廣州市城市更新村企合作操作指引(參考版)
2024-08-14 04:17本頁面
【正文】 目前來看，相關政策正在實踐中不斷完善，相信舊村改造將會實現村集體與市場主體的共贏。四、結語實踐經驗證明，舊村改造有力地推進了廣州市節(jié)約集約用地、優(yōu)化了土地資源配置，但由于舊村改造牽涉的主體多、各方利益訴求平衡難度大，且各村歷史遺留問題復雜，改造進程中仍存在很多問題需要解決。但上述規(guī)定并未明確如果合作企業(yè)成立的項目公司要變更股東、轉讓股權的，應當履行何種程序，是僅經過村集體經濟組織同意即可，還是需要履行更多程序。選擇自主改造的舊村，村集體經濟組織原則上不得轉讓股權；轉讓股權的，視為合作改造，應按照公開選擇合作企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。雖然政策并未硬性規(guī)定合作意向企業(yè)必須繳納高額的履約金，但對于繳納履約金的合作意向企業(yè)的鼓勵實際上變相促使合作意向企業(yè)需要準備充足的資金以加快項目進展。此外，〔2018〕1號文規(guī)定在合作意向企業(yè)選擇中，合作意向協議中可約定合作意向企業(yè)在簽訂合作意向協議之日起30日內繳納履約金 履約金標準：（一）用地面積小于30公頃的項目應提供不少于2億元履約金（現金）；（二）用地面積大于（等于）30公頃的項目應提供不少于3億元履約金（現金）?！薄昂献饕庀騾f議期限不得超過5年。同時，〔2018〕1號文對合作意向企業(yè)的規(guī)定主要在選擇程序方面，各區(qū)可能根據自身情況對合作意向企業(yè)的選定做出細化規(guī)定，如《廣州市白云區(qū)舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)管理辦法（征求意見稿）》明確要求“同一改造項目不得與多個意向企業(yè)簽訂合作意向協議。對私自選擇合作意向單位簽訂合作意向書的舊村全面改造類項目,5年內不得申請納入區(qū)城市更新改造項目儲備庫或市城市更新改造年度計劃,并追究相關村干部責任。（二）合作意向企業(yè)及履約金〔2018〕1號文規(guī)定村集體經濟組織在選擇合作企業(yè)前，可按照規(guī)定的程序引入合作意向企業(yè)。不得引入正在實施我區(qū)舊村莊更新改造且尚未完成整村補償安置工作的企業(yè)或聯合體企業(yè)。,聯合體中的成員不得超過2個,而且每個聯合體成員均需同時具備上述所規(guī)定的資格條件。,企業(yè)聯合體視作一個企業(yè)。,近5年房屋建筑面積累計竣工驗收300萬平方米以上。,且具有與項目相匹配的自有資金及融資能力。但企業(yè)硬性條件可由各區(qū)政府結合各區(qū)實際進行調整，如《廣州市番禺區(qū)舊村莊更新改造項目公開引入合作企業(yè)的指導意見》（番府〔2017〕144號)對合作企業(yè)和合作意向單位的條件進行了非常嚴格的限制：。村集體經濟組織可選擇聯合體作為合作企業(yè)及合作意向企業(yè)，組建聯合體的企業(yè)均應符合上述條件。（二）選擇合作企業(yè)的程序村集體經濟組織制定項目招商文件，招商文件應包含合作企業(yè)資格、保證金金額、改造對象的基本情況、合作協議主體框架、評審辦法及標準等主要內容；招商文件應按程序征求街（鎮(zhèn)）、區(qū)城市更新部門、區(qū)政府的意見，區(qū)政府應從規(guī)劃、產業(yè)、政策等方面進行指導，并抄報市城市更新局；村集體經濟組織按照《廣東省農村集體經濟組織管理規(guī)
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