【正文】 育質(zhì)量監(jiān)測評估和風(fēng)險防控機制。健全民辦學(xué)校退出機制。專欄 實施民辦教育規(guī)范特色發(fā)展計劃修訂《廣東省實施中華人民共和國民辦教育促進法辦法》，出臺我省民辦教育分類管理的系列配套政策，確保民辦學(xué)校平穩(wěn)過渡。建立完善各級政府支持民辦教育發(fā)展工作機制，制定非營利性和營利性民辦學(xué)校在財政、稅收優(yōu)惠、用地、收費等方面的差別化扶持政策，加大對非營利性民辦學(xué)校的支持力度。實施民辦教育規(guī)范特色發(fā)展計劃，建立健全民辦學(xué)校治理機制和監(jiān)督機制，建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度，規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)與資產(chǎn)管理，加強民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)，推動民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。到年,培育和建成一大批辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明、社會聲譽好的高水平民辦學(xué)校，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、相互促進的格局。完善教育督導(dǎo)制度。健全督政、督學(xué)和評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。省、市、縣人民政府應(yīng)明確負責教育督導(dǎo)的機構(gòu)和人員，加強督導(dǎo)能力建設(shè)。完善教育督導(dǎo)報告發(fā)布制度，加大教育督導(dǎo)公開和問責力度。加強對各級政府和教育部門履行教育職責的督導(dǎo)。加強中小學(xué)督導(dǎo)責任區(qū)建設(shè)，提升責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平。建立教育督導(dǎo)部門歸口管理的評估監(jiān)測制度，健全各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測指標體系，全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測。建立健全教育督導(dǎo)評估信息系統(tǒng)，推進教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的有效使用。深化考試招生制度改革。完善基礎(chǔ)教育入學(xué)制度，合理設(shè)置義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)和學(xué)校，全面實行按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)辦法。完善初中學(xué)業(yè)水平考試。積極推進高中學(xué)校考試招生制度改革。探索實驗操作考核納入中考考試內(nèi)容。健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立健全綜合素質(zhì)評價制度，將綜合素質(zhì)評價納入高中、高校招生錄取體系。實行中等職業(yè)學(xué)校春秋兩季招生，學(xué)生根據(jù)自身學(xué)業(yè)水平、興趣愛好及發(fā)展意愿報讀中等職業(yè)學(xué)校，實行注冊入學(xué)。加快推進高等職業(yè)院校分類招考改革，推行“文化素質(zhì)職業(yè)技能”考試招生方法，逐步提高高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校招生比例，完善職業(yè)教育“中高職銜接”和“五年一貫制”招生辦法，使分類招考成為高職院校招生主渠道。試點應(yīng)用型本科高校面向中等職業(yè)學(xué)校招生，建立應(yīng)用型本科高校面向高職院校選拔培養(yǎng)機制。積極推進高考綜合改革。建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。積極探索部分科目多次考試辦法。完善重點大學(xué)招收貧困地區(qū)學(xué)生的傾斜政策，繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃，擴大招生規(guī)模，提高農(nóng)村學(xué)生比例。不斷完善異地務(wù)工人員隨遷子女在粵參加中考、高考政策措施。改革完善志愿填報和投檔錄取辦法，深入實施招生“陽光工程”，加強特殊類型考試招生工作管理，努力維護公平公正。形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。深化研究生考試制度改革，逐步建立研究生教育招生規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，通過增量安排和存量調(diào)整，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)。加強新型教育智庫建設(shè)。統(tǒng)籌推進教育科研院所、教案研究室、教育發(fā)展研究中心、高校協(xié)同發(fā)展，重點支持打造一批水平高、影響力強的新型教育智庫，充分發(fā)揮教育智庫支持決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實踐、引導(dǎo)輿論、服務(wù)社會等功能，為深化教育領(lǐng)域綜合改革、推動教育科學(xué)發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平提供重要智力支持。鼓勵和支持高校建設(shè)一批以服務(wù)黨和政府教育科學(xué)民主決策為宗旨、以教育戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的新型特色智庫。通過政府采購、委托、課題合作等方式，引導(dǎo)相關(guān)教育智庫開展教育戰(zhàn)略研究、政策研究、理論研究、實踐研究和教育決策評估、政策解讀等工作。創(chuàng)新教育智庫組織和管理方式，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒗碚撍礁?