【正文】 爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，繼續(xù)落實(shí)土地整治重大工程；以政府統(tǒng)籌，國(guó)土搭臺(tái)，聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等各部門，整合地方涉農(nóng)資金，集中用于土地整治項(xiàng)目建設(shè)。（）鼓勵(lì)民間資本參與土地整治建設(shè)，探索土地整治市場(chǎng)化機(jī)制研究探索土地整治市場(chǎng)化資金運(yùn)作模式，建立多元化的土地整治投資融資渠道，形成以政府資金為主導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入的土地整治資金保障體系。制定社會(huì)資本投資土地整治項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，建立健全社會(huì)資本準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推進(jìn)土地整治市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》（瓊府〔〕號(hào)）文件第七條提出的積極支持民間資本通過(guò)公開招標(biāo)投標(biāo)方式參與土地整治、復(fù)墾等工程建設(shè)指導(dǎo)意見。、技術(shù)保障措施（）推進(jìn)土地整治信息化建設(shè)，建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各級(jí)土地整治規(guī)劃均應(yīng)以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)與實(shí)施管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護(hù)、規(guī)劃查詢、審查、評(píng)估和方案設(shè)計(jì)、分析等功能，以實(shí)現(xiàn)土地整治規(guī)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。加強(qiáng)基層管理部門對(duì)先進(jìn)技術(shù)與規(guī)劃系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用培訓(xùn)，構(gòu)建省、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全省的土地整治資源數(shù)據(jù)共享庫(kù)。利用、技術(shù)，建立完善土地整治實(shí)施、耕地保護(hù)、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；土地整治項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)通過(guò)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)采集土地整治活動(dòng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以備檢查和監(jiān)督；充分利用全國(guó)、全省“一張圖”搞好實(shí)施監(jiān)察工作，做到“天上看、網(wǎng)上管、地上查”，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。（）加強(qiáng)土地整治技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高人才層次定期開展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升土地整治實(shí)施管理隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)人才，豐富人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容層次，培養(yǎng)既有理論知識(shí)、又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，建立一批高素質(zhì)的土地整治從業(yè)隊(duì)伍，提高土地整治技術(shù)支撐和服務(wù)管理工作。第九章鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用第三十一條土地利用調(diào)控指標(biāo)分解原則.規(guī)劃指標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃的根本目的是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供土地保障，土地利用的總體安排要與市鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路相協(xié)調(diào)，各項(xiàng)用地指標(biāo)的具體安排應(yīng)與各相關(guān)部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)土地利用的需求安排土地利用調(diào)控指標(biāo)。.兼顧歷年用地水平和規(guī)劃發(fā)展需求既要考慮歷年用地水平的延續(xù)性，又要考慮超前規(guī)劃的合理性，在規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)分解時(shí)，按照一定的權(quán)重予以綜合體現(xiàn)，使規(guī)劃指標(biāo)分解與上輪規(guī)劃實(shí)施情況相銜接，與地方發(fā)展前景相協(xié)調(diào)，各項(xiàng)指標(biāo)分配更趨合理。.保證重點(diǎn)用地需求根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)先保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域上，突出保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速地區(qū)的用地需求；在重點(diǎn)項(xiàng)目上，保證交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和已經(jīng)確定的重大項(xiàng)目用地需求。.堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮土地利用條件與現(xiàn)狀對(duì)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地和基本農(nóng)田面積難以保持上輪規(guī)劃水平的，根據(jù)用地情況進(jìn)行合理調(diào)減；對(duì)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，增加耕地保有量和基本農(nóng)田面積。第三十二條土地利用調(diào)控指標(biāo)分解方案.中心城區(qū)（石碌鎮(zhèn)）年石碌鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地為公頃；耕地保有量為公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃；園地為公頃；林地為公頃。.