【正文】 的意見。高度重視并切實做好人大、政協(xié)各項議案、提案的辦理工作。支持人民法院、檢察院依法履行職責。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。重視做好民族宗教和僑務(wù)工作。繼續(xù)加強基層民主建設(shè)，完善基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位民主管理制度，完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和基層民主選舉制度，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強以行政法制建設(shè)和經(jīng)濟法制建設(shè)為重點的地方立法工作，進一步完善地方法規(guī)，重視搞好行政仲裁。積極推進“五五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各級政府干部要滿懷對人民群眾的深厚感情，高度重視、正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通群眾訴求渠道，做好群眾來信來訪工作，在國家法規(guī)政策范圍內(nèi)，盡力幫助群眾解決各種實際困難。抓緊建立預(yù)防和處置群體性事件的有效機制，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機制，有效預(yù)防和及時妥善處置群體性事件。加強國家安全工作，搞好社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊危害國家和社會安全的犯罪活動，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。　　加強社會主義精神文明建設(shè)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。充分發(fā)揮各級宣傳、文化、新聞部門教育人民、引導(dǎo)輿論、凝聚民心、促進發(fā)展方面的積極作用。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繁榮哲學社會科學研究、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)，為人民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。加快建設(shè)覆蓋省、市、縣的圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、影劇院、青少年宮、體育場館以及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等群眾性的文化、體育活動場館。今年著手在太原市籌建大劇院、音樂廳、國際會展中心、地質(zhì)博物館，擴建省圖書館、科技館。加強文物、文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)的保護。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，扶持發(fā)展民辦文化。加強社會文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境?！　≌J真做好以鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育人民、指導(dǎo)實踐的工作，努力使科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的思想深入人心。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和弘揚偉大的太行精神，建立完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等思想道德體系，搞好國防教育，在全社會形成愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，使社會充滿活力、人民保持昂揚向上的精神狀態(tài)。　　八、扎實推進政府體制改革和隊伍建設(shè)，努力建設(shè)依法高效行政和人民滿意的政府　　認真貫徹實施國家《公務(wù)員法》，切實加強政府公務(wù)員隊伍建設(shè)，進一步深化行政管理體制改革，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明和清正廉潔行政的服務(wù)型政府、人民滿意的政府?！　〗夥潘枷?、轉(zhuǎn)變觀念，著力破除阻礙發(fā)展的思想障礙。自覺以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想和根本標準，大力倡導(dǎo)解放思想，更新觀念。要破除片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展思路和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀；破除計劃經(jīng)濟的思維定勢，樹立適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的思想意識和價值觀念；破除墨守陳規(guī)、保守僵化的思想束縛，樹立敢于實事求是，一切從實際出發(fā)，善于把中央大政方針與本地區(qū)、本單位實際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作的理念；破除小富即安、稍進則滿、不思大進取的“小農(nóng)”意識，樹立與時俱進、敢闖敢冒、銳意進取的精神風貌；破除“肥水不流別人田”、害怕與人合作吃虧的心態(tài)，樹立“讓投資者發(fā)財、本地發(fā)展”互利雙贏的開放合作思想；破除由“四塞之地”地理環(huán)境長期形成的封閉保守心態(tài)，樹立海納百川、兼收并蓄的寬廣視野和博大胸懷。解放思想不能停留在會議講話和文件中，要體現(xiàn)在促進本地區(qū)本部門本單位發(fā)展的工作思路和方法措施中，落實到深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。要以各級政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，帶動全社會思想觀念的大解放、大轉(zhuǎn)變，在全省形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的發(fā)展氛圍。　　深化改革、轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府。各級政府要切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的主要職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，堅決把政府不該管、也管不好的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)。堅持民主科學決策的原則，健全政府對重大事項的決策和協(xié)調(diào)機制以及專家咨詢制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)重大事項的決策公示、聽證和新聞發(fā)布制度。按照行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對分離制約、又協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的原則，進一步優(yōu)化政府組織機構(gòu)，依法界定和規(guī)范省、市、縣三級政府和政府組成部門的事權(quán)與職責，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制。