【正文】 的意見(jiàn)。高度重視并切實(shí)做好人大、政協(xié)各項(xiàng)議案、提案的辦理工作。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。重視做好民族宗教和僑務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位民主管理制度，完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)和基層民主選舉制度，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)以行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)為重點(diǎn)的地方立法工作，進(jìn)一步完善地方法規(guī)，重視搞好行政仲裁。積極推進(jìn)“五五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各級(jí)政府干部要滿懷對(duì)人民群眾的深厚感情，高度重視、正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通群眾訴求渠道，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，在國(guó)家法規(guī)政策范圍內(nèi)，盡力幫助群眾解決各種實(shí)際困難。抓緊建立預(yù)防和處置群體性事件的有效機(jī)制，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)妥善處置群體性事件。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，搞好社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家和社會(huì)安全的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。　　加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。充分發(fā)揮各級(jí)宣傳、文化、新聞部門教育人民、引導(dǎo)輿論、凝聚民心、促進(jìn)發(fā)展方面的積極作用。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)，為人民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。加快建設(shè)覆蓋省、市、縣的圖書(shū)館、博物館、群眾藝術(shù)館、影劇院、青少年宮、體育場(chǎng)館以及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等群眾性的文化、體育活動(dòng)場(chǎng)館。今年著手在太原市籌建大劇院、音樂(lè)廳、國(guó)際會(huì)展中心、地質(zhì)博物館，擴(kuò)建省圖書(shū)館、科技館。加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)的保護(hù)。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，扶持發(fā)展民辦文化。加強(qiáng)社會(huì)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境?！　≌J(rèn)真做好以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐的工作，努力使科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想深入人心。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼承和弘揚(yáng)偉大的太行精神，建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等思想道德體系，搞好國(guó)防教育，在全社會(huì)形成愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，使社會(huì)充滿活力、人民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)?！　“?、扎實(shí)推進(jìn)政府體制改革和隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)依法高效行政和人民滿意的政府　　認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家《公務(wù)員法》，切實(shí)加強(qiáng)政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明和清正廉潔行政的服務(wù)型政府、人民滿意的政府?！　〗夥潘枷搿⑥D(zhuǎn)變觀念，著力破除阻礙發(fā)展的思想障礙。自覺(jué)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想和根本標(biāo)準(zhǔn)，大力倡導(dǎo)解放思想，更新觀念。要破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展思路和觀念，樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，樹(shù)立適應(yīng)改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思想意識(shí)和價(jià)值觀念；破除墨守陳規(guī)、保守僵化的思想束縛，樹(shù)立敢于實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，善于把中央大政方針與本地區(qū)、本單位實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的理念；破除小富即安、稍進(jìn)則滿、不思大進(jìn)取的“小農(nóng)”意識(shí)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢冒、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌；破除“肥水不流別人田”、害怕與人合作吃虧的心態(tài)，樹(shù)立“讓投資者發(fā)財(cái)、本地發(fā)展”互利雙贏的開(kāi)放合作思想；破除由“四塞之地”地理環(huán)境長(zhǎng)期形成的封閉保守心態(tài)，樹(shù)立海納百川、兼收并蓄的寬廣視野和博大胸懷。解放思想不能停留在會(huì)議講話和文件中，要體現(xiàn)在促進(jìn)本地區(qū)本部門本單位發(fā)展的工作思路和方法措施中，落實(shí)到深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。要以各級(jí)政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，帶動(dòng)全社會(huì)思想觀念的大解放、大轉(zhuǎn)變，在全省形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的發(fā)展氛圍?！　∩罨母铩⑥D(zhuǎn)變職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府。各級(jí)政府要切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的主要職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，堅(jiān)決把政府不該管、也管不好的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持民主科學(xué)決策的原則，健全政府對(duì)重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)機(jī)制以及專家咨詢制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)重大事項(xiàng)的決策公示、聽(tīng)證和新聞發(fā)布制度。按照行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對(duì)分離制約、又協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，依法界定和規(guī)范省、市、縣三級(jí)政府和政府組成部門的事權(quán)與職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制。著力改變政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化、部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、行政效率低、行政成本高以及決策、執(zhí)行集于一身，缺乏必要約束和有效監(jiān)督等問(wèn)題，保證各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。