廣州市城市更新村企合作操作指引-閱讀頁(yè)
2024-08-22 04:17本頁(yè)面
【正文】 新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了相應(yīng)要求，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先選擇完成改造或完成回遷安置的舊村改造項(xiàng)目1個(gè)以上或具備國(guó)內(nèi)的舊村更新改造經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)量達(dá)到30萬(wàn)平方米以上的企業(yè)進(jìn)行合作，但在正式稿中刪除了相關(guān)規(guī)定，這對(duì)于有實(shí)力但尚無(wú)城市更新經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好消息。,銀行信用記錄良好。企業(yè)自有資金比例不得低于項(xiàng)目總投資的30%。,社會(huì)責(zé)任感強(qiáng),且最近5年在廣州市工商、稅務(wù)、建設(shè)房地產(chǎn)等部門(mén)沒(méi)有違法違規(guī)記錄,也不存在工程“爛尾”或其它違法等情況。各村可根據(jù)改造村莊規(guī)模增加相應(yīng)保證金額。再如《廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)實(shí)施廣州市舊村莊更新實(shí)施辦法意見(jiàn)的通知》（荔府辦〔2017〕39號(hào)）規(guī)定引入的合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：注冊(cè)資金不低于5億元人民幣的法人企業(yè)；兩年內(nèi)沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄的企業(yè)；有完成三舊改造成功案例的企業(yè)，優(yōu)先考慮在廣州市行政區(qū)域內(nèi)已完成舊村莊全面改造案例的企業(yè)。因此，雖然〔2018〕1號(hào)文對(duì)于合作企業(yè)及合作意向企業(yè)的硬性條件要求并不高，但舊村改造所需資金量大，改造周期長(zhǎng)及存在各種不確定因素，若引入實(shí)力差的合作企業(yè)，容易導(dǎo)致舊村改造項(xiàng)目“爛尾”或進(jìn)展緩慢，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，故各區(qū)政府可能出臺(tái)更為嚴(yán)格的要求，即使在尚未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則的區(qū)域，有經(jīng)驗(yàn)、有信用、有實(shí)力的企業(yè)也可能獲得更多青睞。但番禺區(qū)的《進(jìn)一步加強(qiáng)番禺區(qū)城市更新改造項(xiàng)目管理意見(jiàn)》（番府〔2018〕31號(hào)）規(guī)定，“自本意見(jiàn)正式印發(fā)實(shí)施后,在公開(kāi)引入合作企業(yè)前,各村不得選擇合作意向單位簽訂合作意向書(shū)?！狈?018〕31號(hào)文于2018年3月2日印發(fā)，在〔2018〕1號(hào)文之后明確規(guī)定不能引入意向合作單位，其他各區(qū)是否會(huì)做出類(lèi)似規(guī)定尚不可知，但合作意向企業(yè)本身是否能夠引入在各區(qū)層面上存在一定不確定性?！薄拔唇?jīng)區(qū)政府同意，舊村合作改造類(lèi)項(xiàng)目不得選擇合作意向企業(yè)?！庇纱丝梢?jiàn)，即使允許引入合作意向企業(yè)的轄區(qū)，也可能做出其他限制性規(guī)定，值得有意廣州舊村改造的市場(chǎng)主體持續(xù)關(guān)注。，同時(shí)規(guī)定，引入合作意向企業(yè)、繳納履約金的舊村，優(yōu)先納入城市更新年度計(jì)劃。（三）合作企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制根據(jù)〔2018〕1號(hào)文，選擇合作改造的舊村，合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定，未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，合作企業(yè)成立的項(xiàng)目公司不得變更股東、轉(zhuǎn)讓股權(quán)。上述規(guī)定的政策目的非常明顯，即防止市場(chǎng)主體拿到項(xiàng)目后炒賣(mài)項(xiàng)目，損害村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境造成不利影響。事實(shí)上，項(xiàng)目公司變更股東本身類(lèi)似于引入了新的合作方，是否需要適用全套引入合作方的程序值得探討。在更新改造過(guò)程中，村集體資金不足的問(wèn)題一直困擾著諸多舊村改造項(xiàng)目，而開(kāi)發(fā)商雖資金充裕但在進(jìn)入舊村改造項(xiàng)目時(shí)卻可能因監(jiān)管問(wèn)題引起質(zhì)疑，如何使開(kāi)發(fā)商合法合規(guī)地進(jìn)入舊村改造需要巧妙而嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)。 專(zhuān)業(yè)整理分享
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