叉河鎮(zhèn)年叉河鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地為公頃；耕地保有量為公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃；園地為公頃；林地為公頃。.十月田鎮(zhèn)年十月田鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地為公頃；耕地保有量為公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃；園地為公頃；林地為公頃。.烏烈鎮(zhèn)年烏烈鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地為公頃；耕地保有量為公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃；園地為公頃；林地為公頃。.昌化鎮(zhèn)年昌化鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地為公頃；耕地保有量為公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃；園地為公頃；林地為公頃。.海尾鎮(zhèn)年海尾鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地為公頃；耕地保有量為公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃；園地為公頃；林地為公頃。.七叉鎮(zhèn)年七叉鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地為公頃；耕地保有量為公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃；園地為公頃；林地為公頃。.王下鄉(xiāng)年王下鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地為公頃；耕地保有量為公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃；園地為公頃；林地為公頃。第十章規(guī)劃修改環(huán)境影響評(píng)價(jià)昌江縣土地利用總體規(guī)劃修改完善工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)有的發(fā)展條件，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)了全縣進(jìn)一步發(fā)展的用地需求規(guī)模，對(duì)昌江縣下一步發(fā)展的用地布局進(jìn)行合理的安排，現(xiàn)就規(guī)劃修改的環(huán)境影響進(jìn)行初步評(píng)價(jià)；以保障規(guī)劃修改方案具有環(huán)境可行性，并提出在實(shí)施過(guò)程中采取預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，促進(jìn)土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的同步提高。第三十八條 土地利用環(huán)境現(xiàn)狀概述從昌江縣的地理位置和土地資源布局來(lái)看，便于利用開發(fā)的土地資源十分寶貴。為改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給土地資源帶來(lái)的壓力，昌江縣人民政府在環(huán)境建設(shè)上投入了大量的人力、物力和才力并取得了明顯的成效。昌江縣通過(guò)多年努力，實(shí)施了一系列環(huán)境保護(hù)工程，加強(qiáng)了污染治理、環(huán)境檢測(cè)及創(chuàng)衛(wèi)工作。注重自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，使昌江縣的林地覆蓋率穩(wěn)步提高，較為有效地防止了水土流失，土地受污染的現(xiàn)象很少。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地利用環(huán)境也受到了一定的負(fù)面影響。工業(yè)發(fā)展雖然沒有對(duì)土壤造成明顯污染，但是局部區(qū)域土地生產(chǎn)力有降低的趨向，不易察覺的重金屬污染已經(jīng)隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快威脅著建設(shè)用地周邊區(qū)域的土地質(zhì)量。耕地被隨意占用的情況仍較普遍，土地利用的大環(huán)境受到影響，耕地面積的減少給耕地保護(hù)帶來(lái)了壓力。 第三十九條 土地利用環(huán)境演變趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)本輪規(guī)劃修改的實(shí)施，一定程度上將會(huì)引起土地利用環(huán)境的演變，在規(guī)劃修改時(shí)對(duì)生態(tài)效益進(jìn)行了充分的考慮，排除環(huán)境惡化的可能性。但由于歷史原因和一些其他因素如國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目工程的實(shí)施，昌江縣土地利用環(huán)境局部區(qū)域有所變化。（）通過(guò)生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，將使昌江縣的生活環(huán)境和休閑環(huán)境得到改善；（）通過(guò)水力工程的建設(shè)，農(nóng)業(yè)用水及城市生活用水條件將得到改善； （）通過(guò)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人們的生活環(huán)境和質(zhì)量將進(jìn)一步提高；（）通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將極大改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。第四十條 土地利用環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施結(jié)合相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，同時(shí)參照環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，合理制定土地利用環(huán)境保護(hù)對(duì)策，落實(shí)相關(guān)措施。、為加強(qiáng)昌江縣生態(tài)景觀建設(shè)，使各生態(tài)景觀區(qū)進(jìn)行有機(jī)的鏈接，形成連續(xù)的生態(tài)過(guò)程，構(gòu)建穩(wěn)定安全的生態(tài)體系，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)項(xiàng)目的規(guī)劃和有序建設(shè)，并分步實(shí)施。