【正文】 制定重點和難點工程的詳細(xì)施工方案，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，結(jié)合工程特點總結(jié)探索出行之有效的工法、工藝，順利攻克兩端陸域全強(qiáng)風(fēng)化地層、淺灘富水砂層和海底風(fēng)化槽等施工極為困難的高風(fēng)險軟弱地段。尤其是在幾次險情處理過程中，表現(xiàn)出了良好的團(tuán)隊協(xié)作精神和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，能打硬戰(zhàn)，能抗風(fēng)險，及時把險情消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕了質(zhì)量和安全事故發(fā)生。在翔安隧道施工過程中，施工單位不盲目、不冒進(jìn)，不因第一而畏難，也不為了第一而爭第一，始終以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的態(tài)度，按“安全高于一切、質(zhì)量同于生命”的精神，以“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工藝、嚴(yán)格紀(jì)律”的三嚴(yán)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理、業(yè)主和監(jiān)督部門的要求，切實履行投標(biāo)承諾，科學(xué)組織、合理調(diào)度、精心施工，攻堅克難，使工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保水保得到有效控制。合同文件履行情況良好，完成的實體工程符合設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，施工原始記錄和自檢資料齊全，內(nèi)業(yè)歸檔完整、規(guī)范，與工程實際情況相符合。工程質(zhì)量總體優(yōu)良，施工零死亡，建成優(yōu)質(zhì)工程。作為國內(nèi)第一條海底隧道，翔安隧道的施工過程勇于探索，攻堅克險，永不言棄，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程建設(shè)任務(wù)，是我國隧道建設(shè)史上一個具有里程碑意義的輝煌成果。作為一個國內(nèi)史無前例的探索性工程，同時也留下一些有待提高和改進(jìn)的地方，如工程質(zhì)量應(yīng)更加精益求精，杜絕質(zhì)量通病，對海底注漿工藝、材料等施工關(guān)鍵技術(shù)可更進(jìn)一步深入研究總結(jié)，施工開挖機(jī)械化配套水平也有待進(jìn)一步提高，以迎接未來更大、更難、更精細(xì)的海底隧道施工挑戰(zhàn)。對監(jiān)理單位的評價監(jiān)理單位高度重視國內(nèi)第一條海底隧道監(jiān)理工作，認(rèn)真履行監(jiān)理合同。根據(jù)項目和承包人特點，建立完善的二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備了經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師，專門設(shè)立安全監(jiān)理工程師和環(huán)保水保監(jiān)理工程師，組建監(jiān)理專家顧問組為工程服務(wù)，監(jiān)理人員持證上崗，建立監(jiān)理實驗室，人員、儀器、設(shè)備滿足合同要求。監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理合同，建立健全各項監(jiān)理規(guī)章制度，編制了“監(jiān)理工作大綱”、“監(jiān)理實施細(xì)則”，監(jiān)理程序嚴(yán)密，管理制度健全，工作責(zé)任明確。監(jiān)理單位按“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，秉公辦事，一絲不茍”的要求，獨(dú)立、客觀、公正的開展監(jiān)理工作，認(rèn)真執(zhí)行獨(dú)立抽檢、工地巡查、重要工序旁站，實事求是地抓好進(jìn)度管理；嚴(yán)格執(zhí)行變更審查和計量支付程序，做到了超前預(yù)控、過程監(jiān)控和合格交驗，有效進(jìn)行安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、環(huán)保水保控制與嚴(yán)格的合同管理，未發(fā)生質(zhì)量和安全事故，工程質(zhì)量總體優(yōu)良。