【正文】 標(biāo)作為考核政府工作和干部政績的重要內(nèi)容。48 / 72第五十六條 加強(qiáng)土地行政管理實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制。按照全縣規(guī)劃劃定的土地用途分區(qū)以及制定的相應(yīng)分區(qū)用途管制規(guī)則，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制。任何單位和個(gè)人都不得擅自擴(kuò)大用地范圍和改變土地用途。其中：（）對(duì)農(nóng)用地的使用，要對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地用途的轉(zhuǎn)變。在對(duì)耕地實(shí)施保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全縣生態(tài)公益林地和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，嚴(yán)禁各類建設(shè)占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林、其它各種防護(hù)林地以及名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林地。（）劃入城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦等建設(shè)用地區(qū)的土地，應(yīng)嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍、批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)村、獨(dú)立工礦建設(shè)規(guī)劃和國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)使用。城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)集約挖潛，充分使用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，鼓勵(lì)零散的建設(shè)用地縮并和集中。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)保障措施第五十七條 探索促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制在保障規(guī)劃實(shí)施的前提下，積極探索促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制。研究制定有利于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域用地、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)措施，探索土地整理拆抵、建設(shè)用地置換、農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤等機(jī)制，解決建設(shè)用地指標(biāo)“時(shí)空”不匹配的問題。49 / 72第三節(jié) 科技保障措施第五十八條 加強(qiáng)技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用建立土地資源利用數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測體系以及規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，逐步將遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于土地規(guī)劃編制和實(shí)施管理，為規(guī)劃資料收集與實(shí)時(shí)更新、海量信息處理、規(guī)劃方案動(dòng)態(tài)調(diào)整與上下協(xié)調(diào)回饋、規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理等提供技術(shù)支持，提高規(guī)劃管理水平與工作效率。第五十九條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管利用先進(jìn)的信息手段，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)測城鎮(zhèn)建成區(qū)和擴(kuò)展區(qū)、農(nóng)村建設(shè)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦用地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的土地利用動(dòng)態(tài)變化。第四節(jié) 公眾參與和社會(huì)監(jiān)督措施第六十條 加大宣傳力度，加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)宣傳力度，采用報(bào)紙、電視或互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段向社會(huì)廣泛宣傳，擴(kuò)大宣傳面，完善規(guī)劃公眾參與制度，強(qiáng)化社會(huì)輿論對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，健全規(guī)劃編制與實(shí)施公示制度，按照公正、公開和便民原則完善土地規(guī)劃聽證制度。50 / 72第十二章附則第六十一條 規(guī)劃文件本規(guī)劃文件由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明及規(guī)劃圖件三部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有等同效力，規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本若干問題的具體解釋和補(bǔ)充。第六十二條 規(guī)劃實(shí)施本規(guī)劃自海南省人民政府批準(zhǔn)之日起，由保亭黎族苗族自治縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第六十三條 規(guī)劃解釋本規(guī)劃由保亭黎族苗族自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。51 / 72附表：附表 年保亭縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃，％基期年 年 年規(guī)劃地類 面積 占總面積比重 面積占總面積比重 面積占總面積比重規(guī)劃期間面積增減合計(jì) 小計(jì)耕地小計(jì)木本園地園地草本園地林地牧草地農(nóng)用地其它農(nóng)用地小計(jì)小計(jì) 城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地 工礦用地小計(jì)鐵路公路機(jī)場用地港口碼頭用地管道運(yùn)輸用地水庫水面交通水利用地水工建筑用地小計(jì)獨(dú)立建設(shè)用地旅游建設(shè)用地特殊用地建設(shè)用地其他建設(shè)用地鹽田小計(jì)水域?yàn)┩空訚晌蠢玫?自然保留地52 / 72附表保亭縣土地利用主要調(diào)控指標(biāo)單位：公頃主要調(diào)控指標(biāo) 年 年 年 指標(biāo)屬性耕地保有量 約束性基本農(nóng)田面積 約束性園地面積 預(yù)期性林地面積 預(yù)期性牧草地面積 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預(yù)期性總量指標(biāo)（公頃）交通、水利及其他建設(shè)用地 預(yù)期性新增建設(shè)用地總量 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 約束性增量指標(biāo)（公頃）補(bǔ)充耕地義務(wù)量 約束性效率指標(biāo) 人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米） 約束性53 / 72附表 保亭縣耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地 規(guī)劃期間減少耕地項(xiàng)目期限 增加合計(jì) 土地整理 土地復(fù)墾 土地開發(fā) 其他 減少合計(jì) 建設(shè)占用 生態(tài)退耕 災(zāi)毀規(guī)劃期間凈增（）減（）耕地年到年年到年年均增減 規(guī)劃期合計(jì)注：其他補(bǔ)充耕地途徑主要為后備耕地補(bǔ)充54 / 72附表 年保亭縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表單位：公頃項(xiàng)目新增用地面積類別項(xiàng)目級(jí)別項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限合計(jì) 占用耕地 占用非耕地所在位置省級(jí) 羅葵洞鉬礦 新建 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 南豐石場 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 興強(qiáng)石場 