【正文】 學(xué)編制大景區(qū)規(guī)劃；明確大景區(qū)區(qū)域構(gòu)架；實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)；提升大景區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；完善旅游服務(wù)功能；深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品；強(qiáng)化品牌包裝推廣；創(chuàng)新管理體制機(jī)制；提高旅游服務(wù)質(zhì)量。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景觀建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等納入大景區(qū)建設(shè)內(nèi)容；按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村；通過(guò)規(guī)劃、投資、引導(dǎo)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等配套產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。　　加快敦煌西線旅游景區(qū)資源整合和規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平打造，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富特色體驗(yàn)性項(xiàng)目、游客參與性項(xiàng)目，不斷提升景區(qū)的管理水平和服務(wù)功能，打造設(shè)施一流、服務(wù)一流的國(guó)際綜合旅游目的地?！　〗z綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)　　主要內(nèi)容：　　整合已成功舉辦六屆的甘肅省文博會(huì)和已成功舉辦兩屆的國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)，申請(qǐng)?zhí)嵘秊閲?guó)家級(jí)文化博覽會(huì)，核心內(nèi)容以“一會(huì)、一壇”為主，“一會(huì)”即絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)，以絲綢之路國(guó)際文化博覽園為載體，開(kāi)展絲綢之路沿線各國(guó)歷史文化的展覽推介和文化商品的展示、交流、交易，舉辦絲綢之路沿線國(guó)家（城市）歷史文化展、絲綢之路（敦煌）藝術(shù)品交易會(huì)、絲綢之路（敦煌）文化旅游商品交易會(huì)和國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)。“一壇”即絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化論壇，由甘肅省委、省政府創(chuàng)意發(fā)起，邀請(qǐng)絲綢之路沿線各國(guó)政要、知名企業(yè)家、文化界知名人士參與，是一個(gè)非官方、非營(yíng)利、定期的論壇組織，總部設(shè)在敦煌。每年選定一個(gè)特定主題，分為主旨論壇和分論壇，主要包括絲綢之路沿線國(guó)家首腦文化峰會(huì)、絲綢之路沿線城市市長(zhǎng)論壇、絲綢之路沿線國(guó)家企業(yè)家文化論壇、絲綢之路世界文化遺產(chǎn)地圓桌會(huì)議等?！　〗?jīng)過(guò)5—7年的努力，將絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)打造成為中國(guó)西北地區(qū)國(guó)際化程度最高、規(guī)模最大、交易額最高、影響深遠(yuǎn)的國(guó)家級(jí)對(duì)外文化交流和貿(mào)易平臺(tái)，成為中國(guó)文化向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略窗口，成為促進(jìn)絲綢之路沿線國(guó)家（城市）文明對(duì)話、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要戰(zhàn)略平臺(tái)?！　∫浴八膮^(qū)”為核心的國(guó)家級(jí)文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)　　主要內(nèi)容：　　國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)——按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新”的原則，以產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)為核心內(nèi)容，探索西部文化資源富集綠洲城市特色文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑，打造敦煌特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！　?guó)家級(jí)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)——通過(guò)文化遺產(chǎn)保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷探索完善旅游區(qū)域合作交流機(jī)制、旅游商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，積極借鑒海南“國(guó)際旅游島”和“桂林市旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)方案”經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)“特區(qū)”優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)敦煌旅游綜合改革對(duì)全國(guó)旅游綜合改革和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動(dòng)。　　國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)——通過(guò)有效保護(hù)措施，形成集遺產(chǎn)保護(hù)、景觀旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品交易和文化交流為一體的文化展示研究基地和文化園區(qū)。確保敦煌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然環(huán)境、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)形式、語(yǔ)言環(huán)境、社會(huì)組織、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念等構(gòu)成共生共存、相互作用，使文化遺產(chǎn)活態(tài)長(zhǎng)久存在。　　