廣州市城市更新村企合作操作指引-文庫吧資料
2024-08-16 04:17本頁面
【正文】 定》，組織招商文件表決、公示；村集體經(jīng)濟組織委托政府公共交易平臺公開招商；符合招商文件要求的企業(yè)均可報名參加公開招商，非合作意向企業(yè)報名時，應(yīng)按照招商文件的要求繳納保證金；村集體經(jīng)濟組織與選中企業(yè)簽訂合作協(xié)議，并于合作協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，將招商結(jié)果在區(qū)政府、市城市更新局官方網(wǎng)站上公布。分為征收儲備、自主改造與合作改造三種模式，村企合作僅是舊村莊城市更新中的環(huán)節(jié)之一，根據(jù)廣州市城市更新局于2018年3月公布的舊村莊城市更新流程圖，舊村莊城市更新的整體流程如下：根據(jù)上圖，合作企業(yè)在舊村莊城市更新中的介入點在“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府核查公布后”，理論上應(yīng)當(dāng)在村集體經(jīng)濟組織向區(qū)政府申請更新改造后，但不受城市更新項目是否納入城市更新年度計劃所限?！贝讼拗菩砸?guī)定變相說明，合作意向企業(yè)的引入可能在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查開展之前，否則也無需規(guī)定“不得自行開展”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查?！蓖瑫r規(guī)定“合作改造類項目一次性引入合作企業(yè)的……項目實施方案批復(fù)后，方可開展合作改造方案的擬定和項目實施主體的選擇、確認工作。企業(yè)進入時機趨前嚴格意義來說，最初的幾個文件并未規(guī)定合作企業(yè)在更新改造過程中的哪個時間節(jié)點可進入項目，〔2015〕56號文第一次嚴格限制企業(yè)進入時機，即“合作改造類項目由區(qū)政府主導(dǎo)，由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)批復(fù)的項目實施方案和制定的拆遷補償安置方案，公開引進合作企業(yè)參與改造；或通過土地公開出讓，引進合作企業(yè)參與改造。監(jiān)管趨嚴眾所周知，目前的村企合作中選擇合作企業(yè)僅能通過政府公共交易平臺選擇，而上述政策文件中〔2011〕51號文卻規(guī)定可以“通過公開招標(biāo)或集體表決方式選擇合作企業(yè)”，且該文件規(guī)定的集體表決方式并不復(fù)雜，僅需要各區(qū)對企業(yè)資格審核后，村集體經(jīng)濟組織選擇1至3家候選企業(yè)，再經(jīng)過成員代表大會對各合作意向方提交的合作框架協(xié)議進行表決，表決結(jié)果得到到會成員2/3以上同意后即可報改造主管部門備案。而再往后，〔2015〕56號文中則直接把“合作改造”作為與“自主改造”并列的一種改造模式?！蓖ㄟ^上述表格可見，廣州市在舊村改造村企合作政策上產(chǎn)生過諸多變化，其主要演變趨勢如下：從無到有改造伊始，政府并未對村企合作進行規(guī)定，〔2009〕56號文中，除村集體經(jīng)濟組織自行改造外，僅規(guī)定了一種其他途徑，即“通過土地公開出讓招商融資進行改造”?！?018年1月4日《關(guān)于進一步規(guī)范舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項的意見》（穗更新規(guī)字〔2018〕1號）【現(xiàn)行有效】“村集體經(jīng)濟組織是合作企業(yè)選擇主體，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過政府公共交易平臺選擇有社會責(zé)任、有實力的合作企業(yè)進行舊村改造?！?017年6月5日《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見》（穗府規(guī)〔2017〕6號）【現(xiàn)行有效】“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后，村集體經(jīng)濟組織可以引入合作企業(yè)，更新部
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