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 金江農(nóng)場南茂磚廠 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 峰順石場 新建 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園新建 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 保亭創(chuàng)意園區(qū) 新建 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 博帆石場 新建 六弓鄉(xiāng)縣級(jí) 三道農(nóng)場三隊(duì)石場 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 南橋石場 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 保亭磊鑫石場 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 一科新星石場 新建 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 金泓石場 新建 響水鎮(zhèn)縣級(jí) 峰盛石場 新建 響水鎮(zhèn)工礦項(xiàng)目合計(jì) —縣級(jí) 保亭污水處理廠 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 保城變電站 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 加茂變電站 新建 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 六弓變電站 新建 六弓鄉(xiāng)縣級(jí) 毛感變電站 新建 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 南林變電站 新建 南林鄉(xiāng)獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí) 垃圾處理廠 新建 什玲鎮(zhèn)55 / 72縣級(jí) 八村變電站 新建 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 八村梯級(jí)電站 新建 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 毛岸變電站 新建 響水鎮(zhèn)縣級(jí) 什隆變電站 新建 響水鎮(zhèn)縣級(jí) 新政鎮(zhèn)凈水廠 新建 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 報(bào)什變電站 新建 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 新政變電站 新建 新政鎮(zhèn)合計(jì) —省級(jí)三亞（海棠灣）至保亭至五指山高速公路（保亭段）新建保城鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、加茂鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)縣級(jí) 寶亭大道 新建保城鎮(zhèn)、什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 七仙路 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 南環(huán)路 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 東環(huán)路 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 西環(huán)路 新建 保城鎮(zhèn)交通項(xiàng)目合計(jì) . —縣級(jí) 南改一級(jí)電站 新建 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 南改二級(jí)電站 新建 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 南改三級(jí)電站 新建 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 南改四級(jí)電站 新建 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 新政什加羅電站 新建 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 技源電站 新建 響水鎮(zhèn)縣級(jí) 源順電站 新建 響水鎮(zhèn)水利項(xiàng)目縣級(jí) 毛真梯級(jí)電站 新建 響水鎮(zhèn)56 / 72縣級(jí) 南梗電站 新建 響水鎮(zhèn)縣級(jí) 南春電站 新建 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 南好電站 新建 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 加答電站 新建 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 毛輝電站 新建 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 什沖電站 新建 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 什道電站 新建 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 石帶電站 新建 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 石弄電站 新建 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 新民電站 新建 加茂鎮(zhèn)合計(jì) —省級(jí)呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí)金江農(nóng)場旅游項(xiàng)目用地新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí)七仙嶺溫泉度假公園新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 新星體育休閑中心 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 自駕宿營度假村 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí)半山半島七仙嶺旅游新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí)保亭半山半島雨林旅游項(xiàng)目新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 七仙嶺神農(nóng)大豐 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 七仙養(yǎng)生谷 新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 三義房地產(chǎn)開發(fā)用地新建 保城鎮(zhèn)縣級(jí) 熱作所植物園 新建 保城鎮(zhèn)旅游建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí) 保亭海航寧遠(yuǎn)休閑 新建 保城鎮(zhèn)57 / 72公園縣級(jí) 河西小區(qū) 新建 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 六弓體育休閑項(xiàng)目 新建 六弓鄉(xiāng)縣級(jí) 六弓休閑運(yùn)動(dòng)公園 新建 六弓鄉(xiāng)縣級(jí) 林澗清溪 新建 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 毛感體育休閑項(xiàng)目 新建 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 毛感休閑運(yùn)動(dòng)公園 新建 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 碧城休閑運(yùn)動(dòng)公園 新建　 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 甘什嶺檳榔谷 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 甘什嶺休閑用地 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 三道農(nóng)場旅游休閑用地新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 三道十七隊(duì)休閑旅游用地新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 什根休閑用地 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 什永旅游休閑用地 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 億豪旅游山莊 