【導讀】陵水黎族自治縣人民政府。二〇一三年十一月

　　

【正文】 確實不能復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積； ⑥基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，嚴禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項目清單的其他非農(nóng)建設(shè)項目； ?在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項目清單的建設(shè)項目占用規(guī)劃多劃基本農(nóng)田時，不再補劃基本農(nóng)田，但應(yīng)當落實補充耕地任務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定進行用地報批。 陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 34 表 71 難以確定具體用地范圍的建設(shè)項目 單位：公頃 類型 序號 項目名稱 建設(shè)性質(zhì) 規(guī)劃修改后用地規(guī)模 所在位置 難以確定具體用地范圍的建設(shè)項目 1 市政道路 新建、改擴建 100 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 旅游公路 新建、改擴建 250 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)村道路 新建、改擴建 20 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 加油站 新建 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 通信設(shè)施項目 新建 1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 天然氣設(shè)施項目 新建 1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 電網(wǎng)工程 新建 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 8 風電場項目 新建 10 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 太陽能項目 新建 10 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 新建 15 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 11 農(nóng)貿(mào)市場 新建 15 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 電力設(shè)施項目 新建 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 13 通信設(shè)施項目 新建 1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 全縣公墓地 新建 120 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 陵水縣廉租住房項目 新建 未定 椰林鎮(zhèn) 16 陵水縣農(nóng)村沼氣項目 新建 未定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 17 陵水安全飲水管網(wǎng)伸廷項目 新建 未定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施項目 改擴建 未定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 21 基層計劃生育服務(wù)體系 新建 未定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 陵水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 新建 未定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 23 陵水縣新型墻體材料產(chǎn)業(yè)項目 新建 未定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一般耕地區(qū) （ 1）分布及管制面積 指基本農(nóng)田以外的其它耕地，主要分布在中部和南部的丘陵、臺地和平原地區(qū)，規(guī)劃期管制面積共 公頃。 （ 2）管制措施 ① 嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，確保陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 35 本行政區(qū)域內(nèi)耕地不減少；耕地總量減少的，應(yīng)由責任單位在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母亍? ② 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地、未利用地應(yīng)當優(yōu)先整理、復墾、開發(fā)為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不能擴大其面積。 ③ 不得破壞、污染或荒蕪區(qū)內(nèi)土地，禁止占用耕地進行除農(nóng)田防護林之外的各類造林、綠化帶建設(shè)活動。制止耕地拋荒現(xiàn)象，凡以各種名義占而未用的耕地，沒辦手續(xù)的一律退還原農(nóng)村承包者耕種。對已辦審批手續(xù)近期不用的，應(yīng)繼續(xù)由集體安排農(nóng)民耕種。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) （ 1）分布及管制面積 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)包括城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)。城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)是城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)。城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)主要包括陵水縣城區(qū)、各建制鎮(zhèn)建成區(qū)、農(nóng)林場場部以及規(guī)劃城鎮(zhèn)預留地，規(guī)劃期控制在 公頃內(nèi)。城鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)是城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。 陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 36 （ 2）管制措施 城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)： ① 區(qū)內(nèi)土 地主導用途為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 ② 區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。 ③ 規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。 ④ 允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準。 城鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)： ① 區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。 ② 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不 得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準。 旅游用地區(qū) （ 1）分布及管制面積 旅游用地區(qū)包括旅游允許建設(shè)區(qū)和旅游有條件建設(shè)區(qū)。該區(qū)土地利用主要服務(wù)于旅游、休憩及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)活動，主要分布在光坡鎮(zhèn)、椰林鎮(zhèn)、黎安鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、英州鎮(zhèn)及北部的吊羅山林陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 37 場和本號鎮(zhèn)，包括沿海岸分布的清水灣、土福灣、香水灣、陵水河兩側(cè)以及北部山區(qū)等地，規(guī)劃期旅游建設(shè)用地控制在 公頃內(nèi)。 （ 2）管制措施 （ 1）旅游允許建設(shè)區(qū) 旅游允許建設(shè)區(qū)是旅游用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃確定的旅游建設(shè)用地指標落實到空間 上的預期用地區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。 管制規(guī)則： ①區(qū)內(nèi)土地主要用于特色旅游、生態(tài)旅游、相關(guān)文化活動及必要的游覽設(shè)施建設(shè)，具體土地利用安排應(yīng)與相關(guān)旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 ② 區(qū)內(nèi)新增旅游建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。 ③ 規(guī)劃實施過程中，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。 （ 2）旅游有條件建設(shè)區(qū) 旅游用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍。 ①區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模，新增的用地應(yīng)盡量依托已有的基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災害危險區(qū)。 ②區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 38 工礦用地區(qū) （ 1）分布及管制面積 工礦用地區(qū)包括工礦允許建設(shè)區(qū)和工礦有條件建設(shè)區(qū)。工礦用地區(qū)主要分布在本號鎮(zhèn)、椰林鎮(zhèn)、英州鎮(zhèn)和光坡鎮(zhèn)等地，規(guī)劃期控制在 公頃內(nèi)。 （ 2）管制措施 （ 1）工礦允許建設(shè)區(qū) 工礦用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃確定的工礦建設(shè)用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。 管制規(guī)則： ① 區(qū)內(nèi)土地主要為工礦業(yè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與相關(guān)工礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 ② 區(qū)內(nèi)新增工礦建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。 ③ 規(guī)劃實施過程中，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。 （ 2）工礦有 條件建設(shè)區(qū) 工礦建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍。 管制規(guī)則： ①區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模，新增的用地應(yīng)盡量依托已有陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 39 的基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災害危險區(qū)。 ②區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) （ 1）分布及管制面積 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)包括村鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)和村鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民點，包括村莊以及農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用地，規(guī)劃期 農(nóng)村居民點 用地面積控制在 3780 公頃內(nèi)。 （ 2）管制措施 （ 1）村鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū) 村鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)是農(nóng)村居民點用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點建設(shè)用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。全縣范圍內(nèi)所有農(nóng)村居民點均有分布。 ① 區(qū)內(nèi)土地主要用于為農(nóng)村居民點建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與農(nóng)村居民點建設(shè)相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 ② 區(qū)內(nèi)新增農(nóng)村居民點建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。 ③ 規(guī)劃實施過程中，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。 （ 2）村鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū) 陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 40 農(nóng)村居民點用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍。 ①區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模，新增的用地應(yīng)盡量依托已有的基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災害危險區(qū)。 ②區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 林業(yè)用地區(qū) （ 1）分布及管制面積 林業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土地主要供林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護及其服務(wù)設(shè)施建設(shè)使用，主要分布在吊羅山林場、本 號鎮(zhèn)、光坡鎮(zhèn)、英州鎮(zhèn)、隆廣鎮(zhèn)、群英鄉(xiāng)等地，包括經(jīng)濟林、生態(tài)林以及海岸帶防護林等。規(guī)劃期林業(yè)用地區(qū)面積 46241 公頃。 （ 2）管制措施 ① 不得擅自轉(zhuǎn)變用途。防止建設(shè)占用北部區(qū)域的水源涵養(yǎng)林和東南部區(qū)域的沿海防護林。 ② 加強林區(qū)保護建設(shè)，限制陡坡墾殖，禁止毀林開荒?？茖W安排林木采伐，不得隨意毀林。不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動，嚴禁進行違規(guī)違法非農(nóng)建設(shè)。 ③ 科學劃分林區(qū)性質(zhì)，嚴格保護生態(tài)公益林，搞活商品林，促進林業(yè)用地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 ④ 充分利用熱帶旅游資源、農(nóng)業(yè)資源與獨特民俗文化資源優(yōu)勢，采用環(huán)境友好型發(fā)展模式，適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 41 等產(chǎn)業(yè)。 ⑤ 采取財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)移民等措施，建立區(qū)域林地保護補償機制。 木本園地區(qū) （ 1）分布及管制面積 指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本作物的土地，包括木本果園、橡膠、椰子、檳榔等，主要分布在本號鎮(zhèn)、英州鎮(zhèn)、文羅鎮(zhèn)、隆廣鎮(zhèn)、提蒙鄉(xiāng)和光坡鎮(zhèn)等地。規(guī)劃期木本園地區(qū)面積 公頃。 （ 2）管制措施 ① 重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進熱作水果的規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造熱帶水果、橡膠、檳榔經(jīng)濟帶，鼓勵建設(shè)熱帶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，嚴禁非本區(qū)服務(wù)設(shè)施的各類建設(shè)占用名、優(yōu)、特種植園。 ② 鼓勵園地區(qū)內(nèi)影響種植業(yè)生產(chǎn)的耕地或其它農(nóng)用地調(diào)整到適宜的園地用地區(qū)。 ③ 區(qū)內(nèi)土地實行轉(zhuǎn)用許可制，在批準改變用途前應(yīng)按照原用途使用，不得隨意采伐破壞和建設(shè)占用，不得隨意改變木本園地用途。 草本園地區(qū) （ 1）分布及管制面積 陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 42 指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生草本作物的土地，包括菠蘿、胡椒等草本經(jīng)濟作物，主要分布在椰林鎮(zhèn) 、英州鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、光坡鎮(zhèn)、黎安鎮(zhèn)等地。規(guī)劃期草本園地區(qū)面積 公頃。 （ 2）管制措施 ① 實行適度發(fā)展草本經(jīng)濟作物的方針，在不破壞生態(tài)的前提下，允許適當發(fā)展菠蘿、胡椒等經(jīng)濟作物。 ② 完善科技措施，加強科技投入和管理，提高單產(chǎn)水平。 ③ 適應(yīng)市場需求，從資金、技術(shù)、物資等方面支持規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)基地的建設(shè)。陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 43 8 土地整理、復墾和開發(fā) 土地整理、復墾和開發(fā)的目的 更好地貫徹“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，對田、水、路、林、村進行綜合整治，改善土地 利用條件，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理規(guī)劃進行協(xié)調(diào)平衡，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供土地保障。 土地整理、復墾和開發(fā)的任務(wù) 確保補充耕地義務(wù)量。全面開展基本農(nóng)田和農(nóng)村居民點整理，推進土地開發(fā)整理與復墾，落實耕地補充義務(wù)量；通過土地開發(fā)整理和復墾，規(guī)劃期內(nèi)陵水縣增加耕地不少于 公頃。具體土地開發(fā)整理項目安排見 附表 6。 促進熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過開展土地開發(fā)整理和復墾，建設(shè)高標準、規(guī)模化基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，降低 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。 節(jié)約與集約利用土地，促使村容整潔。因地制宜的開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，優(yōu)化村莊用地結(jié)構(gòu)與布局，充分挖掘低效用地潛力，改善農(nóng)村環(huán)境，促使村容整潔，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2020 年修改文本 44 土地整理、復墾和開發(fā)的途徑和保障措施 土地整理的途徑 （ 1）適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源，北部山區(qū)坡度較陡峭的未利用地，應(yīng)優(yōu)先整理為林地，山腳、河谷等地勢低平區(qū)未利用地應(yīng)優(yōu)先開墾為優(yōu)質(zhì)園地，分散于現(xiàn)狀耕地周邊的零星未利用地，可開墾整理為耕地。 （ 2）推進農(nóng)用地改造和綜合整治，加大耕地范圍