國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)——進(jìn)一步做好莫高窟、鳴沙山月牙泉、雅丹地貌、戈壁等景觀形成機(jī)理的研究；做好生態(tài)資源利用，特別是敦煌水資源涵養(yǎng)研究和保護(hù)利用、周圍沙漠的治理、土地利用等；逐步加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、自然光利用，建設(shè)能源節(jié)約型城市；促進(jìn)市民文明素質(zhì)的養(yǎng)成和培育，增強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)源動(dòng)力?！　≈腔鄢鞘衅脚_(tái)工程　　主要內(nèi)容：完成智慧敦煌網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智慧敦煌基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、人口庫(kù)、經(jīng)濟(jì)庫(kù)和法人庫(kù)的整合與建設(shè)，構(gòu)建完成智慧敦煌“飛天”云計(jì)算中心，建成智慧文化、智慧旅游、智慧生態(tài)、智慧社會(huì)服務(wù)、智慧政務(wù)、智慧規(guī)劃管理、智慧建設(shè)管理、智慧交通等八大項(xiàng)智慧敦煌典型應(yīng)用示范工程，建設(shè)敦煌國(guó)際文化旅游名城云平臺(tái)。創(chuàng)建智慧城市的核心是智慧文化、智慧旅游、智慧生態(tài)。主要針對(duì)敦煌獨(dú)特的歷史、文化、旅游特點(diǎn)，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、學(xué)術(shù)交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化交易；通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)建全新的旅游體驗(yàn)；同時(shí)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的目標(biāo)，降低城市運(yùn)行成本，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。　　世界敦煌學(xué)中心　　主要內(nèi)容：鞏固已有的敦煌學(xué)優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宗教、文物保護(hù)、考古、繪畫、書法、服飾、舞蹈等微觀層面的敦煌學(xué)研究；拓展新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，從宏觀的和精神的層面入手，挖掘敦煌文化中的哲學(xué)意義、民族精神和時(shí)代價(jià)值，構(gòu)建起一個(gè)宏觀和微觀相結(jié)合的敦煌文化研究的完整體系；搭建會(huì)議、期刊、網(wǎng)站等學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“敦煌學(xué)”研究更具時(shí)代特征、更加繁榮?！　〔┪镳^聚落　　主要內(nèi)容：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，以開(kāi)放包容的原則建設(shè)博物館，制定引入機(jī)制和優(yōu)惠政策，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。吸引絲綢之路沿線國(guó)家積極參與，建設(shè)綜合博物館，邀請(qǐng)世界著名博物館在敦煌開(kāi)辦分館，全面展示絲綢之路文化的燦爛輝煌、四大文化交匯的豐碩成果和不同國(guó)家民族的優(yōu)秀歷史文化，為敦煌注入更多的國(guó)際元素。大力發(fā)展特色類、專題類博物館，建設(shè)集旅游、研究、保護(hù)、修學(xué)等功能于一體的國(guó)際文化交流類、絲路精品陳列類、學(xué)術(shù)成果展示類、文物及遺址展示類、自然遺產(chǎn)保護(hù)類、典籍文物館藏類、民俗工藝傳承類、私人收藏專題類博物館，使敦煌成為一個(gè)以小、巧、精、專為特點(diǎn)的博物館城；新建大型項(xiàng)目原則上要求規(guī)劃附建一個(gè)博物館，作為主體項(xiàng)目的配套，使其有機(jī)地散落在不同的功能區(qū)，融入到居民的日常生活中?！　∥幕囆g(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系　　主要內(nèi)容：加強(qiáng)文化創(chuàng)意類產(chǎn)品研發(fā)，提高設(shè)計(jì)與創(chuàng)意含量，包括影視產(chǎn)品、演藝產(chǎn)品、創(chuàng)作類產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)類產(chǎn)品、節(jié)慶賽事等；加強(qiáng)文化旅游融合產(chǎn)品研發(fā)，既包括旅游配套產(chǎn)品（旅游線路、航空、酒店等），也包括旅游購(gòu)物商品；加強(qiáng)精神性、養(yǎng)生性和修學(xué)性文化旅游產(chǎn)品研發(fā)；以國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為平臺(tái)，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、形成品牌化產(chǎn)敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要品，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)文化藝術(shù)基地建設(shè)，包括敦煌藝術(shù)家村、藝術(shù)寫生、修學(xué)基地等。　　文化藝術(shù)現(xiàn)代營(yíng)銷與傳播體系　　主要內(nèi)容：完善敦煌文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)、云平臺(tái)等營(yíng)銷體系建設(shè)；健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素體系；建設(shè)文化商貿(mào)流通體系，建設(shè)文化藝術(shù)交易平臺(tái)，包括文化旅游商品交易會(huì)、藝術(shù)品交易會(huì)、國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)等；搭建敦煌文化展示與傳播窗口，在廈門等發(fā)達(dá)城市建設(shè)敦煌文化藝術(shù)展示和創(chuàng)作基地；建設(shè)敦煌文化現(xiàn)代傳播體系，包括植入性內(nèi)容傳播、品牌傳播和新媒體整合傳播等。　　