【正文】 進氣象大數據在農業(yè)生產、城市運行管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃評估、山洪地質災害防治、森林火險預警監(jiān)測、交通旅游、公共衛(wèi)生安全管理、水上作業(yè)與救護等領域的應用。34 / 43 責任單位：市氣象局科技科普 內容：建設東莞市創(chuàng)新智庫，匯聚高端科技創(chuàng)新人才數據，為市委、市政府的決策服務。建設東莞市網上科技工作者之家，對科技人才進行數據關聯(lián)，形成科技工作者社交圈，提供與科技工作者有關的政策宣傳、培訓、 權益保 護等內容，促進跨界合作、 項目對 接。開展“大數據科普、“互聯(lián)網科普”項目，壯大科普資源，推進科普活動 互聯(lián)網化。 責任單位：市科協(xié)（五）優(yōu)化布局和創(chuàng)新孵化，發(fā)展大數據產業(yè)、推動大數據產業(yè)集聚配合“強心展翅 ”戰(zhàn)略，重點抓好我市與國家和省共建的信息化相關實驗區(qū)、示范城市、產業(yè) 基地等工程建設，引導松山湖（生態(tài)園）、南城、東城、石龍、 長安等有條件的 鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)打造成國家或省級大數據產業(yè)園區(qū)，支持市內有條件的工業(yè)園區(qū)和信息服務產業(yè)園建設大數據產業(yè)基地。吸引“大物移云”相關國內外知名企 業(yè)落戶東莞。重點培育大數據服 務龍頭骨干企業(yè)，支持企 業(yè)開展并購，搶占大數據產業(yè)的核心價值環(huán)節(jié)，加快做大做強。積極發(fā)展創(chuàng)新型中小微企業(yè)，支持其開發(fā)專業(yè)化的行業(yè)數據處理分析技術和工具，圍繞 大數據骨干企業(yè)提供專精特新的協(xié)作服務。加強與國內外大數據先行地區(qū)戰(zhàn)略合作， 對接大數據需求和承接大數據項目。大力優(yōu)化產業(yè)組織結構和區(qū)域結構，促 進大數據產業(yè)向規(guī)模化、創(chuàng)新化和高端化發(fā)展。35 / 4健全大數據產業(yè)鏈圍繞終端制造、平臺構建、研發(fā)設計、 應用服務等大數據產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加強招商引 資和培育，全力引進國際領先的大數據龍頭企業(yè)和重大項目，支持市內具備較強實力的企業(yè)投資建設大數據軟硬件產品及應用服務等項目，打造具有競爭力、完整的大數據產業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮我市電子信息產品制造優(yōu)勢，大力 發(fā)展海量數據存儲設備、網絡設備、智能終端、數據采集產品以及大數據一體機等大數據硬件產品制造。發(fā)展大型通用海量數據存儲與管理軟件、大數據分析挖掘軟件、數據可視化軟件、非結構化數據處理軟件等軟件產品。鼓勵企業(yè)探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開展面向政府、企業(yè)和個人的數據服務。支持企業(yè)開發(fā)與重點行業(yè)領域業(yè)務流程及數據應用需求深度融合的大數據解決方案。鼓勵和促進大數據產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。、培育大數據新業(yè)態(tài)建立大數據應用負面清單機制，對未列入清單的大數據應用采取默認允許的方式，鼓勵大數據新興產業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。推動運營商等不同行業(yè)大數據的聚合，提升行業(yè)大數據資源的采集獲取和分析利用能力。重點培育互聯(lián)網金融、數據服務、數據材料、數據制藥等新業(yè)態(tài)。推動大數據與移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、智慧城市融合發(fā)展，支持企業(yè)研發(fā)推廣社交、娛樂、學習、出行、餐飲、新聞資訊 、廣播影 視等領域的移動互聯(lián)網應用，支持企業(yè)發(fā)展物聯(lián)網、 “車聯(lián)網”大數據采集和挖掘等數據增 值服務，以及融合大數據技術的云計算專業(yè)服務和增值服務。