監(jiān)理資料簽認(rèn)規(guī)范完整，歸檔及時，符合要求；廉政建設(shè)措施健全，無違法亂紀(jì)和廉政事故。翔安隧道監(jiān)理合同履行情況良好，針對國內(nèi)第一條海底隧道的工程難點和特點，監(jiān)理單位在管理理念、方法上有所創(chuàng)新，在技術(shù)方案審查把關(guān)、合理化建議等方面發(fā)揮了重要作用，使龐大復(fù)雜的海底隧道工程有序、協(xié)調(diào)運(yùn)作，有力確保了工程保質(zhì)保量、安全高效地建成，總體上較為圓滿地完成翔安隧道監(jiān)理工作。海底隧道工程安全質(zhì)量監(jiān)管永無止境，在今后的工作中，還需要進(jìn)一步提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好地適應(yīng)未來工程建設(shè)和監(jiān)理需要。五、對工程質(zhì)量的總體評價翔安隧道嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系，在福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局、**市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、福建省水土保持監(jiān)督站等政府監(jiān)督單位的嚴(yán)格監(jiān)督下，圓滿地完成了國內(nèi)第一條海底隧道工程建設(shè)，未發(fā)生安全和質(zhì)量事故，人員零死亡，工程質(zhì)量總體優(yōu)良。翔安隧道沿線隧道、橋梁、引道、路基、路面及沿線構(gòu)造物功能完善，性能良好，各項技術(shù)指標(biāo)均符合設(shè)計和規(guī)范要求；交通安全設(shè)施設(shè)置合理，排水、通風(fēng)、消防、照明、監(jiān)控、收費(fèi)、通信系統(tǒng)性能可靠，符合設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；工程沿線景觀優(yōu)美，洞口、洞內(nèi)浮雕體現(xiàn)了“攻堅克險，永不言棄”的國內(nèi)第一條海底隧道人文精神，五通通風(fēng)塔（燈塔造型）、翔安通風(fēng)塔（帆船造型）成為新的城市景觀和地標(biāo)建筑，沿線綠化與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，路容路況整潔；內(nèi)業(yè)檔案規(guī)范、完整，符合規(guī)定要求。六、項目管理體會在各級政府主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)監(jiān)督部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，在國內(nèi)外專家學(xué)者的指導(dǎo)和幫助下，在廣大市民的熱切關(guān)注下，經(jīng)全體參建單位共同努力，歷經(jīng)4年8個月，翔安隧道以優(yōu)良的工程質(zhì)量和零死亡的優(yōu)異成績順利完工。翔安隧道的建成通車，對完善**進(jìn)出島通道合理布局，滿足日益增長的交通需求，促進(jìn)島內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)具有重要意義，經(jīng)濟(jì)社會效益十分顯著。翔安隧道建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)難度高、施工風(fēng)險大、社會影響面廣、工期跨度長，其項目管理是一項異常艱巨的任務(wù)。業(yè)主單位嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)程序，認(rèn)真組織落實項目管理和各項建設(shè)任務(wù)，科學(xué)管理，精心組織，迎難而上，攻堅克險，扎實有效地推進(jìn)工程建設(shè)，攻克世界級難關(guān)，順利建成國內(nèi)第一條海底隧道精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。項目管理過程中，與常規(guī)項目有所不同的幾點體會如下：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)建設(shè)方案科學(xué)決策。