【正文】 特別感謝社會(huì)各界對翔安隧道的關(guān)心、支持、幫助和付出！東通道(翔安隧道)工程公路工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告。翔安隧道寄托了幾代人的夢想與期盼；承載了建設(shè)者們近一千七百個(gè)日日夜夜的艱苦奮戰(zhàn)；傾注了建設(shè)者們超乎尋常的艱辛與心血；凝聚了全體參建單位的萬千智慧與力量；體現(xiàn)了國內(nèi)第一條海底隧道攻堅(jiān)克險(xiǎn)、永不言棄的頑強(qiáng)意志和穿越海底、成就夢想的建設(shè)激情；展示了中國海底隧道的建設(shè)實(shí)力和科技創(chuàng)新成果；是堅(jiān)持民主決策和科學(xué)發(fā)展的碩果，是**城市建設(shè)史上的一大盛事，也是我國隧道建設(shè)史上的又一座豐碑。今天，我們以優(yōu)良的工程質(zhì)量和施工零死亡的安全成果向總書記匯報(bào)，向總書記和全國人民交上一份圓滿的答卷。作為國內(nèi)第一條海底隧道，翔安隧道是一個(gè)成功的項(xiàng)目，保質(zhì)保量安全建成了精品工程，取得重大突破性成就；同時(shí)，也是一個(gè)探索性的工程，難免留下一些不足和遺憾，有待后續(xù)海底隧道工程繼續(xù)探索研究和創(chuàng)新突破。翔安隧道十分注重結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新，取得了一大批科研成果和寶貴的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主牽頭編制完成《**翔安海底隧道建造技術(shù)》（計(jì)劃2010年內(nèi)正式出版），申請了一批工法、專利,目前正在總結(jié)提煉“鉆爆法海底隧道修建成套技術(shù)”科研創(chuàng)新成果，這些成果將為后續(xù)海底隧道建設(shè)提供重要的指導(dǎo)和借鑒，是一筆極其寶貴的財(cái)富。如風(fēng)化槽施工過程中，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)風(fēng)化槽具體地質(zhì)條件，把全斷面（帷幕）注漿加固方案優(yōu)化為上半斷面（帷幕）注漿方案、周邊注漿方案等，在保證安全的前提下，大大提高了施工速度，減少了工程投資，有效指導(dǎo)和保障了后續(xù)施工。在重大技術(shù)方案決策中，堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新，大力開展現(xiàn)場試驗(yàn)和科研攻關(guān)，取得了注漿、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測、軟弱地層施工等海底隧道施工關(guān)鍵技術(shù)成果，為攻克翔安隧道三大施工難關(guān)提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。為此，翔安隧道建立并嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、專家“五位一體”的重大技術(shù)方案決策機(jī)制，對關(guān)鍵地段、重要工序?qū)ｍ?xiàng)施工方案，業(yè)主必先組織有關(guān)專家和參建各方進(jìn)行研究論證，逐個(gè)評(píng)審、慎之又慎，確保方案科學(xué)、措施可行。建立重大技術(shù)方案決策機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新，攻克世界級(jí)難題。四是規(guī)范應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)控；針對海底隧道施工可能出現(xiàn)的各種應(yīng)急情況，制定“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法”，編制應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)總預(yù)案，圍繞突涌水、坍塌、爆炸、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害編制各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，分階段組織演練，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)化槽安全門、排水設(shè)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)物質(zhì)和各項(xiàng)安全保障措施，形成完善的應(yīng)急救援體系；在施工過程中幾次險(xiǎn)情的處理中發(fā)揮了重要作用，有效化解了風(fēng)險(xiǎn)。