廣州市城市更新村企合作操作指引-在線瀏覽
2024-09-13 04:17本頁面
【正文】 組織，轉(zhuǎn)為國有土地的可采取劃撥方式供地，融資地塊轉(zhuǎn)為國有土地，可采取公開出讓給市場主體或協(xié)議出讓給村集體經(jīng)濟組織、村全資子公司或原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與按規(guī)定公開選擇的市場主體組成的合作企業(yè)等方式供應(yīng)土地。（二）自主改造。由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)批復(fù)的項目實施方案和制定的拆遷補償安置方案，通過市公共資源交易中心公開招標引進開發(fā)企業(yè)合作參與改造，村集體經(jīng)濟組織可申請將融資地塊協(xié)議出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與市場主體組成的合作企業(yè)；或者通過融資地塊公開出讓引入合作企業(yè)進行改造。引入合作企業(yè)的公告時限參照《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定，不少于45日。確有需要的，村集體經(jīng)濟組織在選擇合作企業(yè)前，可按照本意見第五條、第六條規(guī)定的程序引入合作意向企業(yè)。直到兩年后出臺〔2011〕51號文時，才引入“合作企業(yè)”這一概念，但此時“合作企業(yè)”也僅是“自主改造”過程中的一種選擇?？梢哉f，村企合作本身在更新改造政策的不斷完善中經(jīng)歷了一個從無到有的過程。此種操作在今天已不再可能，根據(jù)最新的〔2018〕1號文規(guī)定，僅招商文件的制定程序都比以前選擇合作企業(yè)的程序復(fù)雜，可見政府對于村企合作的監(jiān)管在這幾年間越來越嚴格。合作改造類項目可以一次性引入合作企業(yè)，也可按照土地整理、土地開發(fā)兩階段分別引入合作企業(yè)?！保?017〕6號文將合作企業(yè)進入時點提前到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后”，目前〔2018〕1號文更是引入“合作意向企業(yè)”的概念，同時規(guī)定“引入合作意向企業(yè)的舊村，應(yīng)在合作意向協(xié)議中約定合作意向企業(yè)不得自行開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。二、城市更新村企合作程序舊村莊城市更新 本文主要論述舊村莊的全面改造模式（即以拆除重建為主的更新方式），不涉及微改造模式。但根據(jù)〔2018〕1號文，舊村合作改造類項目存在兩種合作企業(yè)，除合作企業(yè)（即正式合作企業(yè)）外，還存在合作意向企業(yè)的引入，而正如上文所述，合作意向企業(yè)并無介入時間點的限制，選擇兩種合作企業(yè)的流程分別如下：（一）選擇合作意向企業(yè)的程序村集體經(jīng)濟組織就是否引入合作意向企業(yè)組織成員代表大會表決通過；村集體經(jīng)濟組織在征求村民意見基礎(chǔ)上，草擬合作意向協(xié)議，提出候選合作意向企業(yè)，報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)征求區(qū)城市更新部門意見；經(jīng)審核通過后，組織成員代表大會表決，表決結(jié)果在村域范圍內(nèi)公示7日以上；經(jīng)公示無異議的，村集體經(jīng)濟組織與合作意向企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議；合作意向協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，將合作意向企業(yè)及合作意向協(xié)議按程序抄報區(qū)政府，并將合作意向企業(yè)在村域范圍內(nèi)公布。三、村企合作的限制性規(guī)定（一）企業(yè)準入條件根據(jù)〔2018〕1號文規(guī)定，合作企業(yè)及合作意向企業(yè)參與舊村合作改造應(yīng)符合以下條件：①近3年內(nèi)無不良誠信記錄；②企業(yè)注冊資本不少于1億元。值得注意的是，在〔2018〕1號文發(fā)布的征求意見稿中，對合作企業(yè)的城市更
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