**東通道（翔安隧道）工程建設(shè)方案論證和決策過程，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。業(yè)主在項目前期階段管理過程中，始終以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?，本著對工程建設(shè)方案決策負(fù)責(zé)、對可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，堅持做細(xì)做深的原則，有條不紊、精益求精地推進(jìn)勘察、預(yù)可、工可等各項工作，同時還廣泛征求民意，為方案決策提供全面、科學(xué)的依據(jù)。在對潮汐發(fā)電堤壩、橋梁、隧道多種修建方案進(jìn)行深入研究比選的基礎(chǔ)上，綜合考慮了路網(wǎng)規(guī)劃、地質(zhì)條件、修建技術(shù)、工程造價、港口資源和海洋生態(tài)資源保護(hù)、進(jìn)出島通道多樣性、城市綜合管線規(guī)劃、場區(qū)自然景觀、國防戰(zhàn)備等因素，經(jīng)過全面、系統(tǒng)、科學(xué)的研究論證，選擇了合理的工程線位和鉆爆法海底隧道設(shè)計方案。實踐證明，這一重大決策是符合民意、切實可行的，是科學(xué)合理的，也是綜合效益最佳的，是經(jīng)得起歷史檢驗的科學(xué)決策。針對海底隧道項目特點，精心組織，科學(xué)管理，創(chuàng)新措施，保障項目管理順利運(yùn)作。業(yè)主是項目建設(shè)管理的龍頭，面對翔安隧道這一世界級難題的海底隧道宏偉工程，從前期到施工期，其項目運(yùn)作與組織管理都極具挑戰(zhàn)性。業(yè)主單位秉承**大橋、海滄大橋等重點項目積累的建設(shè)管理經(jīng)驗，針對項目特點，不斷創(chuàng)新管理理念和方法，逐步建立一整套項目運(yùn)作機(jī)制，不斷研究探索，采取有針對性的措施，解決新問題和突出問題。在前期階段，通過進(jìn)出島通道經(jīng)營權(quán)捆綁和銀團(tuán)貸款等創(chuàng)新方式解決項目建設(shè)融資；通過系統(tǒng)深入的研究論證，保障建設(shè)方案科學(xué)決策；針對海底隧道的特點，編制系統(tǒng)、全面的招標(biāo)文件,包括施工技術(shù)規(guī)范、安全施工手冊、環(huán)保水保要求等，創(chuàng)新招標(biāo)方法，采用技術(shù)優(yōu)先情況下的合理低價中標(biāo)，既有效控制投資，又確保承包商勝任工程的實力，有效控制項目建設(shè)風(fēng)險；在主體工程開工前的招標(biāo)階段，同步做好三通一平和駐地建設(shè)，實現(xiàn)工程前期向施工期的快速轉(zhuǎn)換。在施工階段，業(yè)主調(diào)派精兵強(qiáng)將組建現(xiàn)場指揮部，下設(shè)機(jī)構(gòu)精簡合理的職能部門。指揮部以建設(shè)國內(nèi)第一條海底隧道的歷史使命感和責(zé)任感，制定了海底隧道“安全高于一切，質(zhì)量同于生命，防患勝于補(bǔ)救，責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，本著“務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的工作精神和良好的服務(wù)意識，按“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工藝、嚴(yán)格紀(jì)律”的三嚴(yán)管理要求，建立健全工程管理體系，嚴(yán)格審核施工方案，嚴(yán)格建設(shè)過程管理，全面實施“五控兩管一協(xié)調(diào)”，構(gòu)建和諧工地和廉政堡壘，實現(xiàn)項目管理順利運(yùn)作。堅持安全高于一切，實現(xiàn)海底隧道施工零死亡安全控制目標(biāo)。翔安隧道地質(zhì)條件十分復(fù)雜，不確定因素大，重特大危險源多，尤其是海底風(fēng)化深槽堪稱世界級難題，沒有工程先例和成功經(jīng)驗可供借鑒，施工中稍有不慎，將產(chǎn)生不堪設(shè)想的災(zāi)難性后果，對安全施工構(gòu)成極大威脅。業(yè)主始終把安全管理視為海底隧道工程建設(shè)中高于一切的頭等大事，通過邊摸索、邊實踐、邊總結(jié)，積極創(chuàng)新安全管理的思路和模式，取得了一系列卓有成效的成果，實現(xiàn)了施工零死亡的安全控制目標(biāo)。