文化教育體系　　主要內(nèi)容：完善學(xué)歷教育，與國(guó)際國(guó)內(nèi)高端教育品牌聯(lián)合辦學(xué)，建設(shè)敦煌文化藝術(shù)專業(yè)類分校區(qū)或高等院校，開(kāi)設(shè)包括敦煌學(xué)、建筑、服飾、書法、美術(shù)、舞蹈、文物保護(hù)、考古等專業(yè)；建全職業(yè)教育體系，建設(shè)相關(guān)專業(yè)，包括動(dòng)漫設(shè)計(jì)、旅游管理、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理等；孵化和研發(fā)分眾化教育產(chǎn)品，為高端人群、藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生、中小學(xué)生提供不同類型教育服務(wù)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推動(dòng)教育衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚發(fā)布產(chǎn)業(yè)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)等；發(fā)展全民教育，提升城鄉(xiāng)居民整體素質(zhì)?！　∑渌鼞?zhàn)略性項(xiàng)目　　主要內(nèi)容：引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大的戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，投資方向包括旅游服務(wù)、會(huì)展、版權(quán)交易、文化養(yǎng)生、演藝、文化遺產(chǎn)數(shù)字化、云平臺(tái)建設(shè)等；這類項(xiàng)目在全國(guó)同類項(xiàng)目中有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、功能性，具有彌補(bǔ)空白、拉動(dòng)就業(yè)、科技示范、突出當(dāng)?shù)匚幕厣?、差異化發(fā)展等特點(diǎn)；立足于抓好現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的整體規(guī)范和提升；不主張建設(shè)單純的宗教項(xiàng)目?！　?綜合保障　　通過(guò)完善各類城市發(fā)展保障機(jī)制和配套政策，為敦煌建設(shè)國(guó)際文化旅游名城提供有力支持?！　〈罱▏?guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)　　以省委省政府名義向國(guó)家有關(guān)部委申報(bào)舉辦絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)；申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。　　加大政策支持力度　　由省委省政府爭(zhēng)取國(guó)家層面優(yōu)惠政策，支持敦煌建設(shè)國(guó)際航空口岸和綜合保稅區(qū)，在文化“走出去、引進(jìn)來(lái)”方面先行先試；以省委省政府名義出臺(tái)《關(guān)于支持敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)若干政策的意見(jiàn)》；下放投融資、項(xiàng)目審批、公共資源交易等管理權(quán)限；落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)稅收政策，在建設(shè)用地、財(cái)政專項(xiàng)資金安排、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予傾斜；支持開(kāi)展智慧城市、新型城鎮(zhèn)化、大景區(qū)體制等省級(jí)層面改革和試點(diǎn)工作，形成推動(dòng)國(guó)際文化旅游名城建設(shè)的政策疊加優(yōu)勢(shì)?！　∩罨w制機(jī)制改革　　深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面深化經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革，重點(diǎn)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善文化管理體制，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。營(yíng)造寬松投融資環(huán)境，用制度建設(shè)來(lái)保障市場(chǎng)環(huán)境的公平公正、合法合理，為企業(yè)提供安全便捷高效的服務(wù)，確保投資者的權(quán)益得到有效保護(hù)。由政府引導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)，構(gòu)建敦煌文化企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作聯(lián)盟，形成市場(chǎng)主體間自我管理、自我約束、互補(bǔ)互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！　〖哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加快包括航空、公路、鐵路，水電氣暖，信息化、國(guó)際化金融服務(wù)、會(huì)展演藝場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)敦煌城市全功能要素提升，逐步達(dá)到國(guó)際化水平?！　√岣呓M織領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)在省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省文化提升行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)，督促檢查落實(shí)。由酒泉市委市政府具體領(lǐng)導(dǎo)，敦煌市委市政府組織實(shí)施。二是省直各部門要全力支持敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。三是要強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性，用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)建設(shè)，規(guī)范投資；強(qiáng)化學(xué)術(shù)支撐，成立專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審把關(guān)，提高決策的科學(xué)化水平；完善對(duì)敦煌的區(qū)別化業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。　　