投融資體制、稅收分成補充機制、自身積累機制、財政保障機制、產(chǎn)業(yè)培育機制等相關(guān)機制環(huán)境的完善，增強開發(fā)區(qū)融資能力、投資實力與魄力、產(chǎn)業(yè)培育潛力，形成良性積累機制與持續(xù)的長線開發(fā)能力，逐步化解財政風(fēng)險與資金壓力。創(chuàng)新投融資體制。突破“一靠財政、二靠銀行”的傳統(tǒng)思維定式，瞄準國際國內(nèi)資本市場及其發(fā)展態(tài)勢，努力拓寬開發(fā)區(qū)社會公益項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的融資渠道。今后的融資方式應(yīng)根據(jù)項目的特點和實際，在包括國外政府貸款、國內(nèi)銀行貸款、發(fā)行建設(shè)債券、資本市場融資、TOT（移交－運營－移交）、BOT（建設(shè)－運營－移交）、BT（建設(shè)－移交）、產(chǎn)權(quán)置換融通建設(shè)資金（道路冠名權(quán)、公共場地廣告經(jīng)營權(quán)出讓）、市民認養(yǎng)公共綠地等的融資方式中進行選擇。明確稅收分成補充機制，增強自身積累機制，加強財政保障機制。進一步明確市本級與開發(fā)區(qū)內(nèi)財稅收入的劃分，開發(fā)區(qū)的土地收入和其他非稅收入由開發(fā)區(qū)征收使用，市本級城建資金和國開行建設(shè)資金向開發(fā)區(qū)傾斜。通過市本級財政對開發(fā)區(qū)的大力支持，完善開發(fā)區(qū)自我積累的發(fā)展機制，增強可持續(xù)開發(fā)的能力。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)培育機制。抓住產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，在產(chǎn)業(yè)的選擇、準入、扶持以及清出等方面形成一系列的政策體系，確保開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的高級化。建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)拓寬就業(yè)渠道。完善就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門配合、社會各界參與的工作責(zé)任體系。加快形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的政策環(huán)境，鼓勵創(chuàng)辦就業(yè)型和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，多渠道多形式開發(fā)公益性、服務(wù)性就業(yè)崗位。強化就業(yè)培訓(xùn)，積極開展各類技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，切實提高勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。完善對失地農(nóng)民、失業(yè)職工及其他困難群眾的就業(yè)援助制度。制訂完善關(guān)于土地征用人員再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠扶助政策，對企業(yè)招收被征地人員給予了一系列優(yōu)惠扶助政策。鼓勵企業(yè)多招用農(nóng)村被征地人員，促進我區(qū)農(nóng)村被征地人員盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。加強社會管理。探索建立社會管理新格局，提高社區(qū)等基層自治組織在社會管理中的基礎(chǔ)地位。發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，進一步理順社區(qū)居委會和物業(yè)管理公司之間的關(guān)系。培育行業(yè)協(xié)會、中介組織等各類社會組織，提高社會的自組織化程度。妥善處理群眾問題。妥善處理不同利益群體關(guān)系，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。高度重視農(nóng)村征地和房屋拆遷安置工作，建立健全征地拆遷監(jiān)管體制。以點帶面繼續(xù)抓好撤村建居工作，加快“城中村”改造。牢固樹立群眾觀點，堅持“全員信訪”，積極推進干部下訪，提高現(xiàn)場解決群眾問題的能力。重視人民調(diào)解工作，加強對人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，促進社會和諧穩(wěn)定。建設(shè)“平安開發(fā)區(qū)”。深入開展專項整治，繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，建立健全“嚴打”經(jīng)常性工作機制，有效遏制嚴重暴力犯罪、侵財型犯罪和毒品犯罪。加強社會治安綜合治理，推進基層綜治規(guī)范化建設(shè)，全面提高社會治安防范水平。全面實施不穩(wěn)定因素排查化解活動，加強與村干部聯(lián)絡(luò)，嚴厲打擊阻礙經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的一切黑惡勢力。強化安全工作。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，重點抓好企業(yè)、工程建設(shè)以及賓館飯店、娛樂場所的生產(chǎn)經(jīng)營安全。加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按規(guī)范配置消防站，加強宣傳教育，增強居民消防意識。提高對臺風(fēng)等自然災(zāi)害的防控水平。健全預(yù)警和應(yīng)急機制。要把加強社會預(yù)警和應(yīng)急管理擺上重要位置，健全公共安全管理機制，重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失。加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的知識宣傳教育，提高群眾參與應(yīng)急管理的能力和自救能力。
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