對城市更新模式的探討-資料下載頁
2025-06-21 23:33本頁面
【正文】 改造經(jīng)驗的分析，我們知道舊城改造的發(fā)展必然是一種政府主導(dǎo)的，走向三方的合作伙伴關(guān)系，因而那些注重各方合作的融資模式就比較適合舊城改造項目，如PPP 和PFI 模式，資產(chǎn)證券化和產(chǎn)業(yè)基金模式。PPP 模式即公私合作模式，是以參與方“雙贏”或“多贏”為理念的新型融資模式，是指為了完成某些公共設(shè)施服務(wù)（包括公共服務(wù)領(lǐng)域其他服務(wù)內(nèi)容）而在公共機構(gòu)與私人機構(gòu)之間達(dá)成伙伴合作關(guān)系，簽署合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以確保這些項目的順利實施。舊城改造是一個系統(tǒng)工程，PPP 模式與舊城改造項目的結(jié)合，以政府作為主導(dǎo)方，可以積極地制定激勵政策引導(dǎo)私人機構(gòu)的進(jìn)入，一方面可以緩和政府的財政壓力，另一方面從公共管理的角度看，私人機構(gòu)的高效率帶入到公共部門，有利于提高政府公共部門的績效水平。資產(chǎn)證券化（ABS 融資）模式以項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項目資產(chǎn)帶來的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來籌集資金的一種項目融資方式。實質(zhì)是將基于舊城改造或資產(chǎn)的現(xiàn)金流收入與原始權(quán)益人完全剝離，過戶給特設(shè)信托機構(gòu)（SpecialPurpose Vehicle），SPV 通過金融擔(dān)保、保險及超額抵押等方式取得較高的信用評級，然后以債券的方式發(fā)售給資本市場的投資者，籌集項目建設(shè)所需資金，并以設(shè)施的未來收入流作為投資者收益的保證，不需要以發(fā)行者自身的信用做債券的償還擔(dān)保。產(chǎn)業(yè)資金模式中，舊城改造基金采用杠桿原理，即通過少量的政府財政投入和國有企業(yè)投資吸引大量的中小企業(yè)資金、居民儲蓄以及舊城改造中被拆遷居民的拆遷補償費入股投資。結(jié)論針對舊城改造中存在的問題及解決模式的特點，本文得出以下結(jié)論：（一）政府主導(dǎo)、開發(fā)商參與的舊城改造整體運作模式是舊城改造發(fā)展的必然趨勢；（二）因地制宜選擇適合改造地塊的舊城改造開發(fā)模式；（三）舊城改造拆遷要樹立人為本的觀念；拓寬舊城改造融資渠道；（四）制度創(chuàng)新，建立完備的舊城改造制度體系。
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