【正文】 把精神文明建設納入制度化的軌道，進一步充實和加強各級精神文明建設工作機制，全面實行制度化、目標化、責任制管理，建立科學、規(guī)范、嚴格的精神文明建設考核、評估和獎懲機制；進一步加大對精神文明建設各項事業(yè)的投入，積極引33 / 54導社會多渠道、多形式增加對精神文明建設事業(yè)的投入，形成全社會共同參與的局面；堅持以德治區(qū)，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素質；深入持久開展創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動。（三）精神文明建設2022 年，社區(qū)文化長廊、英語角擁有率達 100%，文明社區(qū)覆蓋率達 90%，每個社區(qū)都設立德育隊伍。嚴格執(zhí)法，扎實開展治安整治行動，積極預防和打擊各種刑事犯罪、黑惡勢力和“黃賭毒”等各種違法犯罪活動，狠抓社會治安綜合整治系統(tǒng)工程，遏制治安案件發(fā)生勢頭；全面推進科技強警工程，加大財政資金投入，加快“電子圍墻”建設，構建城區(qū)安全網。積極實施創(chuàng)建國際“安全社區(qū)”活動。（二）城區(qū)安全管理夯實安全生產基礎管理，加強對違法犯罪行為的打擊力度，鑄造平安福田。大力營造社區(qū)的學習氛圍，整合各類學習資源，建陣地，創(chuàng)載體，為廣大居民開展學習搭好臺，抓機制建設，激發(fā)居民學習熱情；推廣社區(qū)“一門式”服務，在社區(qū)開辦“一門式”服務窗口，為居民提供計生、社保、法律等各種服務，方便居民辦事；建立健全街道辦事處和社區(qū)居委會兩級社區(qū)服務體系，針對不同社區(qū)、不同社會群體的特點，按照有償服務和無償服務相結合，無償、低償服務為主的原則，提高社區(qū)服務水平；建立社區(qū)各項規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站工作制度、財務制度、居務公開制度、業(yè)主委員會工作制度、社區(qū)資源共享制度，實現社區(qū)管理規(guī)范化、制度化；以社區(qū)現有的場、館、室為基地，各文體團隊為依托，各單位及轄區(qū)居民群眾利用自身資源，形成自我組織、自我聯動、自我豐富、自我發(fā)展的文化娛樂機制；全32 / 54面構建為老服務體系，政府興辦各類福利性老年服務機構的同時，鼓勵各社團組織及私人組織舉辦非贏利性老年服務機構，建成包括老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化娛樂、法律服務等結構合理、高效運轉的老年人服務體系。到 2022 年，各社區(qū)辦公用房達到 200 平方米以上，社區(qū)黨員活動室達到 100 平方米以上，社區(qū)警務室達到 50 平方米以上，社區(qū)綜治辦和人民調解室達到 50 平方米以上，社區(qū)健康服務中心達到 400 平方米以上，星光老年之家達到 200 平方米以上，社區(qū)圖書室達到 100 平方米以上，戶外文體廣場達到 1000 平方米以上。31 / 54六、和諧社區(qū)建設按照黨的十六大提出“改善生活環(huán)境，發(fā)展社區(qū)服務，方便群眾生活，完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”和省委、省政府提出“創(chuàng)建自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好的‘六好’平安和諧社區(qū)，共筑安居樂業(yè)美好家園”的目標要求，到 2022 年，要把我區(qū)建設成管理有序、環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮、服務完善、設施配套、文化發(fā)達、資源共享、治安良好、鄰里和睦的現代化中心城區(qū)。加快轄區(qū)人才隊伍建設，拓寬緊缺人才的引進渠道，創(chuàng)建高效的人才管理和激勵機制，建立區(qū)政府特殊津貼專家、有突出貢獻青年專家評選制度。重點建立人才引進與培養(yǎng)機制，健全和創(chuàng)新人口與計劃生育管理機制。（七）人口和計劃生育控制人口總量，調整人口結構和布局，提高人口素質，實現經濟、社會、資源、環(huán)境與人口的可持續(xù)發(fā)展。著力解決勞務工在生活、文化、娛樂、就醫(yī)等方面的問題。抓好“兩個重點一個亮點”，即重點兌現各種就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，確保用人單位和失業(yè)人員享受政府政策優(yōu)惠；重點摸清困難失業(yè)人員底數，做好政府“一對一”幫扶工作，實現我區(qū)有就業(yè)愿望的雙職工失業(yè)家庭“零失業(yè)”目標；建設轄區(qū)“社區(qū)就業(yè)服務亮點”，促使企業(yè)進入社區(qū)，建立便民利民的就業(yè)服務系統(tǒng)。