廣州市城市更新村企合作操作指引-資料下載頁
2025-08-03 04:17本頁面
【正文】 改造年度計劃,并追究相關村干部責任?！狈?018〕31號文于2018年3月2日印發(fā)，在〔2018〕1號文之后明確規(guī)定不能引入意向合作單位，其他各區(qū)是否會做出類似規(guī)定尚不可知，但合作意向企業(yè)本身是否能夠引入在各區(qū)層面上存在一定不確定性。同時，〔2018〕1號文對合作意向企業(yè)的規(guī)定主要在選擇程序方面，各區(qū)可能根據(jù)自身情況對合作意向企業(yè)的選定做出細化規(guī)定，如《廣州市白云區(qū)舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)管理辦法（征求意見稿）》明確要求“同一改造項目不得與多個意向企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議。”“未經區(qū)政府同意，舊村合作改造類項目不得選擇合作意向企業(yè)?！薄昂献饕庀騾f(xié)議期限不得超過5年?！庇纱丝梢姡词乖试S引入合作意向企業(yè)的轄區(qū)，也可能做出其他限制性規(guī)定，值得有意廣州舊村改造的市場主體持續(xù)關注。此外，〔2018〕1號文規(guī)定在合作意向企業(yè)選擇中，合作意向協(xié)議中可約定合作意向企業(yè)在簽訂合作意向協(xié)議之日起30日內繳納履約金 履約金標準：（一）用地面積小于30公頃的項目應提供不少于2億元履約金（現(xiàn)金）；（二）用地面積大于（等于）30公頃的項目應提供不少于3億元履約金（現(xiàn)金）。，同時規(guī)定，引入合作意向企業(yè)、繳納履約金的舊村，優(yōu)先納入城市更新年度計劃。雖然政策并未硬性規(guī)定合作意向企業(yè)必須繳納高額的履約金，但對于繳納履約金的合作意向企業(yè)的鼓勵實際上變相促使合作意向企業(yè)需要準備充足的資金以加快項目進展。（三）合作企業(yè)股權轉讓限制根據(jù)〔2018〕1號文，選擇合作改造的舊村，合作協(xié)議應當約定，未經村集體經濟組織同意，合作企業(yè)成立的項目公司不得變更股東、轉讓股權。選擇自主改造的舊村，村集體經濟組織原則上不得轉讓股權；轉讓股權的，視為合作改造，應按照公開選擇合作企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。上述規(guī)定的政策目的非常明顯，即防止市場主體拿到項目后炒賣項目，損害村集體經濟組織利益，同時對市場環(huán)境造成不利影響。但上述規(guī)定并未明確如果合作企業(yè)成立的項目公司要變更股東、轉讓股權的，應當履行何種程序，是僅經過村集體經濟組織同意即可，還是需要履行更多程序。事實上，項目公司變更股東本身類似于引入了新的合作方，是否需要適用全套引入合作方的程序值得探討。四、結語實踐經驗證明，舊村改造有力地推進了廣州市節(jié)約集約用地、優(yōu)化了土地資源配置，但由于舊村改造牽涉的主體多、各方利益訴求平衡難度大，且各村歷史遺留問題復雜，改造進程中仍存在很多問題需要解決。在更新改造過程中，村集體資金不足的問題一直困擾著諸多舊村改造項目，而開發(fā)商雖資金充裕但在進入舊村改造項目時卻可能因監(jiān)管問題引起質疑，如何使開發(fā)商合法合規(guī)地進入舊村改造需要巧妙而嚴格的制度設計。目前來看，相關政策正在實踐中不斷完善，相信舊村改造將會實現(xiàn)村集體與市場主體的共贏。 專業(yè)整理分享
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