【正文】 林及其外圍保護地帶內(nèi)，不得建設(shè)工礦企業(yè)、鐵路、倉庫、醫(yī)院等與風(fēng)景和游覽無關(guān)及破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目和設(shè)施。除外圍保護地帶內(nèi)可建少量無污染加工型旅游產(chǎn)品工業(yè)項目外，不得修建其它工業(yè)項目，現(xiàn)有工業(yè)項目應(yīng)逐步搬遷。 風(fēng)景名勝區(qū)、園林及外圍保護地帶內(nèi)，建設(shè)項目的性質(zhì)、布局、建筑造型、體量、高度及色彩等，應(yīng)與其所處的景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。 下列建設(shè)項目，要充分論證，并按照有關(guān)規(guī)定從嚴控制。 公路、索道與纜車； 大型文化、體育與游樂設(shè)施； 旅館、招待所； 新建宗教建筑及塑像等。第七章 歷史文化名城、傳統(tǒng)街區(qū)、文物古跡的保護 保護規(guī)劃 按照省政府批準的濠河風(fēng)景區(qū)及歷史保護區(qū)確定的保護區(qū)范圍，編制歷史文化保護區(qū)規(guī)劃。根據(jù)文物保護單位的保護等級，編制詳細規(guī)劃，提出保護、控制、建設(shè)的具體實施方案。其它具有傳統(tǒng)特色地段的地區(qū)亦應(yīng)編制有關(guān)規(guī)劃，保護好特色文化、景觀和環(huán)境。 保護原則 合理確定人口密度，降低建筑密度，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件，增強有利于保護傳統(tǒng)特色的功能，提高環(huán)境質(zhì)量。 嚴格控制建筑高度，嚴禁新建工廠企業(yè)，逐步搬遷破壞或影響傳統(tǒng)特色環(huán)境風(fēng)貌的工廠、企業(yè)和倉庫。 避免城市快速交通干道直接穿越，防止對外交通對保護區(qū)的干擾和污染。 保護分區(qū) 根據(jù)歷史、文化、藝術(shù)價值和保存完整程度，劃分不同層次的保護地區(qū)或地段，即：重點保護地區(qū)（段）、歷史風(fēng)貌地段和改造地段，分別予以保護、改善和整治。并在舊城控規(guī)、文物保護單位規(guī)劃和詳細規(guī)劃中予以落實。 分區(qū)劃分標準 重點保護地區(qū)（段）：市級以上文物保護單位比較集中的地區(qū)，保護規(guī)劃中確定的歷史街區(qū)。 歷史風(fēng)貌地段：現(xiàn)存古跡、古建筑以及歷史風(fēng)貌比較完整、結(jié)構(gòu)尚好，通過修繕或改造后能充分反映傳統(tǒng)風(fēng)貌的地段。 整治地段：建筑質(zhì)量、傳統(tǒng)風(fēng)貌較差且基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段。 歷史文化保護區(qū)的保護 對文物古跡比較集中或能較完整地體現(xiàn)某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)、建筑群、古遺址等，應(yīng)根據(jù)其歷史、文化、藝術(shù)價值，劃定為歷史文化保護區(qū)。主要包括：具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)、手工業(yè)、居住以及其它性質(zhì)的街區(qū)；文物古跡、革命紀念建筑集中成片的地區(qū)；在城市發(fā)展史上有歷史、文化、藝術(shù)價值的近代建筑群等。 歷史文化保護區(qū)按其歷史與現(xiàn)狀劃定保護范圍和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域。 保護范圍：按歷史、現(xiàn)狀的用地性質(zhì)、風(fēng)貌、建筑狀競，構(gòu)成相對完整的地區(qū)。 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：指保護區(qū)外圍相應(yīng)地段，與保護區(qū)有直接聯(lián)系，并影響保護區(qū)環(huán)境、風(fēng)貌，需要實施規(guī)劃控制的地區(qū)。 