縣我國(guó)農(nóng)村住房屋建設(shè)設(shè)管理調(diào)研報(bào)告書-資料下載頁(yè)
2025-08-03 10:14本頁(yè)面
【正文】 造的積極性不高。多地實(shí)踐證明，空心村改造既是緩解農(nóng)村土地緊張狀況的有效途徑，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，更是農(nóng)村干部群眾的殷切盼望。建議縣委、政府將空心村改造納入全縣重點(diǎn)工作，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步推開，因地制宜，一村一策，積極穩(wěn)妥加快推進(jìn)空心村改造，集中連片安排農(nóng)民建房，實(shí)現(xiàn)村莊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。建立健全空心村改造組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣鄉(xiāng)分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保空心村改造工作有人抓。將空心村改造納入全縣重點(diǎn)工作高位推動(dòng)，出臺(tái)全縣推進(jìn)“空心村”改造的實(shí)施方案，將空心村改造工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)責(zé)任制考核，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度改造任務(wù)，先急后緩、分期分批、以點(diǎn)帶面，逐年推進(jìn)實(shí)施。以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作，進(jìn)一步摸清底數(shù)。選擇村組班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、農(nóng)民群眾改造積極性高、有一定集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有村莊規(guī)劃、能落實(shí)拆遷改造周轉(zhuǎn)用地的村莊，開展空心村改造試點(diǎn)。強(qiáng)化改造目標(biāo)任務(wù)約束，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須完成1—2個(gè)村的改造試點(diǎn)任務(wù)。建議將空心村改造資金納入財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)改造積極性高、工作成效明顯試點(diǎn)村給予一定資金配套，切實(shí)解決改造啟動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題。加大對(duì)空心村改造的資金補(bǔ)助力度，對(duì)試點(diǎn)村舊宅拆除、場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式進(jìn)行補(bǔ)助。將空心村改造作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口，作為匯聚農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金的洼地，加大各部門項(xiàng)目和資金整合力度，改變以往部門各自為陣的局面，合力共建、成果共享，充分發(fā)揮綜合效應(yīng)。要有效整合統(tǒng)籌使用好美麗家園、新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村、扶貧整村推進(jìn)、扶貧安居房、異地搬遷以及農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金，努力做到空心村改造到哪里，部門項(xiàng)目資金就配套流向哪里，集中力量辦大事。積極探索做好金融服務(wù)“三農(nóng)”改革工作，采取財(cái)政貼息、集體資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、擔(dān)保、互保等多種形式，加大銀行資金扶持和金融服務(wù)力度。研究建立空心村改造的利益導(dǎo)向機(jī)制，制定出臺(tái)空心村改造的配套政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。特別要明確空心村改造后土地處置和收益分成辦法，從土地收益中計(jì)提新農(nóng)村建設(shè)資金，按比例返還村集體，用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，?？顚Ｓ?。改造后增加的建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足農(nóng)民建房需要，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組積極性。實(shí)施空心村改造必須涉及到宅基地審批收費(fèi)，目前宅基地審批所需繳納的費(fèi)用有堪測(cè)定界、環(huán)評(píng)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、規(guī)劃以及耕地占用稅等，村組難以負(fù)擔(dān)。調(diào)研中有的同志提出，凡涉及空心村改造和宅基地審批的行政性費(fèi)用給予全免。（三）堅(jiān)持依法行政，健全完善土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，形成土地執(zhí)法工作合力。按照預(yù)防在先、全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)管，早發(fā)現(xiàn)、早制止的原則，積極探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理單元，國(guó)土、村、組聯(lián)合執(zhí)法巡查為主要手段的土地違法行為綜合防控模式。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、信息情況通報(bào)制度、案件調(diào)查相互協(xié)助配合制度、案件移送工作制度。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。把農(nóng)村建房管理情況和違法建設(shè)治理情況納入相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究制度。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好幫手
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