【正文】 行業(yè)標準；●旅游國際化的運作慣例。（海南國際旅游島政策體系專題研究，略）七、拓展多種形式旅游合作 ●圍繞南海旅游同有關國家和地區(qū)的旅游合作； ●擴展和深化同香港“一程多站”旅游合作；●開展北部灣旅游合作；●發(fā)展瓊臺農業(yè)合作基礎上的旅游合作；●利用“博鰲亞洲論壇”開展亞洲國家和地區(qū)的旅游合作； ●在“島嶼觀光政策論壇”基礎上拓展同國際島嶼旅游地的合作； ●同國際發(fā)達國家和地區(qū)就規(guī)劃開發(fā)、市場營銷、行業(yè)管理和人才培訓等方面的專項旅游合作；●同國際國內主要客源地旅游管理部門、行業(yè)組織和大型旅游企業(yè)的合作。（海南國際旅游島推進國際國內旅游合作專題研究，略）八、海南旅游資源分析、客源市場分析、SWOT和PEST分析（專題研究，略）第二部分 海南國際旅游島建設規(guī)劃的創(chuàng)意思路一、策劃原則科學發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場基礎、競爭導向、品牌效益。（一）科學發(fā)展。堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，力求所策劃項目促進旅游跨越式發(fā)展，實現人與自然和諧發(fā)展和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）注重創(chuàng)新。以多方面創(chuàng)新，策劃可以挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強烈關注的大型區(qū)域性旅游項目、高水平度假旅游產品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)；（三）市場基礎。不刻意追求游客數量快速增長，根據旅游資源合理的市場容量，有選擇地爭取以度假為主的高檔客源市場，實現旅游發(fā)展中的經濟、社會、生態(tài)效益均衡增長。（四）競爭導向。以國際競爭力為目標，力求所策劃項目具有國際競爭力，能夠代表中國參與國際度假市場的競爭，同時吸引國內高端市場。（五）品牌效益。著眼“世界一流”目標，力求形成發(fā)揮綜合效益的國際性旅游品牌。二、海南國際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)以國際化視野，放眼于整個南中國海乃至更大區(qū)域，以有“南海明珠”譽稱的海南島為重心，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運動的海洋旅游，以現代版“南海絲路”打造在國際上知名度大、美譽度高的“南海旅游”品牌。開發(fā)短期海上旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關島嶼和海域開展海島觀光、各類海上休閑活動和潛水等旅游形式。發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪停靠港和旅游基地，鞏固現有豪華郵輪航線,逐步發(fā)展環(huán)南中國海國家和地區(qū)的豪華郵輪旅游。建設中國游艇業(yè)基地。在海口、三亞建設游艇基地，在其他沿海市縣建設游艇碼頭，以海南島沿海為主開展游艇旅游。通過游艇俱樂部和游艇專業(yè)協(xié)會，對游艇旅游實行統(tǒng)一管理和服務。（“南海絲路”專題旅游研究，略；南海旅游專項規(guī)劃，另編）（二）兩市：?？谌齺?龍騰鳳舞海口（1）整體定位：椰島休閑之城?？谑惺呛Ｄ系氖?，被國務院授予“國家歷史文化名城”稱號，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。?？谟址Q椰城，因此，將?？诼糜握w定位為：椰島休閑之城。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮點：以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個側面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。突出省會因素，利用海南政治、經濟、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現代的文化潛力，打造海南必到之地“海南島首府”的中心城市形象；突出熱帶濱海區(qū)域標志性植物椰樹的形象，挖掘椰文化豐富內涵，并結合海口其他文化資源，打造世界上別具一格的富有獨特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象； 突出海口高爾夫業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地熱溫泉資源并開發(fā)特色康樂溫泉，提升多層面、多形式文化消費活動，打造獨具魅力、宜游宜居的復合型“熱帶濱海休閑城市”形象。