推動大數據在城市管理和民生服務領域36 / 43發(fā)展新的合作模式、服務模式和商業(yè)模式。培育發(fā)展數據運營業(yè)，做大做強以大數據為主要內容的現代信息服務業(yè)。、激發(fā)大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適應國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動各類要素資源聚集、開放和共享，引導和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。支持松山湖（生態(tài)園）、南城、東城、長安、石龍 等鎮(zhèn)（街道）園區(qū)依托互聯(lián)網和大數據骨干企業(yè)，建設大數據產業(yè)孵化基地。發(fā)展創(chuàng)客空間、社會實驗室、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，打造適應大數據創(chuàng)業(yè)的新型孵化平臺，提供投融資服務、創(chuàng)業(yè)服務、平臺服務和綜合服務等，支持種子期、初創(chuàng)期大數據領域中小微企業(yè)發(fā)展。開展政策講堂、投 資論壇、 產 品創(chuàng)新論壇、數據對接會等品牌化創(chuàng)業(yè)、合作服務。支持重要科研機構、大型互聯(lián)網企業(yè)及基礎電信運營商利用技術優(yōu)勢和產業(yè)整合能力，向大數據領域的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放接口資源、數據信息、計算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)業(yè)的技術和關鍵資源獲取成本。通過開放數據、應用創(chuàng) 新開發(fā)競賽、服 務外包、社會眾包、助推計劃、補助獎勵、 應用培訓等方式，鼓勵各類創(chuàng)新主體把握市場需求導向，參與政府和行業(yè)數據資源整合，創(chuàng)新商 業(yè)模式，支持傳統(tǒng)企業(yè)運用大數據推進互聯(lián)網轉型。專欄　 　　　　　　　　　　　　　大數據產業(yè)集聚和 創(chuàng)新孵化工程 內容：重點抓好我市信息化相關實驗區(qū)、示范城市、產業(yè)基地等工程建設。全力引 進和培育國際領先的大數據龍頭企業(yè)和重大項目，培育大數據新業(yè)態(tài)。建 設大數據產業(yè)孵化基地，開展數據對接會等合作服務，舉行開放數據和應用創(chuàng)新開發(fā)競賽。 目標：實現年“大數據 產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成” 和年“大數據產業(yè)37 / 43成為新的經濟增長極”的目標。實現年“大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得階段成效”和年“大數據創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮長 尾效應” 中的支持大數據企 業(yè)或團隊、引進人才、建設孵化器的目標。 責任單位：市經信局，市教育局、市科技局、市發(fā)改局、南城區(qū)、東城區(qū)、石龍鎮(zhèn) 、長安鎮(zhèn)、松山湖（生態(tài)園）等、促進大數據流通和交易探索建設大數據流通和交易機制，為東莞乃至華南地區(qū)的政府、社會和個人提供數據流通服務，促進數據要素流轉。鼓勵各級政府和部門、各類企業(yè)向社會采購數據和數據服務，鼓勵企業(yè)之間通過商業(yè)行為創(chuàng)新數據共享機制。實 施大數據融通工程，探索組建國有控股的大數據運營公司，根據各部門的實際需求提供數據挖掘、建模、分析等服務，為各部門的行政決策、政策制定、政策研究等提供數據支持。