、政策意識強、富有創(chuàng)新精神的教育研究和決策咨詢隊伍，形成一套治理高效、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理機制與運行機制。構(gòu)筑高水平教育科研及教案研究交流與合作平臺，推進教育研究方法和技術(shù)手段創(chuàng)新，形成一批在全國知名度高的教育研究品牌。建立教育智庫成果報告制度，注重教育科研及教案研究成果宣傳出版，擴寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高研究效益。完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻為導(dǎo)向的評價辦法。第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化教育空間布局適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。根據(jù)全省新型城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展需要，有序擴充城鎮(zhèn)學(xué)前教育、義務(wù)教育資源，加強學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位資源?？茖W(xué)設(shè)置新型城鎮(zhèn)化背景下的義務(wù)教育學(xué)校布局，進一步提高城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給能力。落實新建住宅小區(qū)配套建設(shè)，促進公建配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)“三同步”。 加快推進粵東西北地區(qū)教育發(fā)展。適應(yīng)振興粵東西北戰(zhàn)略，加強教育統(tǒng)籌發(fā)展，加大粵東西北地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付力度。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小教育裝備區(qū)域間差距，擴大粵東西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建立教師資源在城鄉(xiāng)及校際之間的雙向流動機制, 加強珠三角與粵東西北地區(qū)教師對口幫扶工作, 建設(shè)粵東西北地區(qū)省級教師發(fā)展中心，建立健全粵東西北地區(qū)教師培訓(xùn)機制和交流學(xué)習(xí)機制，完善教師發(fā)展支持體系。加快提升粵東西北地區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展水平。專欄 推進粵東西北基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化　　以創(chuàng)建推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）、先進市為抓手，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進幼兒園規(guī)范化建設(shè)，擴大公益性和普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。鞏固已經(jīng)通過督導(dǎo)評估認定的縣（市、區(qū)）縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展建設(shè)成果，加快推進義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距，提升義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化水平。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展。配齊配足緊缺學(xué)科專業(yè)教師，建設(shè)高水平校長、教師隊伍，提升教師隊伍整體素質(zhì)。加強和改進教育教案管理，切實提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。繼續(xù)推進實施“全面改薄”工作，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，補齊教育發(fā)展的短板。穩(wěn)步推進“世行貸款”項目。深化珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)教育工作。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”。繼續(xù)實施“地方專項計劃”，確?！暗胤綄ｍ椨媱潯闭嬲菁稗r(nóng)村和貧困地區(qū)的考生，進一步提高粵東西北地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)。到年，粵東西北地區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達到以上。到年，粵東西北地區(qū)實現(xiàn)推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)教育設(shè)施，實現(xiàn)教育設(shè)施建設(shè)辦學(xué)效益、規(guī)模效益、社會效益一體化。推進農(nóng)村教育資源配置達標，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)教育資源通過學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、對口幫扶、學(xué)區(qū)化管理等辦法，帶動農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。推進教育資源向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，打通城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育要素流動各個關(guān)卡，促進義務(wù)教育資源在城鄉(xiāng)之間的科學(xué)調(diào)配，開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進程試點，加快建成一批示范區(qū)，切實縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。