抓好階段性目標(biāo)任務(wù)落實(shí)　　敦煌市委市政府要按照《規(guī)劃綱要》確定的階段性目標(biāo)和推進(jìn)步驟，分解任務(wù)，分清主次，靠實(shí)責(zé)任，分步實(shí)施；要從具體項(xiàng)目抓起，找到落實(shí)規(guī)劃的突破口，優(yōu)先發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上加大工作力度，取得突破性進(jìn)展?！　≈贫ㄏ拗菩詶l款　　《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將敦煌市列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)不得損害生態(tài)系統(tǒng)功能，產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目必須符合低耗能、可循環(huán)、少排放、“零污染”的標(biāo)準(zhǔn)要求?！　?duì)敦煌市境內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)莫高窟保護(hù)區(qū)、鳴沙山月牙泉國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園區(qū)域內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能條件的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)。　　嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁開(kāi)荒、擴(kuò)耕?！　?yán)格執(zhí)行《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃（2011—2020）》，以水定結(jié)構(gòu)、以水定布局、以水定發(fā)展，科學(xué)合理利用水資源。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)比重，減少農(nóng)業(yè)用水，嚴(yán)格控制地下水超采，嚴(yán)禁發(fā)展高耗水、高污染型產(chǎn)業(yè)。依照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中水源保護(hù)區(qū)的管理要求實(shí)施嚴(yán)格管控，在飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)禁止有污染性質(zhì)的企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)入。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目?！　“凑铡吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)敦煌境內(nèi)241處文物古跡和歷史遺址進(jìn)行保護(hù)，尊重文物的原真性與整體性，不得對(duì)其構(gòu)成破壞或威脅?！　∽袷貒?guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《敦煌國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，不得改變與歷史文化名城相互依存的自然景觀和環(huán)境，嚴(yán)格控制建筑物高度、體量、外觀形象及色彩，在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響?！　?yán)格遵守《世界遺產(chǎn)公約》及《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅敦煌莫高窟保護(hù)條例》和《敦煌莫高窟保護(hù)總體規(guī)劃》保護(hù)要求，敦煌莫高窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物；一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程。因特殊需要進(jìn)行的建設(shè)工程，必須事先征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意，由省人民政府批準(zhǔn)。在敦煌莫高窟建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行影響文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)，進(jìn)行建設(shè)工程，必須事先征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意?！　?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)鳴沙山月牙泉保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目，必須符合《鳴沙山月牙泉風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010—2025）》和控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循管理區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)禁止建設(shè)，發(fā)展控制區(qū)限制建設(shè)的原則。發(fā)展控制區(qū)內(nèi)，在確保偏東北風(fēng)和偏西風(fēng)兩個(gè)風(fēng)道通暢的前提下，可以規(guī)劃布局少量建設(shè)用地，原則上單體建筑面積不應(yīng)超過(guò)1500平方米，建筑高度不高于8米，建筑密度不大于20%，建筑布局為點(diǎn)式布局；發(fā)展控制區(qū)以北、省道314線以南300米范圍內(nèi)，可適當(dāng)放寬建設(shè)限制，原則上單體建筑的面積不超過(guò)1500平方米，建筑高度不超過(guò)11米，建筑布局為點(diǎn)式和順風(fēng)向的廊道式布局?！　№?xiàng)目建設(shè)用地必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，嚴(yán)禁浪費(fèi)土地資源，嚴(yán)禁圈地行為。　　不主張建設(shè)單純的宗教項(xiàng)目。THANKS 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