規(guī)劃綱要-臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展(參考版)
2025-08-06 07:07本頁面
【正文】 加強應對突發(fā)公共事件的知識宣傳教育，提高群眾參與應急管理的能力和自救能力。健全預警和應急機制。加大消防基礎設施建設力度，按規(guī)范配置消防站，加強宣傳教育，增強居民消防意識。強化安全工作。加強社會治安綜合治理，推進基層綜治規(guī)范化建設，全面提高社會治安防范水平。建設“平安開發(fā)區(qū)”。牢固樹立群眾觀點，堅持“全員信訪”，積極推進干部下訪，提高現(xiàn)場解決群眾問題的能力。高度重視農(nóng)村征地和房屋拆遷安置工作，建立健全征地拆遷監(jiān)管體制。妥善處理群眾問題。發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，進一步理順社區(qū)居委會和物業(yè)管理公司之間的關系。加強社會管理。制訂完善關于土地征用人員再就業(yè)有關優(yōu)惠扶助政策，對企業(yè)招收被征地人員給予了一系列優(yōu)惠扶助政策。強化就業(yè)培訓，積極開展各類技術培訓、農(nóng)民轉移就業(yè)培訓，切實提高勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。完善就業(yè)再就業(yè)工作責任制，構建政府主導、部門配合、社會各界參與的工作責任體系。抓住產(chǎn)業(yè)機構調整和全球產(chǎn)業(yè)轉移的契機，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，在產(chǎn)業(yè)的選擇、準入、扶持以及清出等方面形成一系列的政策體系，確保開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)機構的高級化。通過市本級財政對開發(fā)區(qū)的大力支持，完善開發(fā)區(qū)自我積累的發(fā)展機制，增強可持續(xù)開發(fā)的能力。明確稅收分成補充機制，增強自身積累機制，加強財政保障機制。突破“一靠財政、二靠銀行”的傳統(tǒng)思維定式，瞄準國際國內(nèi)資本市場及其發(fā)展態(tài)勢，努力拓寬開發(fā)區(qū)社會公益項目和城市基礎設施建設項目的融資渠道。完善機制環(huán)境通過投融資體制、稅收分成補充機制、自身積累機制、財政保障機制、產(chǎn)業(yè)培育機制等相關機制環(huán)境的完善，增強開發(fā)區(qū)融資能力、投資實力與魄力、產(chǎn)業(yè)培育潛力，形成良性積累機制與持續(xù)的長線開發(fā)能力，逐步化解財政風險與資金壓力。通過深入調研，加強思考，不斷提高開發(fā)區(qū)管委會全體機關干部的工作協(xié)調配合能力、工作抓落實能力、基層與群眾工作能力，打造一支高素質的工作隊伍。在理順外部關系的基礎上，有效緩解影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的制約因素，研究創(chuàng)新有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城市管理、拆遷安置等各方面的制度辦法，以制度創(chuàng)新帶動辦事效能的提高。這也利于實施一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的龍頭作用。（五）加強效能建設，優(yōu)化投資軟環(huán)境理順外部關系從全市發(fā)展大局出發(fā)，妥善處理好市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間的關系。首先，發(fā)揮本地民營經(jīng)濟優(yōu)勢，引導民營企業(yè)通過增資擴股和并購等方式吸引外資，引導和鼓勵民營企業(yè)與外資進行產(chǎn)業(yè)對接，提升產(chǎn)業(yè)層次。建立服務業(yè)發(fā)展項目庫和基礎設施建設項目庫，引導外資投向開發(fā)區(qū)城市基礎設施和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。要從規(guī)模、科技、品牌和龍頭企業(yè)狀況、發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫒胧?，對重點產(chǎn)業(yè)集群逐一調研論證，摸準產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵，扎實推進招商引資、重組嫁接。依托臺州主導行業(yè)優(yōu)勢，理清開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)集群，進一步精心梳理、策劃、包裝，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)亮點、看點和賣點，吸引投資者的投資沖動。著力產(chǎn)業(yè)招商將產(chǎn)業(yè)招商作為塊狀經(jīng)濟強勢擴張和增量推動的重要手段。培育發(fā)展信托、債券、保險、典當、擔保等非銀行金融機構。盡快制定促進金融機構落戶開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，明確提供相關便利、服務和優(yōu)惠，大力營造有利于資本市場發(fā)展的良好氛圍，吸引全國性、區(qū)域性及外資金融保險機構來開發(fā)區(qū)設立分支機構，支持境外金融業(yè)投資參股臺州市內(nèi)法人金融機構，加大金融業(yè)對臺州經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。結合商務區(qū)建設，以市府大道的金融一條街為軸心，打造臺州中心城市的金融中心。降低中介咨詢服務行業(yè)市場準入的條件，鼓勵民營企業(yè)在更廣的領域參與中介咨詢服務業(yè)的發(fā)展。重點扶持一批服務水平較高、管理理念較新、經(jīng)營規(guī)模與業(yè)績在同行排名前列的會計、房地產(chǎn)、高新技術中介咨詢機構向集團化、綜合化方向發(fā)展。按照國際化的標準和要求，積極發(fā)展市場中介組織和各類綜合性、專業(yè)型的信息咨詢企業(yè)。鼓勵發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，重點進行軟件的二次開發(fā)和嵌入式軟件。加快信息基礎設施建設，建立與國際、國內(nèi)互連的覆蓋全區(qū)的寬帶化、智能化、個人化信息網(wǎng)絡。信息化建設。建立企業(yè)家俱樂部、網(wǎng)絡社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)企業(yè)家的信息交流和資源共享。建設形成四大體系配套產(chǎn)業(yè)：一是現(xiàn)代金融服務業(yè)，包括銀行、證券、信托、基金、租賃等；二是信息服務業(yè)，包括通信、網(wǎng)絡、咨詢、策劃等；三是中介服務業(yè)，包括會計、審計、資產(chǎn)評估、法律服務等；四是其他支撐服務業(yè)，包括教育、培訓、會議、展覽、國際商務、現(xiàn)代物流等。培育相關產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮臺州城市核心區(qū)的優(yōu)勢，集聚信息、技術、人才等高級優(yōu)質要素，以臺州本地民營經(jīng)濟企業(yè)為發(fā)展基礎和重點，結合我市創(chuàng)建民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)的具體實踐，通過適時開發(fā)臺州商會大廈、臺州重點企業(yè)大廈，建設民營企業(yè)總部集群。要抓緊有關項目開發(fā)建設，對外進行整體推介招商；協(xié)調各部門工作，開通直達的公交線路，方便市民往來，集聚人氣。率先繁榮東商務區(qū)。以東、西、中央商務區(qū)建設為主要載體，以開發(fā)區(qū)西區(qū)為平臺，建設臺州區(qū)域性商務中心。按照國家園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市等標準，鞏固“多城同創(chuàng)”成果，加快城市生態(tài)綠化系統(tǒng)建設，重點實施河道疏浚、退污還清工程，深入實施城市文化、凈化、美化、綠化等“四化”工程，加快推進城中村改造，建設萬家華庭、香格里拉等一批高品質的住宅小區(qū)，改善生態(tài)環(huán)境和居住生活條件，提高管理水平，提升城市整體功能和形象，優(yōu)化人居環(huán)境，建設宜居城市。積極培育發(fā)展中介咨詢、文化娛樂等新興服務業(yè)。其他現(xiàn)代服務業(yè)。進一步深化土地使用制度改革，完善土地收購、儲備、供應、轉讓機制，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，優(yōu)化住房供給結構，科學安排商品房、經(jīng)濟適用房的供應比例，抓好拆遷安
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