（六）勞動和社會保障城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在 3%以內，職業(yè)培訓總量年均增長 10%，勞動合同的簽訂率達到 95%，社會保險綜合參保率達 98%以上，社會保險費征繳率達 98%，社會保險社會化管理服務率達 100%。著重建設與國際化中心城區(qū)相適應的，布局合理、門類齊全、功能完善、反應快速、運轉高效、統(tǒng)一協調的城區(qū)衛(wèi)生服務體系。積極培育和發(fā)展體育市場，探索本體產業(yè)市場商業(yè)化運營機制，積極引進國際知名體育品牌落戶福田，促進體育產業(yè)的多元化發(fā)展。積極引導各類社會資金和企業(yè)、個人參與體育場館設施的建設和運營，承辦、合辦各類體育競賽。進一步優(yōu)化體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善全民健身服務體系，加大群眾體育“三邊工程”建設力度，提高群眾普享基本體育服務的權益，以群眾體育的蓬勃發(fā)展促進競技體育和體育產業(yè)的協調發(fā)展。充分利用布局在中心城區(qū)的大型文化設施，實施市、區(qū)文化設施的共享機制；精雕細刻社區(qū)文化，推進高品位文化城區(qū)建設，打造“鋼琴之區(qū)、圖書館之區(qū)、設計之區(qū)”；合理規(guī)劃轄區(qū)文化設施建設，擴展文化設施種類，建設全方位的文化網絡；努力構建文化藝術人才高地，廣泛開展群眾性文化活動，大力繁榮文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展文物博物事業(yè)；進一步完善檔案館的社會功能，加強檔案資源建設，加速檔案數字化進程，實現檔案資源現代化管理；深化文化體制改革，包括文化管理體制改革、文化事業(yè)單位改革和文化投融資體制改革，并進一步發(fā)揮行業(yè)協會的作用；拓展文化內涵，提升文化品位，結合城中村改造規(guī)劃，改善城區(qū)文化景觀，提高轄區(qū)居民的文化素質、產品的文化含量，加強文化市場管理，營造優(yōu)良的文化軟環(huán)境，提高文化事業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻度，全力塑造“人文福田”。（三）文化到 2022 年，轄區(qū)公共文化設施面積達到 25 萬平方米，社區(qū)文化活動室擁有率達到 90%，建成公共圖書館（室）200 個，全區(qū)公共圖書館藏書量達 340 萬冊；建成區(qū)文化館 8 大中心，全區(qū)業(yè)余文藝團隊達 200 支以上，每年為人民群眾組織各類文化活動達 1000 場以上；廣泛開展群眾性文藝創(chuàng)作活動，每年推出幾個在全市、全省甚至全國產生影響的作品或主題活動，爭取獲得國家常設性獎項。貫徹和諧的教育理念,全面推進素質教育，提高義務教育水平。建立包括以政府為主體的面向全社會科技進步的現代科技管理體系，以科技中介和金融、擔保機構為主體的社會化科技服務體系，以創(chuàng)業(yè)中心為主體的科技孵化體系，以企業(yè)技術開發(fā)基地、實驗室為主體的技術創(chuàng)新體系等在內的完善的科技創(chuàng)新體系；進一步深化科技體制改革，完善政府政策和資金支持體系，建設和完善多元化的投融資體系和科技中介體系；加強高新技術創(chuàng)業(yè)中心、科技園和孵化器建設，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，建設一批以企業(yè)為主體的工程中心、重點實驗室，促進轄區(qū)企業(yè)自主科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展；營造優(yōu)良的軟件產業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點扶持轄區(qū)軟件業(yè)健康快速發(fā)展；加強科學技術普及，抓好“兩個基地一個中心一個科技節(jié)”，推進技術培訓示范基地、科普教育基地的建設，以青少年活動中心為基礎，以青少年科技節(jié)為依托，打造轄區(qū)科普教育品牌。（一）科技“十一五”期間，每年科技三項經費不低于 7000 萬元，逐年加大公益性科研項目投入，區(qū)級財政人均科普經費投入保持在 3 元以上，五年累計取得專利數超過 6000項，新增科普宣傳欄達到 1000 米以上，科普志愿者達到 800 人以上。