要確保政令暢通，政府對(duì)重大事項(xiàng)和重要工作部署一經(jīng)法定原則程序作出決策，政府各部門單位及下級(jí)政府必須雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不允許隨意對(duì)待和中間梗塞。要逐步建立全面的行政責(zé)任制、績(jī)效考核制和對(duì)行政管理權(quán)限的監(jiān)督機(jī)制，完善政務(wù)公開(kāi)、首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、行政不作為和過(guò)錯(cuò)追究等行政效能監(jiān)察制度，堅(jiān)決整治各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、玩弄手中權(quán)力刁難企業(yè)、投資者和群眾的行為，以嚴(yán)格的管理，嚴(yán)明的紀(jì)律，保證政府的執(zhí)行力和公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境?！　?zhí)政為民、改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)水平。各級(jí)政府干部手中的權(quán)力是人民賦予的，納稅人是養(yǎng)活公務(wù)員的“衣食父母”。各級(jí)政府干部和全體公務(wù)員理所當(dāng)然應(yīng)該盡心盡力地為人民謀利益、為基層和企事業(yè)單位服務(wù)。全體政府公務(wù)人員一定要擺正自己的位置，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，將“以民為根本，敬民為父母”的從政理念貫穿到政府工作所有方面和各個(gè)環(huán)節(jié)中，自覺(jué)為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)，切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要以群眾高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；以與人民群眾切身利益及根本利益的密切程度，作為政府工作輕重緩急的主要依據(jù)。時(shí)刻把群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，努力為群眾多辦好事、實(shí)事，“站起來(lái)當(dāng)傘，為群眾遮風(fēng)擋雨；俯下身做牛，為人民鞠躬盡瘁”!　　廣大政府公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要善于抓戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，認(rèn)真研究方案，調(diào)集精兵強(qiáng)將，精心組織實(shí)施，務(wù)求一抓到底，抓出實(shí)實(shí)在在的成效；要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入扎實(shí)研究把科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想落到實(shí)處、收到實(shí)效的體制機(jī)制、方式途徑、對(duì)策措施和配套政策等問(wèn)題，下大力氣研究解決制約當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，抓住各項(xiàng)重大決策和重要工作部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)去推動(dòng)工作；要善于抓落實(shí)舉措，及時(shí)認(rèn)真研究推進(jìn)改革、開(kāi)放、建設(shè)、發(fā)展的具體對(duì)策措施，落實(shí)責(zé)任制，層層抓落實(shí)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，沉下身深入基層和第一線調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況、找準(zhǔn)問(wèn)題，拿出針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的工作方案和具體對(duì)策，扎實(shí)有效地推進(jìn)工作；要切實(shí)減少文山會(huì)海和不必要的應(yīng)酬接待，大大減少各類檢查、評(píng)比、驗(yàn)收活動(dòng)，集中精力、聚精會(huì)神地抓工作的推動(dòng)和落實(shí)；對(duì)作出的決策和布置的工作要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保收到實(shí)效?！　】傊?，本屆政府一定要以銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌取信于民，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)取信于民，以勤政為民、廉潔自律的政德政風(fēng)取信于民，以坐言起行、勵(lì)精圖治的實(shí)際行動(dòng)和工作政績(jī)?nèi)⌒庞诿?　　各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們不僅要確保圓滿完成當(dāng)年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，而且還要扎實(shí)做好各方面戰(zhàn)略性布局工作，為“十一五”規(guī)劃的全面實(shí)現(xiàn)布好局，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，省人民政府要在各級(jí)政府的支持配合下，為人民群眾辦好十二件實(shí)事：一是建設(shè)安康居住工程住房500萬(wàn)平方米，解決6萬(wàn)戶困難居民的住房。二是改造工礦企業(yè)棚戶區(qū)，新開(kāi)工建設(shè)住宅面積95萬(wàn)平方米，；啟動(dòng)治理礦山沉陷區(qū)，開(kāi)工新建住宅面積206萬(wàn)平方米，、12萬(wàn)人住上新房，維修加固房屋面積125萬(wàn)平方米，讓2萬(wàn)戶、7萬(wàn)人住進(jìn)安全的房子。三是新增就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民100萬(wàn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力30萬(wàn)。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到40%的縣，覆蓋人口1000萬(wàn)左右，115個(gè)縣(市、區(qū))全面推行農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度。五是解決200萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問(wèn)題。六是幫助山區(qū)農(nóng)村20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，移民搬遷5萬(wàn)人，對(duì)農(nóng)村55萬(wàn)特困群眾實(shí)行低保，10萬(wàn)五保對(duì)象應(yīng)保盡保。七是提高企業(yè)離退休人員、城市“低保”對(duì)象、軍隊(duì)移交政府安置的離退休人員、殘疾軍人等各類優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。八是新建改建城鎮(zhèn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)1000個(gè)。九是對(duì)晉西北、太行山革命老區(qū)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。十是11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)增加5%。十一是繼續(xù)實(shí)施村村通水泥(油)路和村村通客車工程，修建水泥(油)路1萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)86%以上的建制村通客車。十二是啟動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展農(nóng)村連鎖便民店800家?！　「魑淮?我省“十一五”發(fā)展藍(lán)圖經(jīng)本次人民代表大會(huì)審定，將成為號(hào)召、凝聚全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!17 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