業(yè)主把安全工作列為一項系統(tǒng)工程，針對項目特點，提前籌劃，全面部署。一是把好前期關(guān)口，實現(xiàn)源頭預(yù)控；包括從前期開始開展系統(tǒng)地項目風(fēng)險評估，有針對性的編制施工安全手冊，并作為招標(biāo)文件的重要組成部分，制定合理的資格預(yù)審文件等措施。二是狠抓制度落實，實現(xiàn)責(zé)任受控；業(yè)主指揮部設(shè)立安全監(jiān)督辦，項目建立業(yè)主、監(jiān)理、施工三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實安全施工責(zé)任，形成職責(zé)明確、齊抓共管的安全監(jiān)管受控格局；設(shè)立460萬元安全專項考核獎懲費(fèi)用，業(yè)主安監(jiān)辦每月開展安全大檢查；制定 “一炮三檢”制、爆破聯(lián)動制、危險源掛牌責(zé)任制、風(fēng)險告知制等一系列重要管理制度，并在施工過程中狠抓落實，對檢查出的安全隱患嚴(yán)格按“三定一落實”100%整改到位。三是依靠技術(shù)支撐，實現(xiàn)過程嚴(yán)控；嚴(yán)格執(zhí)行施工方案審查和論證制度，實行安全專項方案論證，把施工安全措施落實到每一環(huán)節(jié)、每一道工序；實行先探后掘超前地質(zhì)預(yù)報，規(guī)避地質(zhì)風(fēng)險；依靠科技攻關(guān)，優(yōu)化施工方案；加強(qiáng)監(jiān)控量測，強(qiáng)化信息化施工和動態(tài)設(shè)計，以可靠的施工技術(shù)方案保障施工安全；規(guī)避各類慣性事故和海底隧道施工安全事故。四是規(guī)范應(yīng)急管理，實現(xiàn)有機(jī)聯(lián)控；針對海底隧道施工可能出現(xiàn)的各種應(yīng)急情況，制定“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法”，編制應(yīng)急救援聯(lián)動總預(yù)案，圍繞突涌水、坍塌、爆炸、火災(zāi)、臺風(fēng)等災(zāi)害編制各類專項應(yīng)急預(yù)案，分階段組織演練，嚴(yán)格落實風(fēng)化槽安全門、排水設(shè)備、應(yīng)急搶險物質(zhì)和各項安全保障措施，形成完善的應(yīng)急救援體系；在施工過程中幾次險情的處理中發(fā)揮了重要作用，有效化解了風(fēng)險。五是推行五大安控系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)管控；設(shè)立五大安全管理輔助系統(tǒng)，包括：安全預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控成像系統(tǒng)、移動通訊洞內(nèi)信號延伸系統(tǒng)、人員與車輛出入管理門禁系統(tǒng)和應(yīng)急逃生路線燈視引導(dǎo)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息化科技手段，進(jìn)一步保障施工安全。建立重大技術(shù)方案決策機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新，攻克世界級難題。翔安隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，軟弱地段施工極具挑戰(zhàn)性，其中海底風(fēng)化槽更是被業(yè)界專家稱為世界級難題，極易發(fā)生坍塌、涌水、涌砂事故，重大施工方案決策正確與否直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗。為此，翔安隧道建立并嚴(yán)格落實業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工、專家“五位一體”的重大技術(shù)方案決策機(jī)制，對關(guān)鍵地段、重要工序?qū)ｍ検┕し桨?，業(yè)主必先組織有關(guān)專家和參建各方進(jìn)行研究論證，逐個評審、慎之又慎，確保方案科學(xué)、措施可行。針對整個項目最大的風(fēng)險點海底風(fēng)化槽，更是建立嚴(yán)格的風(fēng)化槽施工制度，研究制定了安全穩(wěn)妥的施工方案。