探索建立數據資產評估、數據資源交易機制和定價機制，規(guī)范數據交易行為，明確數據交換和交易界線，形成有效、便捷、公平、公正的數據匯集、整理、加工、存 儲、定制等商品化運作機制。建設東 莞市大數據交易平臺，通過線上和線下相互結合，支持有償交易、租用借用、無償共享等多種交易方式。專欄　 　　　　　　　　　　　　　　　 大數據融通工程 內容：探索組建國有控股的政府大數據運營公司，對政府數據進行處理、交易和應用；探索建設東莞市大數據交易平臺。 目標：到年，大數據運營公司，大數據交易平臺實現交易量超過筆，形成大數據流通機制和規(guī)范程序。 責任單位：市經信局，市發(fā)改局、市國資委、擬建國有控股的政府大38 / 43數據運營公司等（六）強化大數據技術，保障數據安全、推動大數據核心技術攻關和產業(yè)化應用推進“數據強 市” 工作，在產品、市場及產業(yè)鏈分析研究、產業(yè)共性關鍵技術研究、大數據、云 計算及相關領域重點支持一批大數據研發(fā)項目。重點突破大規(guī)模數據采集和預處理、大規(guī)模分布式數據存儲與處理、分布式內存數據庫、大數據挖掘、大數據安全防護核心技術等關鍵共性技術。支持自然語言理解、機器學習、深度學習等人工智能技術創(chuàng)新，提升數據分析處理能力、知識發(fā)現 能力和輔助決策能力。支持我市企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會主導或參與大數據國際、國家、行 業(yè)和地方標準修訂，鼓勵企事業(yè)單位開展大數據發(fā)明創(chuàng)造，形成大數據專利池。依托大數據產業(yè)技術聯(lián)盟、相關行業(yè)協(xié)會以及科研機構、高校，推動企業(yè)在數據采集、存儲、應用等領域開展協(xié)同創(chuàng)新，促進關鍵技術產業(yè)化應用。依托高校、科研機構等研究單位和信息企業(yè)，組建大數據研究院、大數據工程（技術）研發(fā)中心、重點實驗室和應用中心，研究大數據在社會經濟應用中的重大問題。、保障大數據安全可控將數據作為對象，完善安全保密管理措施和質量控制方法，確保數據安全可控和隱私保護。一是加強大數據環(huán)境下的安全防護。開展大數據環(huán)境下的網絡安全問題研究和基于大數據的網絡安全技術研究，落實信息安全等級保護、 風險評估等網絡安全制度和系統(tǒng)建設。建立大數據安全評估體系，完善安全保密管理規(guī)范措施，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，嚴格區(qū)分涉密信息和非39 / 43涉密信息。二是加強關鍵信息基礎設施安全防護。做好大數據平臺及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警和風險評估，建立完善金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計、廣播電視、公共安全、公共事業(yè)等重要數據資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系。加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、 軍工科研生產等信息的保護，避免信息的泄露和濫用。三是加強大數據安全支撐體系建設。提升重大網絡安全和風險識別的大數據支撐能力。通過大數據分析，對網絡安全重大事件進行預警、研判和應對指揮，推動大數據相關安全技術研發(fā)和產品推廣。四是鼓勵從技術脫敏、行業(yè)自律、統(tǒng)計和應用封裝等角度來加強隱私保護。專欄　 　　　　　　　　　　　　　　 大數據技術和安全攻關工程 內容：支持云計算與大數據關鍵技術攻關與重點應用示范。形成大數據專利池。促 進關鍵技術產業(yè)化應用。組建市大數據工程（技術）研發(fā)中心、重點實驗 室和應用中心。加強大數據環(huán)境下的安全防護和關鍵信息基礎設施安全防護，加強大數據安全支撐體系建設，鼓勵從技術脫敏、行業(yè)自律、統(tǒng)計 和應用封裝等角度來加強隱私保護。 目標：實現年“大數據 產業(yè)良性發(fā)展環(huán)境初步形成” 和年“大數據產業(yè)發(fā)展環(huán)境效益凸顯”中的社會大數據公共服 務平臺、大數據企業(yè)技術中心、工程（技術）研發(fā)中心、重點實驗室和應用中心的目標。 