實施教育“精準扶貧”戰(zhàn)略。擴大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，幫助貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，健全農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)體系，為貧困地區(qū)適齡兒童少年接受義務(wù)教育提供良好環(huán)境。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，鼓勵有條件的地級以上市穩(wěn)步擴大免費范圍。探索率先建立面向特殊群體的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作統(tǒng)籌機制。完善學(xué)生資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。健全幼兒園和高中教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助機制，完善從幼兒園到高等教育的資助體系，加強以學(xué)籍為基礎(chǔ)的學(xué)生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與人口、低保、扶貧、殘聯(lián)等部門信息系統(tǒng)的對接，精準識別資助對象，確保應(yīng)助盡助。落實資助標準動態(tài)調(diào)整機制，各地應(yīng)嚴格落實應(yīng)由本級財政負擔的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費。加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)習(xí)生活條件，創(chuàng)新寄宿制學(xué)生關(guān)愛和教育形式。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況。第三節(jié) 完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)　　優(yōu)化高?？蒲薪M織管理模式。深化高?？萍加媱澒芾砀母?，完善高?？蒲许椖亢唾Y金管理配套制度，努力形成創(chuàng)新鏈條完整、資金鏈條匹配、監(jiān)管鏈條健全的科研項目管理體系。破除高校內(nèi)部各部門、院系、學(xué)科之間的壁壘，綜合應(yīng)用管理技術(shù)、資源配置方式、信息技術(shù)等手段，以問題為導(dǎo)向打造跨院系、跨學(xué)科的大平臺、大團隊，提升承接大項目、產(chǎn)出大成果的能力。鼓勵高校強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體管理辦法明確相關(guān)平臺、團隊的責權(quán)利關(guān)系和績效考核機制，為相關(guān)平臺、團隊的公開、公平、高效運作創(chuàng)造條件?！　⊥晟茀f(xié)同創(chuàng)新體制機制。深化協(xié)同機制改革創(chuàng)新，加大國家級協(xié)同創(chuàng)新中心的培育建設(shè)力度。推動高校與地方政府共建聯(lián)合研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等校地合作的新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵高校主動對接省內(nèi)重大創(chuàng)新平臺、高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全科研創(chuàng)新供需對接機制，搭建高?？蒲袆?chuàng)新信息對接平臺，促進科研創(chuàng)新供需雙方緊密對接。深化高校科研開放合作，支持有條件的高校將所屬重點實驗室等創(chuàng)新平臺向市場和企業(yè)開放，完善開放共享管理制度，吸納校外科研人員進入創(chuàng)新平臺開展創(chuàng)新研究。鼓勵和支持高校以項目研究、人才派出和引進、平臺基地建設(shè)為載體，充分利用國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，深度參與國家重大科研項目和國際科研交流與合作?！　〖涌焱七M技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持高校、科研院所等設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，積極探索該類機構(gòu)建設(shè)、運行和管理的新機制新模式，培養(yǎng)打造一支在科研成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)務(wù)精通、技能過硬、充滿活力的專業(yè)化人才隊伍，提高科研成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。深入實施經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點，加大項目組成員科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配比例，充分調(diào)動高?？萍既藛T推進成果轉(zhuǎn)化的積極性。支持高校教師在崗離崗創(chuàng)業(yè)，允許高?？蒲腥藛T在仔細履行所聘任崗位職責的前提下，利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職。完善高?？蒲锌己嗽u價機制。全面深化高?？萍荚u價改革試點，加快建立高校自我評價與用戶、市場、專家等第三方評價相結(jié)合的評價機制，努力形成開放、透明的評價環(huán)境。以質(zhì)量和貢獻為核心實行分類評價，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化等科研業(yè)績績效評價機制。加快下放高校教師專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)，允許有職稱評審權(quán)的高校自行制定評審辦法、資格條件，獨立開展職稱評審。建立健全科研誠信體系，完善高?？蒲许椖抠Y助、評價等方面的信息公開制度，為社會公眾參與科研誠信監(jiān)督創(chuàng)造條件。