三亞（1）整體定位：熱島度假麗城三亞是中國最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫，擁有目前中國最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國際國內大型選美活動。因此，將三亞旅游整體定位為：熱島度假麗城。（2）形象定位：美麗三亞浪漫天涯挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮點：通過美麗的自然環(huán)境和景區(qū)，文明和諧的社會氛圍，有關美麗的系列節(jié)事活動，打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；發(fā)掘濱海代表性景區(qū)的愛情內涵，營造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū)，拓展大型景區(qū)的度假休閑功能，推進各項旅游要素和服務標準的國際化，全面提升社會人文環(huán)境和度假城市功能，打造中國最佳“度假天堂”的城市形象。（對?？?、三亞修編旅游總體規(guī)劃的建議，略）（三）三區(qū)：三區(qū)共進，山海齊輝打破以行政區(qū)域為主的旅游開發(fā)模式，根據海南島旅游資源脈絡關系，開發(fā)建設具有國際競爭力和核心競爭力的區(qū)域性旅游產品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進的整體性區(qū)域旅游項目，分別為：東部——中國椰樹海岸；中部——海南島國家公園；西部——海南島西岸。東部：中國椰樹海岸（1）創(chuàng)意理由。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸假期，在亞洲旅游海岸尚屬空白。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應有的條件，建設以高雅時尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸，是揚長避短打造國際濱海度假勝地的良策。（2）椰樹海岸命名。椰樹形象優(yōu)美，地域性、文化性鮮明，與海南人民物質文化生活密切相關，體現熱帶、濱海、生態(tài)的特點，還是海南島標識性植物，因此以其命名海南島東部旅游海岸。（3）椰樹海岸區(qū)域范圍。以海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣海灘為基準向內陸輻射1小時車程距離的濱海區(qū)域。鑒于?？凇⑷齺喪呛Ｄ蠉u兩大口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，因此將兩市納入椰樹海岸。椰樹海岸是一個旅游概念，沒有嚴格的行政劃界，隨著交通改善，可向內陸延伸。一些不屬于沿海市縣行政范圍的度假區(qū)、旅游區(qū)也可劃入椰樹海岸，如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達雨林等。（4）椰樹海岸文化定位。椰樹海岸各市縣一方面強調與國際濱海度假勝地相應的水文化，突出海、河、泉、湖復合性的親水特色；另一方面，深入發(fā)掘具有鮮明海南島地方特色的椰文化。（5）椰樹海岸有關市縣旅游定位文昌市結合航天基地建設，突出航天觀光和椰鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)風情； 瓊海市挖掘萬泉河文化和歷史淵源，結合博鰲亞洲論壇，突出國際會議和時尚度假；萬寧市提升熱帶溫泉產品和開發(fā)濱海度假，結合歸僑習俗，渲染東南亞風情；陵水縣突出純厚的黎情疍俗，建設獨具魅力的熱帶珍珠海岸。（海南東部中國椰樹海岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）海南中部：海南島國家公園（1）創(chuàng)意理由。用國際視野、國際標準發(fā)展海南中部旅游，向國家環(huán)境保護部、國家旅游局申請設立海南島國家公園，同東部中國椰樹海岸相呼應，實現海南國際旅游島山海齊輝，協(xié)調發(fā)展。（2）國家公園釋義?！皣夜珗@”是國際上公認的就資源可持續(xù)利用和保護典型生態(tài)系統(tǒng)完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的區(qū)域。國家公園在國際上和所在國有重要影響。（3）海南島國家公園命名。