二是狠抓制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任受控；業(yè)主指揮部設(shè)立安全監(jiān)督辦，項(xiàng)目建立業(yè)主、監(jiān)理、施工三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全施工責(zé)任，形成職責(zé)明確、齊抓共管的安全監(jiān)管受控格局；設(shè)立460萬元安全專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲費(fèi)用，業(yè)主安監(jiān)辦每月開展安全大檢查；制定 “一炮三檢”制、爆破聯(lián)動(dòng)制、危險(xiǎn)源掛牌責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)告知制等一系列重要管理制度，并在施工過程中狠抓落實(shí)，對檢查出的安全隱患嚴(yán)格按“三定一落實(shí)”100%整改到位。業(yè)主把安全工作列為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，針對項(xiàng)目特點(diǎn)，提前籌劃，全面部署。翔安隧道地質(zhì)條件十分復(fù)雜，不確定因素大，重特大危險(xiǎn)源多，尤其是海底風(fēng)化深槽堪稱世界級(jí)難題，沒有工程先例和成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，施工中稍有不慎，將產(chǎn)生不堪設(shè)想的災(zāi)難性后果，對安全施工構(gòu)成極大威脅。指揮部以建設(shè)國內(nèi)第一條海底隧道的歷史使命感和責(zé)任感，制定了海底隧道“安全高于一切，質(zhì)量同于生命，防患勝于補(bǔ)救，責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，本著“務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、廉潔”的工作精神和良好的服務(wù)意識(shí)，按“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工藝、嚴(yán)格紀(jì)律”的三嚴(yán)管理要求，建立健全工程管理體系，嚴(yán)格審核施工方案，嚴(yán)格建設(shè)過程管理，全面實(shí)施“五控兩管一協(xié)調(diào)”，構(gòu)建和諧工地和廉政堡壘，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理順利運(yùn)作。在前期階段，通過進(jìn)出島通道經(jīng)營權(quán)捆綁和銀團(tuán)貸款等創(chuàng)新方式解決項(xiàng)目建設(shè)融資；通過系統(tǒng)深入的研究論證，保障建設(shè)方案科學(xué)決策；針對海底隧道的特點(diǎn)，編制系統(tǒng)、全面的招標(biāo)文件,包括施工技術(shù)規(guī)范、安全施工手冊、環(huán)保水保要求等，創(chuàng)新招標(biāo)方法，采用技術(shù)優(yōu)先情況下的合理低價(jià)中標(biāo)，既有效控制投資，又確保承包商勝任工程的實(shí)力，有效控制項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；在主體工程開工前的招標(biāo)階段，同步做好三通一平和駐地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程前期向施工期的快速轉(zhuǎn)換。業(yè)主是項(xiàng)目建設(shè)管理的龍頭，面對翔安隧道這一世界級(jí)難題的海底隧道宏偉工程，從前期到施工期，其項(xiàng)目運(yùn)作與組織管理都極具挑戰(zhàn)性。實(shí)踐證明，這一重大決策是符合民意、切實(shí)可行的，是科學(xué)合理的，也是綜合效益最佳的，是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的科學(xué)決策。業(yè)主在項(xiàng)目前期階段管理過程中，始終以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?，本著對工程建設(shè)方案決策負(fù)責(zé)、對可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，堅(jiān)持做細(xì)做深的原則，有條不紊、精益求精地推進(jìn)勘察、預(yù)可、工可等各項(xiàng)工作，同時(shí)還廣泛征求民意，為方案決策提供全面、科學(xué)的依據(jù)。項(xiàng)目管理過程中，與常規(guī)項(xiàng)目有所不同的幾點(diǎn)體會(huì)如下：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)建設(shè)方案科學(xué)決策。翔安隧道建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)難度高、施工風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)影響面廣、工期跨度長，其項(xiàng)目管理是一項(xiàng)異常艱巨的任務(wù)。六、項(xiàng)目管理體會(huì)在各級(jí)政府主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)監(jiān)督部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，在國內(nèi)外專家學(xué)者的指導(dǎo)和幫助下，在廣大市民的熱切關(guān)注下，經(jīng)全體參建單位共同努力，歷經(jīng)4年8個(gè)月，翔安隧道以優(yōu)良的工程質(zhì)量和零死亡的優(yōu)異成績順利完工。