保護范圍內(nèi)的風(fēng)貌景觀地段和建筑按其綜合條件，分為四類： 一類：結(jié)構(gòu)、布局、風(fēng)貌保護完好，未遭破壞； 二類：結(jié)構(gòu)、布局、風(fēng)貌基本完好，局部已變動；三類：結(jié)構(gòu)、布局、風(fēng)貌尚可，大部分已改動；四類：結(jié)構(gòu)、布局、風(fēng)貌已與傳統(tǒng)不協(xié)調(diào)，有部分影響風(fēng)貌的建筑。 對各類風(fēng)貌景觀地段和建筑的保護措施： 一類：保護原樣，不得翻建，可按原樣并使用相同材料進行修繕和修復(fù)； 二類：對基本完好的地段和建筑按一類處理，對已改動的地段和建筑，應(yīng)按變動前的樣式修復(fù)； 三類：按傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式進行整治和更新； 四類：按傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式進行整治或改造，對嚴重影響風(fēng)貌的地段和建筑進行改建或配合性仿建。 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)要控制新建影響歷史街區(qū)環(huán)境、風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物。新建建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計，必須進行環(huán)境和景觀分析，使其高度、體量、形式、色彩、材料、屋頂?shù)扰c歷史街區(qū)相和諧。現(xiàn)有影響歷史街區(qū)環(huán)境、風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物要采取各種技術(shù)措施，逐步進行改造，使之符合環(huán)境風(fēng)貌的要求。 文物古跡的保護 各級文物保護單位應(yīng)分別劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍以文物保護單位現(xiàn)狀范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合其歷史變遷、視覺保護及其他保護需要具體劃定。建設(shè)控制地帶的劃定，應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別、價值和保護需要，結(jié)合所處地形、地貌以及周圍環(huán)境和自然條件確定。 有遠眺功能的重要文物觀景點，應(yīng)劃定視野保護走廊。 文物保護范圍內(nèi)應(yīng)根據(jù)文物管理有關(guān)規(guī)定進行保護，嚴禁破壞文物古跡和古建筑。 在建設(shè)控制地帶內(nèi)，要控制用地性質(zhì)，不得新建影響文物保護單位環(huán)境、景觀的建（構(gòu)）筑物。 在建設(shè)控制地帶進行建設(shè)，其建筑高度、體量、形式、色彩等應(yīng)符合城市規(guī)劃和文物保護的有關(guān)規(guī)定，并按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無批準的詳細規(guī)劃時，應(yīng)先進行城市設(shè)計，確定控制高度和其他技術(shù)措施。第八章 城市空域保護和地下空間利用 城市空域保護 為保證城市空中微波通道和飛行航線等的暢通，應(yīng)對相應(yīng)空域劃定保護范圍，采取保護措施，控制建（構(gòu)）筑物高度。 凡在微波通道下新建、擴建高層建筑時，建筑的高度不得影響微波通道。 凡需防止電磁波干擾或設(shè)置產(chǎn)生電磁國徽設(shè)備的建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位必須提供有關(guān)技術(shù)資料（防干擾或產(chǎn)生輻射的范圍等）。 申請無線電通訊工程項目選址時，應(yīng)提供必要的技術(shù)資料、繪制微波通道走向及范圍圖，提出具體的空域保護要求及保護期限等。 微波站址與機場、大型橋梁及重要軍事設(shè)施的距離不少于5公里，距離鐵路不少于1公里。 