【正文】 系堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次、可持續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力提高社會(huì)化管理和服務(wù)水平。到2015年，養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人。醫(yī)療保險(xiǎn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求。認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。到2015年。社會(huì)福利。加強(qiáng)和完善城市居民生活保障制度，逐步提高城市貧困人口的救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全住房保障體系，推進(jìn)公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。支持城鄉(xiāng)福利型養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立社會(huì)福利事業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與扶貧濟(jì)困。實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)。三、加大政府用于改善民生的投入建立系統(tǒng)、穩(wěn)定、規(guī)范的“改善民生”長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)的法律法規(guī)和政策要求，全面制訂和修改完善符合定州實(shí)際的教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利等方面的規(guī)劃、政策措施。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把改善民生的支出結(jié)構(gòu)化、制度化。按照讓人民共享發(fā)展成果和“民生優(yōu)先”的原則，保證民生支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步、同比增加。專欄10 發(fā)展民生重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目：勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系延伸擴(kuò)散項(xiàng)目、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程、就業(yè)培訓(xùn)基地項(xiàng)目。社會(huì)保障項(xiàng)目：保障性住房建設(shè)工程、李親顧養(yǎng)老院、東亭清風(fēng)店李親顧民政事務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、收容所改擴(kuò)建、兒童福利院和殘疾人綜合服務(wù)中心續(xù)建項(xiàng)目、救災(zāi)物資生產(chǎn)儲(chǔ)備庫(kù)、100所家庭養(yǎng)老院項(xiàng)目。民政事業(yè)項(xiàng)目：民政信息化建設(shè)工程、殯儀館、中山福壽園（公墓）改擴(kuò)建、軍休所服務(wù)中心、婚姻登記服務(wù)中心項(xiàng)目。第十一章　完善基礎(chǔ)設(shè)施 增強(qiáng)發(fā)展支撐和保障圍繞增加能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度超前、綜合配套，大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。一、構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的綜合運(yùn)輸體系鐵路。積極配合并促進(jìn)京石高速客運(yùn)專線建設(shè)，通過(guò)京石客運(yùn)專線定州站及站前廣場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)?xùn)|部區(qū)片的快速發(fā)展。力爭(zhēng)2011年底前高鐵投入運(yùn)營(yíng)。加快京廣鐵路定州站的改造升級(jí)，科學(xué)規(guī)劃站前廣場(chǎng)改造工程，使其成為城市的亮點(diǎn)、景點(diǎn)和對(duì)外宣傳的窗口。公路。建設(shè)總投資15億元的石港高速曲港支線新建工程，構(gòu)筑東出西聯(lián)的便捷通道。建設(shè)總投資48億元的京港澳高速公路拓寬改建工程，建設(shè)定州高速南口和定州服務(wù)區(qū)，以完善功能，提高影響力擴(kuò)大知名度。加快干線公路的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中心城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物流中心等重要節(jié)點(diǎn)間的便捷連通。農(nóng)村公路重點(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò)、改造升級(jí)，提高通達(dá)深度和服務(wù)水平。形成以市區(qū)為中心，快速、便捷、順暢的“半小時(shí)交通圈”。專欄11 重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目鐵路：京石高速客運(yùn)專線續(xù)建項(xiàng)目、京石客運(yùn)專線定州站及站前廣場(chǎng)、京廣鐵路定州站的改造升級(jí)。公路：石港高速曲港支線、京港澳高速公路拓寬改建工程、高速南口建設(shè)工程、107國(guó)道唐河收費(fèi)站遷建工程、高速公路服務(wù)區(qū)項(xiàng)目、河龍公路升級(jí)國(guó)道擴(kuò)建工程、定魏線升級(jí)國(guó)道擴(kuò)建工程、定深公路升級(jí)省道擴(kuò)建工程、安承線升級(jí)省道擴(kuò)建工程、京石客專定州站連接線工程等項(xiàng)目。 二、建設(shè)公用設(shè)施保障體系信息網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、城市管理、環(huán)保監(jiān)管、公共安全、金融財(cái)稅、人口與計(jì)劃生育等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的政務(wù)公開(kāi)和辦公自動(dòng)化，探索開(kāi)發(fā)政府行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理的新模式；積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)站，開(kāi)展電子商務(wù)；初步建立安全保障體系、信用保障體系和社會(huì)保障體系，并積極完善信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)的寬帶化和綜合接入網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信、有線電視三網(wǎng)融合，實(shí)施三網(wǎng)合一工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。電力網(wǎng)絡(luò)。加快電力主網(wǎng)升級(jí)，改造城鄉(xiāng)配網(wǎng)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化，加強(qiáng)需求側(cè)管理，規(guī)劃建設(shè)電站升級(jí)擴(kuò)容工程和項(xiàng)目。燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)。編制城市天然氣規(guī)劃，大力促進(jìn)城鎮(zhèn)管道氣建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)配站的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、布局合理的瓶裝液化氣供應(yīng)體系供水網(wǎng)絡(luò)。加快完成規(guī)劃區(qū)域的供水管網(wǎng)布局，按照城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)的要求，完成城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，全面推行一戶一表，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化。排水網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施雨污分流工程，抓好城市防洪排水的實(shí)施工作，逐步改造市區(qū)易積水的區(qū)域，完善城市排澇預(yù)案，全面疏通城市排水管網(wǎng)和溝渠。