鑒于不同的土地資源利用類型都具有特定的生態(tài)功能，因此，在這部分土地上進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè)時(shí)應(yīng)最大限度的保持原有的屬性，發(fā)揮其固有的生態(tài)效應(yīng)。、根據(jù)工業(yè)用地的布局規(guī)劃，工業(yè)區(qū)將相對(duì)集中，區(qū)域環(huán)境污染物的排放量將相應(yīng)增大，為保持區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目必須按照規(guī)劃要求進(jìn)行限定，充分考慮工業(yè)集中區(qū)與城市居住用地的區(qū)位關(guān)系，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和海南省人民政府加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理若干規(guī)定的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，按生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行工業(yè)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照總量控制的原則對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)排污許可證，引入排污權(quán)交易制度，將環(huán)境保護(hù)的責(zé)任落到實(shí)處。企業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和海南省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。老企業(yè)在擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造中必須遵循技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和綜合利用的原則，降低污染物總量，達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。、根據(jù)建設(shè)區(qū)域的環(huán)保狀況和環(huán)境變化情況，適時(shí)開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。第四十一條 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)昌江縣土地利用總體規(guī)劃修改堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明的土地利用格局，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。、生態(tài)建設(shè)工程安排結(jié)合昌江縣地形地貌及土地利用現(xiàn)狀，以山地特色林業(yè)為目標(biāo)，保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大植被為中心，加強(qiáng)生態(tài)體系的保護(hù)和建設(shè)。開展“綠色工程”，積極在山區(qū)、交通主干道沿線、臨江、沿河及庫(kù)區(qū)營(yíng)造生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林。合理開發(fā)、利用和保護(hù)自然資源，防止過(guò)度開發(fā)造成新的生態(tài)破壞；加大水土流失治理力度，實(shí)現(xiàn)小流域的生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境不斷優(yōu)化的目標(biāo)。（） 天然林資源保護(hù)和建設(shè)。首先按照海南省劃定的生態(tài)保護(hù)紅線加大對(duì)現(xiàn)有林地資源的保護(hù)，在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)，本次規(guī)劃修改中，不考慮建設(shè)用地布局；其他區(qū)域盡量做到不占或少占林地資源，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施和使用限制。規(guī)劃中制定林地保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施造林、護(hù)林等科技手段，因地、因林培育以縮短天然林順向演替進(jìn)程，提高其穩(wěn)定性。發(fā)展木質(zhì)替代產(chǎn)品，適度利用林內(nèi)資源，確保可再生性和可持續(xù)性發(fā)展，使林地面積總量明顯增加，提高水土保持、涵養(yǎng)水源和土壤保肥能力。（）基本農(nóng)田建設(shè)。確保耕地的數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，發(fā)揮基本農(nóng)田的生態(tài)功能。結(jié)合土地整理工程和土地開發(fā)復(fù)墾工程，開展“山、水、田、林、路”綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。土地平整、坡改梯、道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施綜合建設(shè)的過(guò)程中，適度考慮生態(tài)屏障建設(shè)，在基本農(nóng)田建設(shè)等過(guò)程中推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。（）生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)和建設(shè)鑒于昌江縣水資源較為豐富這一特點(diǎn)，土地利用過(guò)程中必須強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，建設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自然河流的保護(hù)。加強(qiáng)已有風(fēng)景區(qū)的生態(tài)建設(shè)，土地利用規(guī)則可參照禁止建設(shè)區(qū)進(jìn)行，其他涉及生態(tài)建設(shè)的區(qū)域也要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保措施，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)。（） 污染源防治設(shè)施建設(shè)。針對(duì)污染源的特點(diǎn)，結(jié)合新增建設(shè)項(xiàng)目的綜合治理，對(duì)污染源防治的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境工程項(xiàng)目充分調(diào)研，預(yù)留建設(shè)指標(biāo)，把污染源防治設(shè)施工程納入總體規(guī)劃的范圍。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)一定規(guī)模的防治工程，確保全縣工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活污水處理率大幅提高，的城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)。