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)機場的航空部門，應(yīng)根據(jù)使用飛機的特性和助航設(shè)備性能，對機場及其附近一定范圍，規(guī)定凈空障礙物限制面的平面、斜面，繪制凈空保護范圍圖，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查認可后實施。凡在機場凈空保護范圍內(nèi)，新建或改建建（構(gòu)）筑物的高度必須符合機場飛行區(qū)技術(shù)標準規(guī)定和表八—1凈空保護要求。表八—1 南通機場凈空保護范圍保護級別保護半徑(米)控制高度(米)端盡空面控制(長寬)米保護要求一級保護區(qū)86404586408640 在凈空限制區(qū)內(nèi)無障礙物二級保護區(qū)15840150（215000+2640）8400 地下空間利用 地下空間利用應(yīng)與地面建筑、地下交通、管網(wǎng)、地下文物及其它地下構(gòu)筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。 市區(qū)新建民用建筑十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋深在三米以上（含三米）的應(yīng)配建防空地下室；市區(qū)新建九層以下（含九層）或基礎(chǔ)埋深小于三米的民用建筑，不論是一次修建或分期建設(shè)的，不論是自建或聯(lián)建的，其總建筑面積達七千平方米以上的，按地面總建筑面積百分之二配建防空地下室；新建居住區(qū)、小區(qū)按地面總建筑面積的百分之二，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)防空地下室。 地下人防工事與地面應(yīng)有便捷的交通聯(lián)系。獨立的防空地下室應(yīng)設(shè)置兩個以上出入口，主要出入口應(yīng)設(shè)置在城市支路附近。防空地下室的出入口、進排同口、排煙口等，應(yīng)結(jié)合地面建筑物和周圍環(huán)境條件合理布置，有利于防空、排水和隱蔽偽裝。 凡與防空地下室無關(guān)的通道，不宜穿過其圍護結(jié)構(gòu)。如因條件限制，允許管徑小于70毫米的上水、采暖管道穿越，并應(yīng)采取防滲漏措施。 地下通道的設(shè)計應(yīng)與地上、地下建筑物密切配合，其出入口應(yīng)規(guī)劃人流集散用地，其面積不小于50平方米。 條件具備時可考慮綜合利用地下空間，建設(shè)地下步行街或其它交通工程。并與城市地面交通有便捷聯(lián)系，主要出入口應(yīng)設(shè)置在城市主干道附近或與城市廣場聯(lián)系起來，并規(guī)劃人流集散用地，配置一定的停車泊位。第九章 附則 縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)《省技術(shù)規(guī)定》和本規(guī)定制訂實施細則。 城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村個人建房另行規(guī)定。 本規(guī)定由南通市規(guī)劃管理局負責(zé)解釋。 附錄一 計算規(guī)則 建筑面積計算按國家有關(guān)建筑面積計算規(guī)則計算。 建設(shè)基地面積計算建設(shè)基地面積按城市規(guī)劃行政主管部門劃定的用地范圍計算，但道路規(guī)劃紅線和河道藍線內(nèi)的面積不計入。 建筑間距計算 (1)建筑間距為相鄰兩棟建筑外墻之間最小垂直距離，外墻有凸出時，按凸面外緣計算。 (2)建筑物北側(cè)遮擋陽光的局部出挑（如陽臺、樓梯平臺、挑廊等），局部凸出部分的總長超過相應(yīng)建筑邊長二分之一的應(yīng)從凸出部分垂直投影線計算；少于二分之一的可不計入，但凸出部分連續(xù)長度超過8米的，按凸出部分垂直投影線計算。 建筑高度計算在計算建筑間距時，建筑高度按下列規(guī)定計算： (1)從北側(cè)建筑地面層（計算層）室內(nèi)地坪起算，到南側(cè)建筑頂部遮陽線。 (2)建筑物局部出挑遮擋陽光的，計算高度部分同3（2）。 (3)水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設(shè)施，其高度在6米以內(nèi)，且水平面積之和不超過屋面面積八分之一的；遮擋陽光面寬度不超過建筑物遮擋陽光面總寬度二分之一，且連續(xù)長度不超過8米的，不計入建筑高度。