五、對工程質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)翔安隧道嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系，在福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局、**市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、福建省水土保持監(jiān)督站等政府監(jiān)督單位的嚴(yán)格監(jiān)督下，圓滿地完成了國內(nèi)第一條海底隧道工程建設(shè)，未發(fā)生安全和質(zhì)量事故，人員零死亡，工程質(zhì)量總體優(yōu)良。翔安隧道監(jiān)理合同履行情況良好，針對國內(nèi)第一條海底隧道的工程難點(diǎn)和特點(diǎn)，監(jiān)理單位在管理理念、方法上有所創(chuàng)新，在技術(shù)方案審查把關(guān)、合理化建議等方面發(fā)揮了重要作用，使龐大復(fù)雜的海底隧道工程有序、協(xié)調(diào)運(yùn)作，有力確保了工程保質(zhì)保量、安全高效地建成，總體上較為圓滿地完成翔安隧道監(jiān)理工作。監(jiān)理單位按“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，秉公辦事，一絲不茍”的要求，獨(dú)立、客觀、公正的開展監(jiān)理工作，認(rèn)真執(zhí)行獨(dú)立抽檢、工地巡查、重要工序旁站，實(shí)事求是地抓好進(jìn)度管理；嚴(yán)格執(zhí)行變更審查和計(jì)量支付程序，做到了超前預(yù)控、過程監(jiān)控和合格交驗(yàn)，有效進(jìn)行安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、環(huán)保水?？刂婆c嚴(yán)格的合同管理，未發(fā)生質(zhì)量和安全事故，工程質(zhì)量總體優(yōu)良。根據(jù)項(xiàng)目和承包人特點(diǎn)，建立完善的二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備了經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師，專門設(shè)立安全監(jiān)理工程師和環(huán)保水保監(jiān)理工程師，組建監(jiān)理專家顧問組為工程服務(wù)，監(jiān)理人員持證上崗，建立監(jiān)理實(shí)驗(yàn)室，人員、儀器、設(shè)備滿足合同要求。作為一個(gè)國內(nèi)史無前例的探索性工程，同時(shí)也留下一些有待提高和改進(jìn)的地方，如工程質(zhì)量應(yīng)更加精益求精，杜絕質(zhì)量通病，對海底注漿工藝、材料等施工關(guān)鍵技術(shù)可更進(jìn)一步深入研究總結(jié)，施工開挖機(jī)械化配套水平也有待進(jìn)一步提高，以迎接未來更大、更難、更精細(xì)的海底隧道施工挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量總體優(yōu)良，施工零死亡，建成優(yōu)質(zhì)工程。在翔安隧道施工過程中，施工單位不盲目、不冒進(jìn)，不因第一而畏難，也不為了第一而爭第一，始終以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度，按“安全高于一切、質(zhì)量同于生命”的精神，以“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工藝、嚴(yán)格紀(jì)律”的三嚴(yán)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理、業(yè)主和監(jiān)督部門的要求，切實(shí)履行投標(biāo)承諾，科學(xué)組織、合理調(diào)度、精心施工，攻堅(jiān)克難，使工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保水保得到有效控制。對重大技術(shù)方案進(jìn)行重點(diǎn)論證研究，制定重點(diǎn)和難點(diǎn)工程的詳細(xì)施工方案，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，結(jié)合工程特點(diǎn)總結(jié)探索出行之有效的工法、工藝，順利攻克兩端陸域全強(qiáng)風(fēng)化地層、淺灘富水砂層和海底風(fēng)化槽等施工極為困難的高風(fēng)險(xiǎn)軟弱地段。針對標(biāo)段特點(diǎn)，認(rèn)真編制了施工組織設(shè)計(jì)，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)力量，投入先進(jìn)齊全的施工設(shè)備，組建項(xiàng)目部，規(guī)范內(nèi)部管理，其中土建主體工程各標(biāo)段均由施工方集團(tuán)副總擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，充分調(diào)動(dòng)各方面資源，組建本集團(tuán)專家組為項(xiàng)目服務(wù)。