海南島中部擁有多種類型的熱帶森林、不同類型的生態(tài)旅游資源，以海南島為惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生態(tài)的民族風情和民俗資源豐富多彩。以海南島為其命名，既是國際慣例，也突出島嶼特色。（4）海南島國家公園范圍。由海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂東等市縣緊鄰中部的部分森林地區(qū)，構成中國熱帶的國家公園，一個世界級別的旅游品牌。（5）海南島國家公園旅游定位。突出原生態(tài)自然環(huán)境和以黎族文化、苗族文化為主的原生態(tài)民族、民俗等人文優(yōu)勢，大力發(fā)展原生態(tài)旅游和多種形式的特種旅游。（6）海南島國家公園旅游產品以全區(qū)域原生態(tài)為基礎，整合自然保護區(qū)、主題景區(qū)和度假區(qū)、民族風情旅游小鎮(zhèn)、文明生態(tài)旅游村、熱帶農業(yè)觀光區(qū)和特種旅游營地，加上綜合性旅游服務系統(tǒng)（區(qū)），開發(fā)熱帶特色的原生態(tài)旅游和特種旅游。（海南島國家公園區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）海南西部：海南島西岸（1）創(chuàng)意理由。結合環(huán)北部灣旅游開發(fā)作為國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內容，通過跨國、跨省區(qū)的旅游合作，聯(lián)手打造國際化、復合型、世界一流的環(huán)北部灣國際濱海度假地，是海南西部旅游謀求高點起步的良策。（2）海南島西岸命名。中國惟一的面向外國的西岸是海南島西岸，以海南島西岸來命名，在突出濱海旅游的同時，力求同東部的椰樹海岸和北部灣旅游形成整體上的呼應，便于挖掘獨有的特色。（3）海南島西岸區(qū)域范圍。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東等市縣的沿海地區(qū)。（4）海南島西岸旅游定位。自然景觀奇特，人文勝跡古樸的中國惟一西向海岸，以“海南島神奇西部，北部灣魅力東岸” 定位。注重旅游分步推進的開發(fā)時序，首先開發(fā)高檔次探奇觀光游和特色工業(yè)觀光，伴隨北部灣旅游開發(fā)，逐步發(fā)展濱海度假。（海南島西岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）三、海南國際旅游島的功能定位和產業(yè)布局（一）整體功能定位和產業(yè)布局功能定位：貫徹科學發(fā)展觀，實現以人為本、和諧發(fā)展，通過全面提升國際化，提高海南對外開放水平、經濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)人民生活水平。打破行政區(qū)域局限，整合旅游資源、產品和市場，建設世界一流熱帶海島度假勝地、全國人民度假村和中華民族四季花園； 產業(yè)布局：推動旅游業(yè)轉型升級并逐步成為帶動現代服務業(yè)跨越式發(fā)展、支撐海南經濟長遠發(fā)展的主導產業(yè)；同時促進熱帶特色農業(yè)、資源性新興工業(yè)及其他相關產業(yè)。（二）區(qū)域功能定位和產業(yè)布局結合海南社會經濟發(fā)展，對應“一海兩市三區(qū)”的旅游空間布局，確定相應的功能定位和產業(yè)布局。●重點發(fā)展海島度假業(yè)以熱帶濱海度假為重點，同時大力發(fā)展溫泉度假、鄉(xiāng)村度假等多種度假形式的海島度假業(yè)，科學規(guī)劃度假區(qū)域，高水平策劃度假項目，積極培育特色度假產品，建設配套度假設施，營造適合度假的旅游條件和社會環(huán)境，努力打造世界一流的熱帶海島度假勝地?！裰胤龀痔胤N旅游業(yè)積極扶持高爾夫旅游、郵輪旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、自駕車游、自行車游和多種形式運動旅游，大力發(fā)展熱帶海島康養(yǎng)旅游和會議獎勵旅游，發(fā)展海南島紅色旅游，并就各類特種旅游建設配套設施，延長產業(yè)鏈，擴大產業(yè)面，逐步形成海南旅游產業(yè)的鮮明特色?！翊罅ε嘤糜涡聵I(yè)態(tài)積極推動和扶持旅游業(yè)同房地產業(yè)、熱帶農業(yè)、新興工業(yè)以及交通、文化、科技、醫(yī)療、教育等相關方面結合而形成旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游業(yè)對現代服務業(yè)和相關產業(yè)的帶動和推進作用，不斷創(chuàng)新海南旅游業(yè)的新形式。