、環(huán)境保護(hù)措施（）大氣環(huán)境保護(hù)。削減和控制煙塵、工業(yè)粉塵、有害氣體排放量，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)和實(shí)體，實(shí)行不供地或嚴(yán)格限制其建設(shè)用地。積極推進(jìn)清潔能源行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，抓好煙塵控制區(qū)達(dá)標(biāo)工作并擴(kuò)大控制區(qū)的覆蓋面，使城區(qū)空氣達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)。（）水環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源的保護(hù)，對(duì)城鎮(zhèn)污水排放口進(jìn)行整治和優(yōu)化，禁止在集中式飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立排污口。地表水環(huán)境達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃期間，建設(shè)大范圍覆蓋的生活污水處理廠和污水截流管網(wǎng)等配套設(shè)施。結(jié)合昌江縣水環(huán)境容量現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行優(yōu)化控制，確保其不超過(guò)該地區(qū)環(huán)境承載力，切實(shí)有效地保護(hù)好水資源和水環(huán)境。（）工業(yè)廢棄物和生活垃圾處理。重點(diǎn)是控制固體廢棄物的總量，大力發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)有害廢棄物的治理，確保生活垃圾處理廠的用地需求及快速建設(shè)。采用衛(wèi)生填埋工藝，配套建設(shè)滲漏液處理設(shè)施。（）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用，防止不合理使用農(nóng)業(yè)、化肥、生物激素、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌帶來(lái)的農(nóng)村化學(xué)污染，推廣應(yīng)用新型的土壤改良技術(shù)、生物技術(shù)，開發(fā)生物農(nóng)藥和其他農(nóng)用生物制劑。認(rèn)真制定文明生態(tài)村建設(shè)的環(huán)保規(guī)劃，積極開展以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件為目標(biāo)的活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村家居清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)公害化。（）保護(hù)政策的跟進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，必須加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)、投入和監(jiān)管力度，廣泛調(diào)動(dòng)公眾保護(hù)環(huán)境的積極性，緊密結(jié)合昌江縣實(shí)際，遵循“全面推行，重點(diǎn)突破”的原則，突出污染控制重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。依靠科技進(jìn)步，探索更為科學(xué)和合理的環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育，使全民樹立起環(huán)保意識(shí)以切實(shí)有效地保護(hù)好環(huán)境。第十一章規(guī)劃實(shí)施的保障措施第三十三條加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的法制建設(shè).加強(qiáng)規(guī)劃管理法制建設(shè)。建立和完善規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施管理的相關(guān)制度，強(qiáng)化和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施管理。.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的違法行為建立健全土地監(jiān)管體系，建立健全監(jiān)督檢查制度，實(shí)施規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管。增強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃批地用地的行為，維護(hù)用地秩序，保證各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合規(guī)劃。第三十四條行政保障措施. 落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任制建立和完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，簽訂責(zé)任狀，明確各級(jí)政府對(duì)耕地保護(hù)、規(guī)劃實(shí)施和土地秩序負(fù)責(zé)，政府一把手是第一責(zé)任人。嚴(yán)格對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)行定期考核，制定考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核獎(jiǎng)懲，對(duì)考核不合格的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。.加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用年度計(jì)劃管理科學(xué)編制土地利用年度計(jì)劃，完善計(jì)劃管理，逐步形成差別化的計(jì)劃管理機(jī)制，提高調(diào)控能力。.強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審加強(qiáng)規(guī)劃審查制度建設(shè)，做好土地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用等土地利用環(huán)節(jié)的規(guī)劃審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地利用的控制和引導(dǎo)作用。. 加強(qiáng)土地用途管制在土地利用總體規(guī)劃中合理劃分土地利用管制分區(qū)，制定分區(qū)土地利用管制規(guī)則，作為土地用途管制的依據(jù)。嚴(yán)格按照分區(qū)土地利用管制規(guī)則進(jìn)行土地用途管制。.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)接受同級(jí)人大、上級(jí)國(guó)土管理部