【正文】 通過更新盡可能增加公共綠地、開放空間及必要的公共服務(wù)、市政公用、道路交通等公共設(shè)施。⑤ 重建道路及道路拓寬時，在不影響城市交通體系構(gòu)建、居民出行等情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況對原有規(guī)劃道路紅線進(jìn)行調(diào)整，盡可能減少拆遷量。⑥ 更新地塊的開發(fā)強(qiáng)度應(yīng)遵循本規(guī)劃綱要確定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜超過該地塊合理的城市環(huán)境、交通、設(shè)施承載力。⑦ 拆除重建區(qū)地塊再開發(fā)的核心控制指標(biāo)（容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高等）的確定需依據(jù)本規(guī)劃執(zhí)行；地塊實(shí)際規(guī)劃指標(biāo)超出該類型地塊所對應(yīng)的控制指標(biāo)范圍時，須經(jīng)過市政府常務(wù)會研究決定。23⑧ 更新發(fā)展區(qū)內(nèi)少量建筑的重建，其高度控制應(yīng)以現(xiàn)狀高度為基礎(chǔ)，在不破壞整體地塊風(fēng)貌的基礎(chǔ)上允許適當(dāng)加高；建筑功能的改變必須符合規(guī)劃以及“退二進(jìn)三” 、 “住宅轉(zhuǎn)商業(yè)”等相關(guān)政策。⑨ 承接舊城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)開發(fā)量轉(zhuǎn)移的聯(lián)動開發(fā)地塊，在不超越城市環(huán)境、交通、設(shè)施承載力的條件基礎(chǔ)上，其容積率上限可以允許一定限度的調(diào)整，調(diào)整的具體比例，參見附表－。（三）更新改造地塊分類指引舊城更新改造基于多元化的改造模式，并從文化維護(hù)、建筑安全、空間格局、改造時間、產(chǎn)權(quán)形式、潛在價值等方面對舊城區(qū)內(nèi)建筑進(jìn)行評估，將舊城區(qū)劃分為拆除重建區(qū)、更新發(fā)展區(qū)、歷史文化街區(qū)以及整治完善區(qū)四類更新改造地塊，采取有所側(cè)重的改造模式。拆除重建區(qū)指建造時間較早、建筑質(zhì)量差、配套設(shè)施不足、存在衛(wèi)生或安全隱患等問題，現(xiàn)狀建筑物大多已不能滿足市民實(shí)際生活需要必須拆除重建、現(xiàn)狀建筑拆除率超過 50%的街區(qū)。拆除重建區(qū)主要采取“政府統(tǒng)籌、市場主導(dǎo)、大連片拆除重建”的改造模式，政府負(fù)責(zé)核算經(jīng)濟(jì)帳，制定建設(shè)的約束條件，通過市場選擇合適開發(fā)商對街區(qū)進(jìn)行開發(fā)。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和考慮到重建的經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境配套等要求，拆除重建區(qū)須以街坊為單位，地塊應(yīng)不小于 2 萬平方米。更新發(fā)展區(qū)指街區(qū)整體風(fēng)貌較好、具有一定規(guī)模的集中連片特色建筑、但大部分建筑質(zhì)量一般、現(xiàn)狀建筑拆除率在 10%至 50%之間的街區(qū)。更新發(fā)展區(qū)主要采取“政府統(tǒng)籌、私人業(yè)主主導(dǎo)、小連片整建”的改造模式，通過整建、延續(xù)街區(qū)風(fēng)貌和格局，提升或更新24片區(qū)功能。政府在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面提供必要的技術(shù)支持，鼓勵私人業(yè)主按規(guī)劃要求聯(lián)合對小連片或零散地塊進(jìn)行更新改造。在改造過程中，對涉及公共設(shè)施的建設(shè)或風(fēng)貌保護(hù)要求的，政府給予一定補(bǔ)助或容積率獎勵。對于更新發(fā)展區(qū)中的公房，由政府負(fù)責(zé)改造。更新發(fā)展區(qū)的地塊不大于 1 萬平方米。歷史文化街區(qū)是指已列入或建議列入的一些文物古跡比較集中、能較完整展現(xiàn)城市歷史發(fā)展脈絡(luò)且具有較高文化保護(hù)價值的街區(qū)。歷史文化街區(qū)主要采取“政府主導(dǎo)、整體保護(hù)修繕”的改造模式。由文物管理部門申請經(jīng)費(fèi)，由政府對街區(qū)內(nèi)的歷史建筑進(jìn)行修繕和維護(hù)；其余的一般建筑由政府補(bǔ)貼、業(yè)主按規(guī)劃要求自行改造，或采用社區(qū)整治的模式進(jìn)行街區(qū)環(huán)境更新。整治完善區(qū)指上世紀(jì) 80 年代后建設(shè)的、建筑質(zhì)量較好、現(xiàn)狀建筑拆除率小于 10%或不需要拆除、小區(qū)配套需要完善的街區(qū)。整治完善區(qū)內(nèi)公共環(huán)境由政府負(fù)責(zé)改造，小區(qū)內(nèi)部環(huán)境及建筑主要采取“政府支持、私人業(yè)主組成的業(yè)主委員會主導(dǎo)、整體修繕”的改造模式，進(jìn)行小區(qū)環(huán)境治理及配套設(shè)施完善，改善居住環(huán)境。舊工廠改造根據(jù)廣州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作的意見》 （穗府【2022】8 號） ，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三” ，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境、提高城市核心競爭力。因此對規(guī)劃范圍內(nèi)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地以及不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)、倉儲用地進(jìn)行更新改造。根據(jù)建筑質(zhì)量、景觀風(fēng)貌、建設(shè)規(guī)模等將舊工廠分為功能置換區(qū)和拆除重建區(qū)兩類。功能置換區(qū)指建筑質(zhì)量較好，景觀風(fēng)貌具有一定特色并具有一定規(guī)模的連片廠房或倉儲區(qū)。