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 番那水庫旅游建設(shè)用地新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 三道旅游休閑度假小區(qū)新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 萬畝紅 新建 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 雨林茶溪谷 新建 響水鎮(zhèn)合計(jì) ． —58 / 72附表保亭縣土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方案表單位：公頃建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目級(jí)別 項(xiàng)目名稱 專案布局 建設(shè)年限 荒草地開發(fā) 灘涂開發(fā) 中低產(chǎn)田改 造 合計(jì) 其中：補(bǔ)充 耕地縣級(jí) 新政鎮(zhèn)報(bào)什村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 新政鎮(zhèn)毛文村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 響水鎮(zhèn)什月村土地開發(fā)項(xiàng)目 響水鎮(zhèn)縣級(jí) 什玲鎮(zhèn)毛定村土地開發(fā)項(xiàng)目 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 三道鎮(zhèn)田滾村土地整理項(xiàng)目 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)東方村南林村土地整理項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 三道鎮(zhèn)三弓村土地整理項(xiàng)目 三道鎮(zhèn)縣級(jí) 什玲鎮(zhèn)八村村土地開發(fā)項(xiàng)目 什玲鎮(zhèn)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)羅葵村土地開發(fā)項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)東方村土地整理項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 六弓鄉(xiāng)田圯村土地開發(fā)項(xiàng)目 六弓鄉(xiāng)縣級(jí) 新政鎮(zhèn)報(bào)什村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 毛感鄉(xiāng)南春村土地整理項(xiàng)目 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 毛感鄉(xiāng)毛感村毛位村土地整理項(xiàng)目 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 新政鎮(zhèn)報(bào)什村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 新政鎮(zhèn)報(bào)什村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 新政鎮(zhèn)報(bào)什村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)59 / 72縣級(jí) 新政鎮(zhèn)報(bào)什村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 六弓鄉(xiāng)田圯村土地開發(fā)項(xiàng)目 六弓鄉(xiāng)縣級(jí) 六弓鄉(xiāng)田圯村土地開發(fā)項(xiàng)目 六弓鄉(xiāng)縣級(jí) 加茂鎮(zhèn)加茂村界水村土地開發(fā)項(xiàng)目 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 加茂鎮(zhèn)加茂村界水村土地開發(fā)項(xiàng)目 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 加茂鎮(zhèn)加茂村土地開發(fā)項(xiàng)目 加茂鎮(zhèn)縣級(jí) 毛感鄉(xiāng)毛位村土地開發(fā)項(xiàng)目 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 毛感鄉(xiāng)毛位村土地開發(fā)項(xiàng)目 毛感鄉(xiāng)縣級(jí) 響水鎮(zhèn)什邱村土地開發(fā)項(xiàng)目 響水鎮(zhèn)縣級(jí) 響水鎮(zhèn)響水村土地開發(fā)項(xiàng)目 響水鎮(zhèn)縣級(jí) 新政鎮(zhèn)報(bào)什村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 新政鎮(zhèn)報(bào)什村土地開發(fā)項(xiàng)目 新政鎮(zhèn)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)羅葵村土地開發(fā)項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)羅葵村土地開發(fā)項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)羅葵村土地開發(fā)項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)羅葵村土地開發(fā)項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)羅葵村土地開發(fā)項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)羅葵村土地開發(fā)項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)縣級(jí) 南林鄉(xiāng)羅葵村土地開發(fā)項(xiàng)目 南林鄉(xiāng)60 / 72附表保亭縣耕地與基本農(nóng)田保護(hù)面積表單位：公頃，單位名稱 年耕地面積年耕地面積占土地總面積比重（）年耕地保有量年基本農(nóng)田保護(hù)面積保亭縣 保城鎮(zhèn) 加茂鎮(zhèn) 三道鎮(zhèn) 新政鎮(zhèn) 響水鎮(zhèn) 什玲鎮(zhèn) 六弓鄉(xiāng) 毛感鄉(xiāng) 南林鄉(xiāng) 國營金江農(nóng)場國營三道農(nóng)場 國營新星農(nóng)場保亭試驗(yàn)站注：鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地面積已包含農(nóng)場用地面積61 / 72附表 年保亭縣建設(shè)用地指標(biāo)表年各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模 年各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模 建設(shè)用地總規(guī)模其中: 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 其中: 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模年建設(shè)用地總規(guī)模 其中: 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦其中: 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦名稱公頃 公頃 公頃 公頃 平方米 公頃 公頃 公頃 平方米全縣保城鎮(zhèn) － －加茂鎮(zhèn) － －三道鎮(zhèn) － －新政鎮(zhèn) － －響水鎮(zhèn) － －什玲鎮(zhèn) － －六弓鄉(xiāng) － －毛感鄉(xiāng) － －南林鄉(xiāng) － －國營金江農(nóng)場 － －國營三道農(nóng)場 － －國營新星農(nóng)場 － －保亭試驗(yàn)站 － －注：鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地面積已包含農(nóng)場用地面積附表保亭縣—年非農(nóng)建設(shè)用地新增面積控制指標(biāo)表 單位：公頃年至年 年至年 規(guī)劃期間合計(jì)規(guī)劃地類 小計(jì) 占用耕地占用非耕地 小計(jì)占用耕地占用非耕地 小計(jì)占用耕地占用非耕地城鄉(xiāng)小計(jì) 62 / 72城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 建設(shè)用地 工礦用地 小計(jì) 鐵路用地 公路用地 機(jī)場用地 港口碼頭用地 管道運(yùn)輸用地 水庫 交通水利用地水工建筑用地 小計(jì) 獨(dú)立建設(shè)用地 旅游建設(shè)用地 特殊用地 其他建設(shè)用地鹽田 總計(jì) 平均每年占地 63 / 72附表年保亭縣林地指標(biāo)表單位：公頃單位名稱 年林地面積 年林地面積 年林地面積合計(jì)保城鎮(zhèn) 加茂鎮(zhèn) 三道鎮(zhèn) 新政鎮(zhèn) 響水鎮(zhèn) 什玲鎮(zhèn) 六弓鄉(xiāng) 毛感鄉(xiāng)