公交網(wǎng)絡(luò)：堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、競(jìng)爭(zhēng)有序、投資多元化”的城市公交發(fā)展方針，完善城市公交體系，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管力度，為市民的出行提供更安全、更方便舒適的乘車環(huán)境。專欄12 公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目電力網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目：智能電網(wǎng)改造工程、龐村110KV變電站、定北220KV和客車廠110KV輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。燃?xì)忭?xiàng)目：工業(yè)園區(qū)燃?xì)饨尤牍こ?、住宅小區(qū)燃?xì)饨尤牍こ獭?李親顧鎮(zhèn)燃?xì)饨尤牍こ?、清風(fēng)店鎮(zhèn)燃?xì)饨尤牍こ?。排水及水處理?xiàng)目：王快干渠整治工程、興華西路排水管道改造工程、清風(fēng)北街延長(zhǎng)線排水工程等。公交項(xiàng)目：新開(kāi)通公交線路35條，新增公交線路50公里，新增公交車輛50輛，建設(shè)客運(yùn)中心、智能化駕駛訓(xùn)練場(chǎng)。第十二章　創(chuàng)新體制機(jī)制　建設(shè)人才強(qiáng)市培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新活力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，為加快推進(jìn)高品質(zhì)中等城市建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。一、構(gòu)筑新型科技創(chuàng)新體制從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)汽車及零部件、煤化工及新能源、農(nóng)業(yè)育種等領(lǐng)域的重大技術(shù)攻關(guān)。加快建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地和行業(yè)性工程技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加強(qiáng)農(nóng)村科技專業(yè)合作組織建設(shè)，推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)科學(xué)普及，促進(jìn)科技入戶、進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。加大科技投入，建立完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技投融資體制。二、加速人才體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新人才管理、使用和引進(jìn)機(jī)制。建立主要由市場(chǎng)配置人才資源、人才自由流動(dòng)的機(jī)制。采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)引進(jìn)等方式，拓寬人才引進(jìn)通道。建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引京津及其他省外人才、留學(xué)人才和海外人才到我市創(chuàng)業(yè)。努力改善科研環(huán)境，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。三、實(shí)現(xiàn)人才大市向人才強(qiáng)市轉(zhuǎn)變加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。造就一批熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)一支市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)好的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。著力培養(yǎng)中高級(jí)工程技術(shù)人員，擴(kuò)大高新技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍。到2015年，黨政人才總量達(dá)到2000人以上，企業(yè)管理人才總量達(dá)到5000人左右。培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。強(qiáng)化技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)、事業(yè)單位職工在職培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展多層次多形式職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的實(shí)用人才培養(yǎng)，壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。到 2015 年，，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到4萬(wàn)人以上。專欄13 人才培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目人才建設(shè)項(xiàng)目：京津人才引進(jìn)工程、高層次創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)工程、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)提高工程、人才工作信息化建設(shè)工程。第十三章　建設(shè)“兩型”社會(huì)　推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，節(jié)約資源能源，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)安全，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一、打造新型綠色生態(tài)系統(tǒng)以創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省級(jí)園林城市和高品質(zhì)中等城市為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)以河岸林帶、道路林帶、農(nóng)田林帶和天然河道、排灌渠道、南水北調(diào)干渠林帶建設(shè)。加快推進(jìn)唐河綜合整治工程，實(shí)施小清河清淤工程，建設(shè)點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林、環(huán)上成帶的現(xiàn)代山水園林城市風(fēng)貌，構(gòu)建城市新型綠色生態(tài)體系。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到18%，建成區(qū)綠化覆蓋率大于40%。二、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。重點(diǎn)在優(yōu)化城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村生活環(huán)境上下功夫，實(shí)施城邊、路邊、村邊、水邊綜合整治，下大力治理農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格控制工業(yè)污水排放，力爭(zhēng)出市斷面水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)于入市水質(zhì)；完善城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的管理制度，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到65%以上；加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)，SO2年排放量控制在5930噸以內(nèi)，氮氧化物17500噸以內(nèi)；改善提高城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)325天；加快推進(jìn)清潔能源使用，城市集中供熱率大于85%，城市天然氣普及化率達(dá)到90%。