著力改變政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化、部門職能交叉、權(quán)責脫節(jié)、行政效率低、行政成本高以及決策、執(zhí)行集于一身，缺乏必要約束和有效監(jiān)督等問題，保證各級行政管理機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。要確保政令暢通，政府對重大事項和重要工作部署一經(jīng)法定原則程序作出決策，政府各部門單位及下級政府必須雷厲風行、堅決貫徹落實，不允許隨意對待和中間梗塞。要逐步建立全面的行政責任制、績效考核制和對行政管理權(quán)限的監(jiān)督機制，完善政務(wù)公開、首辦負責、服務(wù)承諾、行政不作為和過錯追究等行政效能監(jiān)察制度，堅決整治各種亂收費、亂罰款、亂攤派、玩弄手中權(quán)力刁難企業(yè)、投資者和群眾的行為，以嚴格的管理，嚴明的紀律，保證政府的執(zhí)行力和公信力，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。　　執(zhí)政為民、改進作風，提高行政效能和服務(wù)水平。各級政府干部手中的權(quán)力是人民賦予的，納稅人是養(yǎng)活公務(wù)員的“衣食父母”。各級政府干部和全體公務(wù)員理所當然應(yīng)該盡心盡力地為人民謀利益、為基層和企事業(yè)單位服務(wù)。全體政府公務(wù)人員一定要擺正自己的位置，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照“三個代表”重要思想的要求，堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，將“以民為根本，敬民為父母”的從政理念貫穿到政府工作所有方面和各個環(huán)節(jié)中，自覺為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)，切實把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要以群眾高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意，作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿；以與人民群眾切身利益及根本利益的密切程度，作為政府工作輕重緩急的主要依據(jù)。時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，努力為群眾多辦好事、實事，“站起來當傘，為群眾遮風擋雨；俯下身做牛，為人民鞠躬盡瘁”!　　廣大政府公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行求真務(wù)實之風，堅持重實際、講實話、辦實事、鼓實勁、出實招、求實效，以求真務(wù)實、真抓實干的精神和作風扎實推進各項工作。要善于抓戰(zhàn)略重點，對事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，認真研究方案，調(diào)集精兵強將，精心組織實施，務(wù)求一抓到底，抓出實實在在的成效；要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入扎實研究把科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會戰(zhàn)略思想落到實處、收到實效的體制機制、方式途徑、對策措施和配套政策等問題，下大力氣研究解決制約當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，抓住各項重大決策和重要工作部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)去推動工作；要善于抓落實舉措，及時認真研究推進改革、開放、建設(shè)、發(fā)展的具體對策措施，落實責任制，層層抓落實，有效推進各項工作開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要抓住事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，沉下身深入基層和第一線調(diào)查研究，摸準情況、找準問題，拿出針對性、指導(dǎo)性、操作性強的工作方案和具體對策，扎實有效地推進工作；要切實減少文山會海和不必要的應(yīng)酬接待，大大減少各類檢查、評比、驗收活動，集中精力、聚精會神地抓工作的推動和落實；對作出的決策和布置的工作要加強督促檢查，及時協(xié)調(diào)推動，確保收到實效?！　】傊?，本屆政府一定要以銳意進取、開拓創(chuàng)新的精神風貌取信于民，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風取信于民，以勤政為民、廉潔自律的政德政風取信于民，以坐言起行、勵精圖治的實際行動和工作政績?nèi)⌒庞诿?　　各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們不僅要確保圓滿完成當年的奮斗目標和任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，而且還要扎實做好各方面戰(zhàn)略性布局工作，為“十一五”規(guī)劃的全面實現(xiàn)布好局，奠定堅實基礎(chǔ)。與此同時，省人民政府要在各級政府的支持配合下，為人民群眾辦好十二件實事：一是建設(shè)安康居住工程住房500萬平方米，解決6萬戶困難居民的住房。二是改造工礦企業(yè)棚戶區(qū)，新開工建設(shè)住宅面積95萬平方米，；啟動治理礦山沉陷區(qū)，開工新建住宅面積206萬平方米，、12萬人住上新房，維修加固房屋面積125萬平方米，讓2萬戶、7萬人住進安全的房子。三是新增就業(yè)崗位40萬個，培訓農(nóng)民100萬，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力30萬。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大到40%的縣，覆蓋人口1000萬左右，115個縣(市、區(qū))全面推行農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度。五是解決200萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題。六是幫助山區(qū)農(nóng)村20萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，移民搬遷5萬人，對農(nóng)村55萬特困群眾實行低保，10萬五保對象應(yīng)保盡保。七是提高企業(yè)離退休人員、城市“低?！睂ο?、軍隊移交政府安置的離退休人員、殘疾軍人等各類優(yōu)撫對象的生活補助標準。八是新建改建城鎮(zhèn)中小學標準操場1000個。九是對晉西北、太行山革命老區(qū)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生的學雜費。十是11個重點城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)增加5%。十一是繼續(xù)實施村村通水泥(油)路和村村通客車工程，修建水泥(油)路1萬公里，實現(xiàn)86%以上的建制村通客車。十二是啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展農(nóng)村連鎖便民店800家?！　「魑淮?我省“十一五”發(fā)展藍圖經(jīng)本次人民代表大會審定，將成為號召、凝聚全省人民團結(jié)奮斗的行動綱領(lǐng)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗!17 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