在重大技術(shù)方案決策中，堅持依靠科技創(chuàng)新，大力開展現(xiàn)場試驗和科研攻關(guān)，取得了注漿、超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測、軟弱地層施工等海底隧道施工關(guān)鍵技術(shù)成果，為攻克翔安隧道三大施工難關(guān)提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。在施工方案決策過程中，堅持勇于探索、精益求精的精神，邊施工、邊總結(jié)，根據(jù)實際情況不斷調(diào)整優(yōu)化施工方案和工法工藝，進(jìn)一步保障施工安全、質(zhì)量和工期、投資控制。如風(fēng)化槽施工過程中，在實踐經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個風(fēng)化槽具體地質(zhì)條件，把全斷面（帷幕）注漿加固方案優(yōu)化為上半斷面（帷幕）注漿方案、周邊注漿方案等，在保證安全的前提下，大大提高了施工速度，減少了工程投資，有效指導(dǎo)和保障了后續(xù)施工。注重國內(nèi)第一條海底隧道自主創(chuàng)新和成果總結(jié)，抓好人才培養(yǎng)工作。翔安隧道十分注重結(jié)合工程特點進(jìn)行自主創(chuàng)新，取得了一大批科研成果和寶貴的工程實踐經(jīng)驗，業(yè)主牽頭編制完成《**翔安海底隧道建造技術(shù)》（計劃2010年內(nèi)正式出版），申請了一批工法、專利,目前正在總結(jié)提煉“鉆爆法海底隧道修建成套技術(shù)”科研創(chuàng)新成果，這些成果將為后續(xù)海底隧道建設(shè)提供重要的指導(dǎo)和借鑒，是一筆極其寶貴的財富。工程建設(shè)過程中，還培養(yǎng)和鍛煉了一大批技術(shù)和管理人才，造就了一批能征善戰(zhàn)的海底隧道建設(shè)和管理隊伍；各參建單位涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體、全國和省、市勞模等先進(jìn)個人，不少工程技術(shù)人員和管理干部成長為能獨(dú)當(dāng)一面的干將并走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；以翔安隧道科研項目為依托，培養(yǎng)了十多名博士后、博士和碩士，此外，建設(shè)單位還牽頭與同濟(jì)大學(xué)在翔安隧道聯(lián)合舉辦工程碩士班，培養(yǎng)了二十余名工程碩士，取得了豐碩的科研和人才培養(yǎng)成果。作為國內(nèi)第一條海底隧道，翔安隧道是一個成功的項目，保質(zhì)保量安全建成了精品工程，取得重大突破性成就；同時，也是一個探索性的工程，難免留下一些不足和遺憾，有待后續(xù)海底隧道工程繼續(xù)探索研究和創(chuàng)新突破。八、結(jié)束語2010年2月15日大年初二上午，胡錦濤總書記蒞臨翔安隧道視察并做了重要講話，要求“保證質(zhì)量、保證安全，把這個工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程”。今天，我們以優(yōu)良的工程質(zhì)量和施工零死亡的安全成果向總書記匯報，向總書記和全國人民交上一份圓滿的答卷。翔安隧道這一宏偉的工程，不僅圓了**島內(nèi)外人民百年來的穿越海底抵達(dá)彼岸的夢想，也將載入史冊，成為具有里程碑意義的國內(nèi)第一條海底隧道，同時也是迄今為止世界上斷面最大的鉆爆法公路海底隧道，必將在世界海底隧道建設(shè)史上留下輝煌的一筆。翔安隧道寄托了幾代人的夢想與期盼；承載了建設(shè)者們近一千七百個日日夜夜的艱苦奮戰(zhàn)；傾注了建設(shè)者們超乎尋常的艱辛與心血；凝聚了全體參建單位的萬千智慧與力量；體現(xiàn)了國內(nèi)第一條海底隧道攻堅克險、永不言棄的頑強(qiáng)意志和穿越海底、成就夢想的建設(shè)激情；展示了中國海底隧道的建設(shè)實力和科技創(chuàng)新成果；是堅持民主決策和科學(xué)發(fā)展的碩果，是**城市建設(shè)史上的一大盛事，也是我國隧道建設(shè)史上的又一座豐碑。翔安隧道的順利建成通車，離不開各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開國內(nèi)外專家、學(xué)者的科學(xué)指導(dǎo)，離不開廣大人民群眾的大力支持，離不開全體參建單位的努力與付出。特別感謝社會各界對翔安隧道的關(guān)心、支持、幫助和付出！東通道(翔安隧道)工程公路工程項目執(zhí)行報告