三、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持政府推動(dòng)、規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)、全民參與、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，積極探索符合定州實(shí)際的環(huán)保節(jié)能、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展道路。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)與利用清潔的可再生能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程建設(shè)。加大沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新型能源在農(nóng)村的開(kāi)發(fā)和利用。到2015年，農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到8萬(wàn)戶以上。四、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。 堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。按照節(jié)約和集約利用土地的要求，壟斷土地使用市場(chǎng)，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，推進(jìn)土地復(fù)墾；開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn)，合理減少農(nóng)村居住用地；嚴(yán)格限制毀田燒磚。 大力推進(jìn)能源節(jié)約。抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，積極淘汰落后產(chǎn)能；推動(dòng)新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造；在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會(huì)推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)?！　≈ψ龊霉?jié)約用水工作。加大城鎮(zhèn)節(jié)水設(shè)備和器具的推廣使用力度；推進(jìn)污水處理及再利用；搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，；繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)用水管理，單位工業(yè)增加值取水量降低25%；限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展。 切實(shí)推進(jìn)原材料節(jié)約。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，降低單位產(chǎn)品原材料消耗定額，提高原材料利用率，大力推廣散裝水泥。　第十四章　建設(shè)和諧定州 推動(dòng)良性發(fā)展堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，維護(hù)社會(huì)公平和正義，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。一、加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)的投入，基本建成開(kāi)放的、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、縱向連接、橫向溝通的義務(wù)教育體系。積極發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，建設(shè)全面覆蓋城鄉(xiāng)的幼兒教育體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。到2015年，普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到90%以上。繼續(xù)加強(qiáng)九年義務(wù)教育，加快全市中小學(xué)教育的資源整合，全面完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)。到2015年，小學(xué)、初中適齡少年兒童入學(xué)率均保持在100%，%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校入學(xué)率不低于95%。加快普及高中階段教育，擴(kuò)大高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加快定州中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)定州二中分校；合理調(diào)整高中階段學(xué)校布局，擴(kuò)大招生規(guī)模。到2015年，高中階段毛入學(xué)率不低于90%，力爭(zhēng)將定州中學(xué)打造成河北乃至全國(guó)一流名校。擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，“十二五”期間，職教中心建成全國(guó)示范性中等職業(yè)學(xué)校，中等職業(yè)教育年招生數(shù)達(dá)到6500人左右。繼續(xù)提高師資隊(duì)伍水平。加快培養(yǎng)中青年骨干教師隊(duì)伍，形成多層次和類型的骨干教師群體。（二）提升衛(wèi)生事業(yè)水平。繼續(xù)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，基本建立適應(yīng)我市人民健康需求和承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，使人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，居民健康水平、衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性以及衛(wèi)生事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及居民健康水平的主要指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)效籌資機(jī)制，探索實(shí)行“籌資委托代繳”工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適時(shí)啟動(dòng)公立醫(yī)院改革。積極落實(shí)中央補(bǔ)助農(nóng)村改廁項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村使用衛(wèi)生廁所率達(dá)70%以上，改善農(nóng)村居住環(huán)境。（三）積極發(fā)展體育事業(yè)。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完善全民健身服務(wù)體系。加快體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟更多地全民健身活動(dòng)場(chǎng)所和體育健身場(chǎng)地，在城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建設(shè)公共健身設(shè)施。抓好競(jìng)技體育，搞好競(jìng)技體育人才儲(chǔ)備，提高競(jìng)技體育水平。積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦體育產(chǎn)業(yè)。（四）科學(xué)實(shí)施人口和計(jì)劃生育管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持依法管理和政策引導(dǎo)并重，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層計(jì)劃生育服務(wù)職能，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和出生缺陷干預(yù)能力。加大計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。切實(shí)保護(hù)老年人、婦女、殘疾人和未成年兒童的合法權(quán)益，60%以上社區(qū)要建設(shè)老年人、婦女、殘疾人和兒童活動(dòng)設(shè)施。“十二五”期間，全面完成鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站改擴(kuò)建，人口出生率穩(wěn)定在14‰以下，‰以下。專欄14 社會(huì)事業(yè)重