第五章 保障措施第一節(jié) 強化組織保障加強教育系統(tǒng)黨建工作。構(gòu)建落實全面從嚴治黨責任機制，切實把全面從嚴治黨要求向基層延伸。完善黨建工作責任制，強化“黨政同責、一崗雙責”，逐級落實責任，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。切實加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層黨組織建設(shè)，擴大黨的組織和工作覆蓋面，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅持和完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，充分發(fā)揮黨委在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化院系黨組織的功能與作用。強化中小學(xué)黨組織在學(xué)校工作中的政治核心作用。積極探索民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進廉政風(fēng)險防控工作，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。強化教育領(lǐng)域反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制。各地要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為維護人民利益和促進地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題。落實政府發(fā)展教育的主體責任，完善地方領(lǐng)導(dǎo)落實教育優(yōu)先發(fā)展的考核評價機制，強化考核督導(dǎo)，并將督導(dǎo)和考核評估結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)及辦學(xué)主管部門領(lǐng)導(dǎo)獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。各部門要切實履行職責，積極主動支持教育改革和發(fā)展。切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，切實加強意識形態(tài)陣地管理，把握正確方向，強化思想引領(lǐng)，著力提升黨員干部師生的思想政治素質(zhì)。深入貫徹新時期學(xué)校思想政治工作新要求，規(guī)范課堂、講座、出版和網(wǎng)絡(luò)等管理。應(yīng)用法治思維和法治方式推進校園安全防控體系建設(shè)，出臺廣東省學(xué)校安全條例，建設(shè)人防、物防、技防為一體的全方位、立體化現(xiàn)代校園治安防控體系，實現(xiàn)學(xué)校安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵報警設(shè)施全覆蓋，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“平安校園”全覆蓋。建立完善校園安全隱患排查化解和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。加強師生安全宣傳教育和學(xué)校安全管理。加強校園及周邊環(huán)境治安綜合治理。第二節(jié) 加大經(jīng)費投入健全教育經(jīng)費投入機制。健全政府投入為主，多渠道籌集經(jīng)費的體制，落實教育經(jīng)費“三個增長”法定要求。加強省級統(tǒng)籌，以績效為導(dǎo)向合理配置教育資源。教育轉(zhuǎn)移支付向扶貧開發(fā)重點縣、民族縣、原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等粵東西北地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。完善各級各類學(xué)生生均撥款制度。繼續(xù)完善本科高校和高職院校生均撥款制度，繼續(xù)推動各地制訂中職生均撥款標準或公用經(jīng)費標準，鼓勵有條件的地區(qū)探索和試行建立普通高中和公辦幼兒園生均撥款制度。建立健全多渠道籌措資金的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔機制。推進省屬高校學(xué)費調(diào)整，指導(dǎo)各地推進地方高校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)費調(diào)整，實施高校學(xué)分制收費制度。深化教育預(yù)算制度改革。推進中小學(xué)校以校為單位編制年度預(yù)算，加強預(yù)算管理。健全學(xué)校財務(wù)公開制度，加強財務(wù)監(jiān)管，提高教育投入效益。第三節(jié) 落實依法治教全面推進依法治教。完善教育法規(guī)及制度體系、規(guī)則體系，加快完善地方教育立法。以法治思維和法治方式推進教育領(lǐng)域綜合改革和教育治理，加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。建立健全教育審計制度，發(fā)揮教育審計的內(nèi)部控制和“免疫系統(tǒng)”功能。加強教育系統(tǒng)法治人才培養(yǎng)培訓(xùn)。大力推進依法治校。健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，進一步明確學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，落實學(xué)校辦學(xué)主體地位。全面提高學(xué)校治理能力，健全章程執(zhí)行和監(jiān)督評價機制，推進章程實施。健全“一校一法律顧問”制度。健全學(xué)校重大決策合法性審查制度，完善依法決策機制。完善師生權(quán)益保護機制。健全學(xué)校安全風(fēng)險防控機制。建成一批依法治校示范縣（市、區(qū)）和一大批高標準的依法治校示范校。深入推進依法行政。完善教育行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。建立健全依法決策機制、教育行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制、教育重大決策終身責任追究