作為國內(nèi)第一條海底隧道，翔安隧道的設(shè)計(jì)具有開創(chuàng)性的意義，總體上是十分成功的，但也留下一些有待進(jìn)一步總結(jié)和提高的問題，如平縱斷面設(shè)計(jì)優(yōu)化、防排水體系設(shè)計(jì)、充分考慮管養(yǎng)便利的人性化設(shè)計(jì)等方面在今后海底隧道設(shè)計(jì)中有待進(jìn)一步探索和完善。施工過程中，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)代表常駐現(xiàn)場，與業(yè)主、施工、監(jiān)理密切配合，開展海底隧道動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，及時(shí)高效地處理設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)人員盡心盡責(zé)，服務(wù)良好?？傮w設(shè)計(jì)方案切合實(shí)際，經(jīng)濟(jì)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。深入研究了**東通道（翔安隧道）工程建設(shè)環(huán)境和實(shí)際需求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的建設(shè)方案比選論證，綜合考慮了路網(wǎng)規(guī)劃、地質(zhì)條件、修建技術(shù)、工程造價(jià)、港口資源和海洋生態(tài)資源保護(hù)、進(jìn)出島通道多樣性、城市綜合管線規(guī)劃、場區(qū)自然景觀、國防戰(zhàn)備等因素，選擇了合理的工程線位和鉆爆法海底隧道設(shè)計(jì)方案。翔安隧道由國內(nèi)自主完成勘測、設(shè)計(jì)、施工，所采用的上述創(chuàng)新技術(shù)大都是結(jié)合本工程特點(diǎn)和實(shí)際需要，經(jīng)過全體參建單位的共同努力和不懈探索，在工程建設(shè)過程中總結(jié)出來的寶貴財(cái)富，是經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶，較好地解決了國內(nèi)第一條海底隧道建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)問題，為翔安隧道的成功修建提供了可靠的技術(shù)保障，取得很好成效，也有力促進(jìn)了國內(nèi)海底隧道修建技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。翔安隧道堅(jiān)持積極穩(wěn)妥地采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新理念，于此同時(shí)，特別注重自主創(chuàng)新。同時(shí)，積極申報(bào)國家和省市有關(guān)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)，并作好科技成果的推廣應(yīng)用工作。部分課題研究合同已于2009年12月通過驗(yàn)收。另向科技部、交通部、省交通廳、市科技局申請立項(xiàng)課題共4項(xiàng)。為此，業(yè)主超前考慮，在建設(shè)階段就安裝隧道結(jié)構(gòu)長期監(jiān)測設(shè)施，有針對性地開展海底隧道養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)、數(shù)字化隧道、結(jié)構(gòu)長期監(jiān)測等專題研究，為翔安隧道科學(xué)管養(yǎng)和長治久安奠定基礎(chǔ)。這些課題緊密結(jié)合施工需要，取得的成果為施工重大技術(shù)決策和施工現(xiàn)場控制提供了重要依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。中標(biāo)后，由業(yè)主牽頭，在各施工單位立項(xiàng)申請的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際施工需要，經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、評(píng)審后，確定一批施工期科研課題，簽訂三方業(yè)主、施工、科研三方合同，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，通過這種合作方式，充分調(diào)動(dòng)施工單位參與科研和配合科研的積極性，為科研成果產(chǎn)出創(chuàng)造有利條件。為使科研和施工更緊密結(jié)合，更有針對性的解決關(guān)鍵技術(shù)問題，并最大限度推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，翔安隧道對施工階段科研立項(xiàng)方法進(jìn)行創(chuàng)新。這些研究成果為修建方案論證特別是“橋隧之爭”提供了科學(xué)的決策依據(jù)，達(dá)到了預(yù)期效果，有力確保了修建方案合理、設(shè)計(jì)方法可行。