一海功能定位：塑造中國海洋旅游品牌“南海旅游”；以現代版“南海絲路”推動新一輪對外開放，加強同東盟以及更多國家的經濟文化友好交流，實施南海發(fā)展戰(zhàn)略，完善海南旅游產品體系和提升整體水平。產業(yè)布局：在?？?、三亞、西沙等地建設相應的旅游碼頭和配套設施，以郵輪、游艇、游船旅游帶動配套用品供應或生產、相關服務培訓和游艇駕駛學習、游艇維護維修、游艇和船模展銷、海洋旅游論壇等，形成具有特色的海洋旅游產業(yè)。發(fā)掘南海絲路的珍貴古跡，打造南海旅游特色文化支撐，開發(fā)海陸密切相關的南海絲路旅游產品，催生和發(fā)展相關產業(yè)。兩市功能定位：以國際化要求，將海南島兩大口岸和中心旅游城市?？?、三亞，逐步發(fā)展成為世界一流、個性鮮明、規(guī)模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”，顯示海南島龍騰鳳舞勃勃生機的兩大形象城市，輻射和帶動海南島東部、中部、西部旅游和經濟發(fā)展的兩大引擎城市。產業(yè)布局：?？诎l(fā)揮省會城市綜合功能，旅游產業(yè)突出熱帶濱海休閑業(yè)、高爾夫業(yè)、會展業(yè)、溫泉業(yè)、文體娛樂業(yè)等，注重打造旅游新業(yè)態(tài)，形成濱海旅游休閑業(yè)集群優(yōu)勢，構成特色的現代服務業(yè)。三亞大力提升濱海度假業(yè)，在“美麗圣地”、“度假天堂”基礎上打造與美麗健康相關的賽事業(yè)、康療業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)和藝術性產業(yè)，打造“大區(qū)小鎮(zhèn)”等旅游新業(yè)態(tài)。三區(qū)功能定位：通過三個區(qū)域高起點定位，促其在發(fā)揮不同功能和顯示不同特色的基礎上，實現東西并舉，山海齊輝?！褚瑯浜０叮航ㄔO世界一流、亞洲獨有的熱帶旅游海岸，挑戰(zhàn)世界上最著名的法國藍色海岸、西班牙太陽海岸和澳大利亞黃金海岸，打造中國度假旅游參與國際競爭的“拳頭”項目和海南引進需求、加快發(fā)展的特色平臺?！窈Ｄ蠉u國家公園：整合熱帶雨林生態(tài)資源、熱帶特色景觀資源、原生態(tài)民族文化和民俗資源，通過小面積、科學的旅游開發(fā)，有效保護大范圍的生態(tài)環(huán)境，弘揚特色文化，促使經濟社會和諧發(fā)展，民生改善?！窈Ｄ蠉u西岸：打造中國西岸旅游品牌，開發(fā)特色觀光和逐步發(fā)展度假旅游，完善海南集約發(fā)展的新興工業(yè)區(qū)域的產業(yè)結構，通過旅游業(yè)為城鄉(xiāng)民眾帶來更多就業(yè)機會和活躍經濟文化。產業(yè)布局●椰樹海岸：旅游業(yè)為主導產業(yè)，發(fā)展旅游企業(yè)集群，積極開發(fā)創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”等不同形式的旅游新業(yè)態(tài)以及其他新型產業(yè)，大力發(fā)展同國際接軌的現代服務業(yè)和休閑業(yè)； 文昌注重圍繞航天發(fā)射發(fā)展配套的服務業(yè)，瓊海結合博鰲亞洲論壇突出會議經濟；萬寧提升溫泉文化和濱海生態(tài)發(fā)展時尚的康養(yǎng)業(yè)，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育與三亞風格相異的風情度假?！窈Ｄ蠉u國家公園：以原生態(tài)旅游為底色，以五指山神奇腹地、尖峰嶺雨林溝谷、七仙嶺雨林溫泉、呀諾達雨林文化、吊羅山雨林瀑布、霸王嶺動物觀賞、黎母山黎族溯源、鸚哥嶺高山牧場和白沙隕石坑奇觀等為基礎，發(fā)展特種旅游業(yè)，帶動熱帶特色農業(yè)，民族產業(yè)、特色紀念品和旅游商品加工業(yè)。●海南島西岸：以探奇旅游和工業(yè)旅游啟動相關的旅游服務業(yè)，與北部灣旅游開發(fā)同步發(fā)展度假旅游業(yè)和其他相關產業(yè)。四、旅游要素國際化改造和旅游發(fā)展保障體系（一）旅游要素國際化改造以國際化理念保護自然生態(tài)環(huán)境貫徹《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，參照國際上對自然生態(tài)環(huán)境保護的要求，對全省生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)核心區(qū)域有效保護； 對一些自然環(huán)境受到破壞和弱化的地方，通過積極的措施幫助恢復和提高；運用多種教育形式，對全民進行持續(xù)的生態(tài)環(huán)境教育和對游客進行生態(tài)宣傳；制定配套的保護生態(tài)環(huán)境和科學開發(fā)自然資