主要采取“政府指導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、市25場參與、整體修繕”的改造模式，按照規(guī)劃進(jìn)行功能置換，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、時尚藝術(shù)、產(chǎn)品展示等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對原有建筑進(jìn)行原狀維修和立面整飾，拆除部分建筑質(zhì)量較差、不具有歷史文化保護(hù)價值、形象缺乏特色的建筑物，增加園區(qū)內(nèi)的綠地、開敞空間和停車場等配套設(shè)施。拆除重建區(qū)指建筑質(zhì)量差、布局零亂、景觀風(fēng)貌質(zhì)量一般的廠房或倉儲區(qū)。以拆除重建為主的廠區(qū)，主要采取“市場主導(dǎo)、連片拆除重建”的改造模式。按照規(guī)劃，通過市場選擇合適開發(fā)商進(jìn)行整體改造開發(fā)。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和考慮到重建的經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境配套等要求，拆除重建區(qū)改造地塊應(yīng)不小于 2 萬平方米。舊村改造舊村指布局零亂，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，建筑質(zhì)量及街區(qū)風(fēng)貌較差，存在安全隱患的村莊建設(shè)用地。舊村改造采用“政府主導(dǎo)、村集體為主體、引入市場機(jī)制”的改造模式，以“改善村居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)完全城市化，支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，參照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)改造城中村現(xiàn)有居住環(huán)境，協(xié)調(diào)環(huán)境、交通、公共設(shè)施和經(jīng)濟(jì)平衡等要素，引導(dǎo)其逐步改造為配套完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住生活區(qū)。附表 1 各類型更新改造地塊開發(fā)強(qiáng)度建議建議控制指標(biāo)地塊類型 土地用途 凈容積率 毛容積率 拆建比 建筑密度 綠地率 新建建筑限高（米） 備注商業(yè)、居住、混合用地（經(jīng)營性用地）～ ～ —— ≤50% ≥ 20%主體≤24米局部≤36米建筑高度控制涉及《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和相關(guān)規(guī)定中有特殊高度控制區(qū)的除外，因平攤成本不足的可轉(zhuǎn)移到外圍地塊。綠地及開放空間不宜規(guī)劃為大尺度與周邊城市風(fēng)貌不相適應(yīng)的硬質(zhì)景觀開放空間；參照環(huán)境整治規(guī)劃管理的相關(guān)要求。 ——拆除重建區(qū)公益性設(shè)施配建指標(biāo)參考《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》相關(guān)篇章，在規(guī)劃評估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，可在規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)上下浮動 25%；超過 25%的限度需要提供充分的規(guī)劃技術(shù)論證。更新發(fā)展區(qū) 混合用途 ——≤原毛容積率 —— ≤原密度 ≥原綠地率 ≤24基本維持現(xiàn)狀各項(xiàng)核心指標(biāo)；建筑功能的改變必須在規(guī)劃確定轉(zhuǎn)變的地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)變相應(yīng)的功能。舊城區(qū)歷史文化街區(qū) 混合用途 ——≤原毛容積率 —— ≤原密度 ≥原綠地率 ——參照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行控制。舊城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)獨(dú)立開發(fā)舊工廠拆除重建區(qū) 按控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)進(jìn)行管理控制27功能置換區(qū)建議控制指標(biāo)地塊類型 土地用途 凈容積率 毛容積率 拆建比 建筑密度 綠地率 新建建筑限高（米） 備注商業(yè)、居住、混合用地（經(jīng)營性用地）≤ ≤ 不超過1： ≤30% ≥30% 按控規(guī)建筑高度控制涉及《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和相關(guān)規(guī)定中有特殊高度控制區(qū)的除外。綠地及開放空間參照本次規(guī)劃土地利用規(guī)劃中的公共綠地分布，增設(shè)綠地；珠江兩岸、河涌兩側(cè)、歷史城區(qū)中軸線兩側(cè)應(yīng)增加公共綠地。 ——拆除重建區(qū)公益性設(shè)施配建指標(biāo)參考《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》相關(guān)篇章，在規(guī)劃評估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，可在規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)上下浮動 25%。超過 25%的限度需要提供充分的規(guī)劃技術(shù)論證。更新發(fā)展區(qū) 混合用途 ——≤原毛容積率 —— ≤原密度≥原綠地率 按控規(guī)基本維持現(xiàn)狀各項(xiàng)核心指標(biāo)；建筑功能的改變必須在規(guī)劃確定轉(zhuǎn)變的地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)變相應(yīng)的功能。舊城區(qū)歷史街區(qū) 混合用途 ——≤原毛容積率 —— ≤原密度≥原綠地率 ——參照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行控制。拆除重建區(qū)一般舊城區(qū)獨(dú)立開發(fā)舊工廠 功能置換區(qū)按控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)進(jìn)行管理控制28舊村 — 混合用途 ≤ ≤ 不超過1： 30% ≥ 30% —— ——注：地塊實(shí)際規(guī)劃指標(biāo)超出該類型地塊所對應(yīng)的控制指標(biāo)范圍時，須經(jīng)過市政府常務(wù)會研究決定。