附錄二 建筑高度計算圖示附錄三 建筑物離界距離圖示附錄四 沿城市道路建筑高度控制圖示附錄五 開放空間的條件和計算方法 開放空間是指在建筑基地內(nèi)，為社會公眾提供的廣場、綠地、通道、停車場（庫）等公共使用的室內(nèi)外空間（包括平地、下沉式廣場和屋頂平臺）。開放空間必須同時符合下列條件： (1)沿城市道路、廣場留設(shè)，不得設(shè)置封閉設(shè)施； (2)任一方向的凈寬度在6米以上，實際使用面積不小于150平方米； (3)，且與基地地面或道路的高差在177。（含177。）； (4)提供室內(nèi)連續(xù)開放空間的，+，且開放地面層； (5)向公眾開放綠地、廣場的，應(yīng)設(shè)置座椅等休息設(shè)施； (6)建設(shè)竣工后，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的標志，并交有關(guān)部門管理或經(jīng)批準由建設(shè)單位代行管理； (7)常年開放，且不改變使用性質(zhì)。 開放空間有效面積的計算公式如下：F＝MN式中：F－開放空間的有效面積。 M－開放空間向公眾開放的實際使用面積。 N－有效系數(shù)。有效系數(shù)（N）按下列條件確定： (1)室外開放空間在地面層的，其地坪標高與道路或基地地面的高差在177。（含177。）時，N＝； (2)室外開放空間在屋面上或為下沉式廣場的，其標高與道路或基地地面的高差在＋＋（含＋）或－－（含－）時，N＝； (3)提供室內(nèi)開放空間，其標高與室外基地地面的高差在177。，或提供室內(nèi)連續(xù)開放空間，其標高與室外基地地面的高差在－＋，N＝1。附錄六 術(shù)語釋義 容積率指某一基地范圍內(nèi)，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。 建筑面積指一個建筑中所有由墻體圍合的有頂空間（含墻體）的面積。 基地面積指用于某一項目建設(shè)或某一基地范圍的地塊面積。 建筑密度指某一基地范圍內(nèi)，所有建筑物底層占地面積與基地面積的比率（％）。 低層建筑指建筑高度小于10米的建筑，低層居住建筑為一層至三層。 多層建筑指建筑高度10米以上（含10米）、小于24米的建筑，多層居住建筑為四層至六層。 中高層建筑指建筑高度24以上（含24米）、小于50米的建筑，中高層居住建筑為七層至九層。 高層建筑指建筑高度50米以上（含50米）的建筑，高層居住建筑為十層以上（含十層）。 條式建筑指與生活居住建筑正面相鄰的建筑面長度大于30米（含30米）的各類建筑。 點式建筑指與生活居住建筑正面相鄰的建筑面長度小于30米的各類建筑。點式建筑兩側(cè)有遮擋陽光的建筑、點式建筑視同條式建筑。 1商業(yè)建筑指綜合百貨商店、商場，經(jīng)營各類商品的專業(yè)零售和批發(fā)商店，以及飲食等服務(wù)業(yè)的建筑。 1辦公建筑包括公寓式辦公建筑和一般辦公建筑。其中，公寓式辦公建筑是指單元式小空間劃分，每個單元平均建筑面積大于、等于210平方米，單元內(nèi)只設(shè)一處獨立的衛(wèi)生間，且不得設(shè)置燃氣管道的辦公建筑。每個單元平均建筑面積小于210平方米的，按居住建筑處理。 1商住綜合樓指商業(yè)和居住、辦公混合的建筑。 1裙房指與高層建筑緊密連接，組成一個整體的多、低層建筑。裙房最大高度不超過24米，超過24米（含24米）的，按高層建筑處理。1一類居住用地是指以低層獨立式別墅為主，具有一定規(guī)模，配套齊全，環(huán)境質(zhì)量好的高級居住用地。1二類居住用地是指按規(guī)劃新建的居住小區(qū)，居住街坊以及較完整的單位生活區(qū)等。 1綠地率指某一基地范圍內(nèi)綠地面積與基地總面積之比率（％）。 表二—1 城市建設(shè)用地適建范圍序號 用地 類別 建設(shè)項目居住用地公共設(shè)施用地工業(yè)用地 倉儲用地對外交通用地道路廣場用地市政公用設(shè)施用地綠地特殊用地其它用地RCMWTSUGDER1R2R3C1C2C3C4C5C6C7C9M1M2M3W1W2T1T2T3T4T5S1S2S3U1U2U3U4U5U9G1G2D1D3E1E2E3E41施工維修設(shè)施及廢品場△△○△○○△2多層居住建筑○△△○○1