關于云陽縣集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理情況的調研報告書-資料下載頁
2025-08-03 00:17本頁面
【正文】 處理歷史遺留問題。前幾年，由于大移民、大搬遷，重點強調集鎮(zhèn)搬遷建設進度，沒有嚴格按照相關程序規(guī)范建設手續(xù)，導致費難收、證難辦。但問題已客觀存在，不能回避，不能讓問題長期擱置，要有為百姓著想、對歷史負責的態(tài)度。一是由縣政府牽頭，組織相關職能部門認真研究，制定方案，采取措施，加以解決。二是在方法上，可以采取先易后難，循序漸進，穩(wěn)中有進的辦法推進，按單位、開發(fā)商、個體戶、純居民的順序進行。三是在費用標準上，要針對不同的時期，不同的對象，不同的區(qū)域區(qū)別對待，就低不就高。四是簡化程序，完善手續(xù)。針對單位、個人建設的時間長，有些資料無法補辦的情況（如規(guī)劃方案、設計圖紙、質檢報告等資料），能采取補救措施的盡量補救，能從簡的盡量從簡，切實解決集鎮(zhèn)居民的實際問題。2．嚴格標準，征收土地出讓金和市政設施配套費。盡快建立和完善土地出讓費、市政設施配套費征收使用的相關制度，在解決好遺留問題的前提下，按照不同類別的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)范征收標準。同時，建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）征收、返還、使用的良性互動管理機制，以利調動各方的積極性。規(guī)范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）用地行為。盡快建立和完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集鎮(zhèn)建設用地管理制度，讓各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在集鎮(zhèn)建設中既有法可依，又有章可循，應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、規(guī)范出讓、合法開發(fā)、嚴格管理的原則，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不得隨意征地，隨意進行征地補償，隨意違法轉讓、出讓土地。建議將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導干部依法用地、依法建設作為依法行政的內容納入年度綜合考核。對嚴重違反土地管理法律法規(guī)，造成土地資源浪費流失的，要依法予以嚴肅查處，直至追究刑事責任。（五）理順管理體制，發(fā)揮更大作用1．明確職責。縣建委、國土房管局、環(huán)保局要研究制定相互統(tǒng)一的辦事規(guī)則，實現(xiàn)信息資源共享，方便群眾辦事，降低百姓辦事成本；建議縣編辦進一步明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府城管辦與村鎮(zhèn)規(guī)建所、國土房管所、環(huán)保所職責職能，研究能否將“三所”作為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的組成部門。2．整合資源。一是推行跨行業(yè)（國土房管、村鎮(zhèn)規(guī)建、環(huán)保、鎮(zhèn)城管辦、交安辦）綜合辦公制度，形成聯(lián)動機制，搞好綜合協(xié)調，簡化程序，加大執(zhí)法力度；二是環(huán)保局下屬11個所（紅獅、沙市環(huán)保所各1人，不符合執(zhí)法檢查要求），可考慮跨片區(qū)設立34個環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法大隊。3．解決經費。建議盡快明確國土房管、村鎮(zhèn)規(guī)建、環(huán)保所人員，經費來源按上級有關政策依據(jù)，盡可能實行財政全額撥款。同時縣委、縣府和各主管部門應將“三所”的基礎設施建設進行統(tǒng)籌考慮。4．提高素質。國土房管、村鎮(zhèn)規(guī)建、環(huán)保所人員絕大多數(shù)是復員退伍軍人，業(yè)務能力相對較低，各主管部門應制定嚴格的培訓計劃，加強業(yè)務技能的培訓，提高能力，適應工作需要。加強巡查。建議盡快恢復建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組三級巡查網(wǎng)絡，暢通信息渠道，對違法違規(guī)用地、違法建設行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。（六）加大投入，助推集鎮(zhèn)建設正常發(fā)展一是已出臺的集鎮(zhèn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，盡可能落實。二是爭取國家、市級“百強鎮(zhèn)”、“試點小城鎮(zhèn)”的專項建設資金。三是財政每年要預算一定數(shù)量的集鎮(zhèn)發(fā)展基金，用于集鎮(zhèn)的市政設施建設、規(guī)劃費、辦公經費等。四是建立集鎮(zhèn)建設土地出讓金，市政設施配套費收取、返還、使用的良性互動機制，以便籌集更多的集鎮(zhèn)建設資金。（七）妥善解決污水處理廠和垃圾場的運行問題一是業(yè)主要做好高陽和故陵污水處理廠的調試工作，盡快組織環(huán)保驗收；解決故陵老集鎮(zhèn)至污水處理廠的管網(wǎng)建設；高陽鎮(zhèn)和故陵鎮(zhèn)要按照規(guī)定，及時開征污水處理費，爭取盡快移交市水投集團正常運營；二是鑫誠清潔公司應組織技術力量對縣城垃圾處理場滲出濾液處理系統(tǒng)進行設備維護和調試；縣建設和計劃部門應積極向上級爭取，安排專項投入，對滲濾液處理系統(tǒng)進行技術改造，或者鋪設管網(wǎng)，將其直接輸送到縣城污水處理廠進行處理。三是故陵鎮(zhèn)要按照規(guī)定，及時開征垃圾處理費，為垃圾處理場的正常運營提供經費保障。四是縣級相關部門應積極爭取集鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理項目的立項申報及建設工作。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人.學習好幫
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