25 / 54加大城市管理行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實執(zhí)法巡查制度，加強執(zhí)法督察；建立完善與相關部門的聯合工作機制，逐步建立行政機關、公安機關、法院系統(tǒng)“三位一體”的執(zhí)法模式。加大對社區(qū)環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等基礎設施的建設投入，規(guī)范清掃保潔、垃圾回收轉運、市政設施維護、園林綠化管養(yǎng)等日常性管理工作。園林綠化方面，進一步完善城區(qū)綠地系統(tǒng)，逐步將轄區(qū)非建設性用地建成公園，特別要大力推進社區(qū)公園、道路綠化、街心綠地建設，把福田建設成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、花團錦簇、生態(tài)良好的“公園城區(qū)”。崗廈樓園片區(qū)、石廈、新洲、上梅林、下梅林村為中心區(qū)提供居住、餐飲、休閑等配套服務，加強公共配套設施的建設，利用其歷史文化資源，開發(fā)都市風情旅游，發(fā)展街坊式商業(yè)，分別形成中心區(qū)南部、西南部及北部綜合配套社區(qū)；皇崗村配合中心區(qū)發(fā)展目標，引導商務辦公功能的發(fā)展，形成符合中心區(qū)建設標準的綜合發(fā)展區(qū)；沙嘴、沙尾村結合金地沙尾工業(yè)區(qū)改造，通過政策引導促進功能置換，形成以都市優(yōu)質產業(yè)和高附加值工業(yè)集聚為特色的綜合配套區(qū)；上沙、下沙村通過完善公共配套設施，提升環(huán)境質量，利用特殊的人文資源發(fā)展都市旅游業(yè)，建設富有地方特色的城市綜合居住區(qū)。崗廈村融入中心區(qū)，形成集商務辦公、休閑商業(yè)、居住、配套服務為一體的綜合發(fā)展區(qū)?！锩娲鍖嵤┱w保留結合環(huán)境綜合整治承接華強北商圈的配套服務功能，結合中心公園的城市休閑、旅游和文化功能以及深圳市建設“設計之都”的構想，大力發(fā)展文化產業(yè)，打造創(chuàng)意設計文化園，構建新型的人文生態(tài)社區(qū)。調整老工業(yè)基地的產業(yè)結構，培育初具規(guī)模的文化體育產業(yè)一條街，發(fā)揮優(yōu)良的居住環(huán)境及完善的配套設施優(yōu)勢，形成以工業(yè)、商貿業(yè)、居住和生態(tài)協調發(fā)展的綜合片區(qū)。6．梅林片區(qū)北環(huán)路以北梅林二線關以南的區(qū)域，包括上下梅林及梅林山地，總面積 平方公里。5．香蜜湖片區(qū)東起新洲路、西至僑城東路、南到深南大道、北至北環(huán)路，總面積 平方公里，是福田區(qū)旅游、高尚居住和生態(tài)園區(qū)。該片區(qū)是福田區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)，軟件、芯片重要研發(fā)生產基地。將以沙尾、金地和上沙等老工業(yè)基地產業(yè)置換為重點，引導片區(qū)土地、物業(yè)資源進行優(yōu)化整合，形成產業(yè)置換集聚基地，提升整體經濟效益和社會效益，建設成為自主創(chuàng)新型的特色都市產業(yè)園區(qū)。重點推進以華強北路兩側的 8 個街區(qū)為商業(yè)核心，以鵬基、海外裝飾、桑達 3 個街區(qū)為輻射街區(qū)，以中航南北 2 個街區(qū)和興華賓館、迪富賓館 2 個街區(qū)為補充，以紅荔村周邊 5 個街區(qū)為邊沿街區(qū)的商業(yè)街及舊城區(qū)、舊工業(yè)區(qū)的改造；完成上步北老工業(yè)區(qū)的商業(yè)改造、八卦嶺的文化產業(yè)集群和科技園區(qū)的改造。2．上步片區(qū)22 / 54東起紅嶺路、西至皇崗路、南到深圳河、北至北環(huán)路，總面積 平方公里。（二）區(qū)域規(guī)劃1．中心片區(qū)東起皇崗路、西至新洲路、南臨濱河大道、北靠北環(huán)路，總面積 平方公里，為福田乃至深圳的核心片區(qū)，集中了深圳市相當份額的金融、商貿、信息和商務（專業(yè)）服務業(yè)。構建生態(tài)型、集約型、復合型的城市空間結構，形成有序、高效、穩(wěn)定的社會流動結構，提升轄區(qū)經濟競爭力、社會凝聚力和文化輻射力。21 / 54四、城區(qū)發(fā)展堅持以人為本，強化城市規(guī)劃的龍頭和主導地位，進一步完善中心城區(qū)的規(guī)劃建設，提高城市管理效能，構建并完成現代化、國際化城區(qū)的發(fā)展布局，不斷增強中心城區(qū)的配套與服務功能。