前期階段，科研工作的主要目的是摸清工程建設(shè)基本條件，為建設(shè)方案論證提供科學(xué)依據(jù)，解決設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)問題。為此，翔安隧道始終把系統(tǒng)化的科研、試驗(yàn)作為工程建設(shè)方案和施工過程決策的技術(shù)保障和推動(dòng)力，注重自主創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新攻克技術(shù)難關(guān)，打造精品工程。國家水利部、海洋局、交通部領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨翔安隧道督查，環(huán)保水保和文明施工受到高度評(píng)價(jià)，被稱之為行業(yè)內(nèi)貫徹環(huán)保、水保工作的典范工程，文明施工達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，獲得“全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作突出的生產(chǎn)建設(shè)單位”（水?！?009】154號(hào)文）等榮譽(yù)稱號(hào)。業(yè)主把文明施工作為考核監(jiān)理和施工單位的重要內(nèi)容之一，督促施工方落實(shí)勞保措施，特別要求加強(qiáng)通風(fēng)、防塵、降溫措施，為隧道內(nèi)一線工人提供良好的作業(yè)環(huán)境，預(yù)防職業(yè)病。施工過程，委托福建八閩水保生態(tài)工程有限公司按水保報(bào)告書要求，設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，定期監(jiān)測；委托**市環(huán)境監(jiān)測中心定期對工程沿線環(huán)境影響、洞內(nèi)粉塵等跟蹤監(jiān)測；根據(jù)監(jiān)測報(bào)告分析、排查、及時(shí)處理環(huán)保和水保隱患。同時(shí)，著力抓好文明施工，關(guān)愛工人健康，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)勞保措施，將工程施工對環(huán)境和健康的不良影響降至最低。本工程穿越陸域全強(qiáng)風(fēng)化、淺灘透水砂層、海底風(fēng)化深槽等地質(zhì)復(fù)雜地段，采用動(dòng)態(tài)施工方法，變更設(shè)計(jì)較多，業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦依據(jù)監(jiān)理規(guī)范、合同要求制訂變更管理辦法、嚴(yán)格變更審批程序；在重大變更方案的選擇上，注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等多方面采取措施，精心組織施工，挖掘各方面潛力、優(yōu)化設(shè)計(jì)、取得了較好的投資控制效果。為加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢、合同結(jié)算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，招標(biāo)確定中國建設(shè)銀行**市分行造價(jià)咨詢中心為第三方結(jié)算審核單位，完善造價(jià)控制管理體系。2005年5月交通部以交公路發(fā)（2005）。工程造價(jià)控制情況翔安海底隧道技術(shù)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、工期長、投資大，建設(shè)單位高度重視工程造價(jià)的控制及投資管理工作，在工程概算文件編制、招投標(biāo)、施工等建設(shè)階段有針對性地加強(qiáng)了造價(jià)管理，對保證工程資金正常周轉(zhuǎn)、工程投資有效控制、保障工程順利實(shí)施起到了重要作用。為此，業(yè)主切實(shí)落實(shí)安全高于一切的指導(dǎo)思想，絕不以犧牲安全和質(zhì)量為代價(jià)盲目趕工，堅(jiān)決杜絕任何趕工行為。翔安隧道2005年9月6日開工至2010年4月中旬完工，歷時(shí)4年8個(gè)月建成，比原計(jì)劃工期4年稍有延后。在翔安隧道的建設(shè)過程中，各分項(xiàng)間銜接順利有序，交叉作業(yè)、平行作業(yè)有條不紊，未發(fā)生安全事故和施工糾紛事故。業(yè)主督促施工力量配置，跟蹤計(jì)劃執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的偏差及時(shí)糾正，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化工期計(jì)劃。翔安隧道是一個(gè)規(guī)模宏大的工程，包括隧道土建、交通機(jī)電、路基路面、互通立交、房建、景觀、綠化等分項(xiàng)工程，涉及單位多，一環(huán)緊扣一環(huán)，相互協(xié)調(diào)、合理計(jì)劃十分重要。這些優(yōu)化措施，既保證施工安全，又提高施工速度，成功穿越了控制性地段，為工期控制創(chuàng)造