同時，加大實施名牌戰(zhàn)略實施力度，把爭創(chuàng)名牌與產業(yè)結構調整、自有技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新有機結合起來，以名牌規(guī)劃引導資源配置和產業(yè)集聚，培育一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌，培植福田各產業(yè)領域的品牌，全面提升我區(qū)產品的質量水平和競爭力?！膭钭灾鲃?chuàng)新,實施名牌帶動戰(zhàn)略營造鼓勵創(chuàng)新的有利條件和環(huán)境，使改革創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展的引擎，形成“以企業(yè)為主體、政府大力扶持、社會廣泛參與”的創(chuàng)新體制?！涌焓袌鰴C制創(chuàng)新，培育和完善市場體系充分發(fā)揮市場在資源配置和結構調整中的基礎性作用，創(chuàng)新市場機制，逐步建成以商品市場為基礎、要素市場為核心的區(qū)域性市場體系，強化福田作為區(qū)域商品、物流集散地的作用；建立規(guī)范的市場秩序，健全市場準入、市場交易、市場競爭、市場退出的法律法規(guī),建立維護市場正常運行的信用制度,營造良好的市場環(huán)境；強化企業(yè)20 / 54的市場主體地位，大力推動企業(yè)制度創(chuàng)新，建立充滿活力的企業(yè)運營機制，促進行業(yè)協會等自治性組織的健康發(fā)展和優(yōu)秀企業(yè)家群體的形成，大力倡導企業(yè)家的創(chuàng)新精神，健全企業(yè)法人治理結構，促進市場運行機制的不斷完善。——發(fā)展對外經濟，擴大對外開放加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商引資渠道，提高利用外資的質量和水平；穩(wěn)定發(fā)展外經貿出口，努力拓展新市場、新資源，擴大出口規(guī)模和檔次，加大對重點出口企業(yè)的扶持力度；培養(yǎng)、引進一批通曉世界貿易組織規(guī)則、具有豐富經營經驗和專業(yè)知識的高素質人才，增強政府、企業(yè)適應世貿組織規(guī)則和運用各種政策手段的能力?！訌妳^(qū)域經濟合作，拓寬發(fā)展空間充分發(fā)揮中心城區(qū)的資源和地域優(yōu)勢，積極融入區(qū)域經濟合作?！獌?yōu)先發(fā)展支柱產業(yè)，促進產業(yè)結構調整19 / 54突出支柱產業(yè)地位，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，逐步形成有福田特色的產業(yè)體系?！ズ卯a業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境著力抓好交通運輸、水電供應設施、企業(yè)信息平臺、文體設施等產業(yè)基礎設施建設，推動產業(yè)更快更好發(fā)展；建好特色園區(qū)，通過合理規(guī)劃產業(yè)園區(qū)，促進轄區(qū)內產業(yè)集聚，通過集群經濟產生的規(guī)模效應、范圍效應降低生產經營的成本，提高效益，形成轄區(qū)內分工合理、產業(yè)互補的格局，增強比較優(yōu)勢，提升綜合競爭力；同時，營造良好的人才環(huán)境、高效的政務環(huán)境、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境以及公平的市場環(huán)境，促進產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。建立科學的循環(huán)經濟評價指標體系，抓緊出臺鼓勵循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)導向和相關配套政策，建立產業(yè)退出機制，嚴格執(zhí)行產業(yè)準入和工業(yè)用地控制標準，限制高能耗、高水耗、高污染產業(yè)發(fā)展。利用皇崗口岸、福田保稅區(qū)毗鄰香港新界的區(qū)位優(yōu)勢，擴展18 / 54福田與香港的經濟社會往來，強化在未來河套地區(qū)開發(fā)合作中的樞紐作用，提升區(qū)域合作的層次，形成以商貿、物流、休閑、娛樂、餐飲等為主的綜合型口岸經濟集群?！筛Ｌ锉６悈^(qū)、皇崗口岸形成的口岸經濟集群福田保稅區(qū)充分利用完善的交通運輸條件及政策優(yōu)惠，依托區(qū)內聚集的物流企業(yè)，拓展轄區(qū)物流業(yè)的發(fā)展空間，全力打造華南地區(qū)具有影響力的物流園區(qū)；與區(qū)域產業(yè)布局相銜接，發(fā)揮福田保