責任單位：市科技局，市教育局，有關產學研機構五、保障措施（一）加強組織領導和協(xié)調、加強組織領導。 在市信息化工作領導小組框架下，由市經信局牽頭建立市大數據發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，強化對全市大數據發(fā)展和應用工作40 / 43的統(tǒng)籌協(xié)調。組建市大數據產業(yè)專家咨詢委員會，為東莞市大數據產業(yè)發(fā)展提供決策咨詢等服務。成立政府數據開放監(jiān)督委員會，負責審批公開數據目錄和指導數據融通平臺建設。、加強組織協(xié)調。 在市大數據發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度下設立促進大數據發(fā)展工作小組（設在市經信局），具體負責實施全市大數據戰(zhàn)略，承擔大數據發(fā)展的規(guī)劃實施、政策指導、評價考核、重大項目的推進和重大問題的協(xié)調工作。推 動各部門和鎮(zhèn)（街道）制定本部門推進大數據應用的實施方案。加強各部門和鎮(zhèn)（街道）協(xié)調配合，及時制定配套措施，抓好政策落實。、強化督促檢查。 將大數據發(fā)展重點工作列為市政府重點督查內容，及時督辦通報。促進大數據發(fā)展工作小組定期組織召開大數據發(fā)展調度會議，研討政府數據共享和開放、各項大數據專項工程和項目等推進情況。促進大數據發(fā)展工作小組會同市統(tǒng)計局完善大數據產業(yè)統(tǒng)計體系，實現大數據產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，客觀反映我市大數據產業(yè)發(fā)展水平。、強化績效評價。 將大數據發(fā)展納入全市經濟發(fā)展績效評價體系，將數據共享和開放納入全市信息化建設考核體系。將細化的大數據發(fā)展的中、長期目標和具體任務作為各鎮(zhèn)（街道）和各部門年度經濟社會發(fā)展目標和績效評價重要指標，由市政府組織實施專項評價。（二）健全運行機制、加強大數據法規(guī)建設。適應大數據發(fā)展需求，圍繞大數據安全、數據資源開放和利用等關鍵環(huán)節(jié)，依法落實國家、省各項相關法律法規(guī)，推動制定數據開放、數據安全、數據資產保護和個人隱私保護的地方性法規(guī)和管理辦法，保障和規(guī)范大數據發(fā)展。依法落實基礎信息網絡和關鍵行業(yè)領域重要信息系統(tǒng)的安全保護條例。41 / 4加快制定管理制度。從數據采集、數據整合、數據開放、數據應用、數據安全的大數據生命周期角度，制定數據和信息資源管理辦法和規(guī)章制度，形成大數據頂層設計體系和管理治理體系。明確各部門數據收集的范圍與格式、數據管理的權限與程序、數據共享、開放的邊界與方式、數據質量的要求等。制定數據共享、數據開放、數據交易工作部署的計劃性文件。形成數據生成記錄、數據生成信息、信息生成內容的質量管理機制。 、加強大數據標準規(guī)范研究。加強大數據標準規(guī)范體系研究，推進大數據采集、管理、共享、交易等標準規(guī)范的制定和實施。推進統(tǒng)一的政務數據編碼、格式 標準、交 換 接口規(guī)范的研制和應用。（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、營造市場環(huán)境。 充分發(fā)揮市場主體作用，依靠平臺化、生態(tài)化的方式去治理和發(fā)展大數據產業(yè)，營造活躍有序的數據市場環(huán)境。明確界定政府和市場的關系，改變“ 保姆心態(tài)”和包辦式思維慣性，相信市場，簡政放權，加強服務，做 產業(yè)的保護者、培育者、 協(xié)調者。鼓勵政府與企業(yè)、社會機構合作，加快大數據應用推廣，培育大數據應用市場。、加強宣傳交流。 加大大數據戰(zhàn)略的宣傳力度，開展工業(yè)、城市管理等領域的大數據應用優(yōu)秀成果展，在全社會樹立大數據意識。開展大數據專題培訓，將大數據知識、大數據案例作為領導干部新知識新技能培訓重要內容，開展面向行業(yè)、企業(yè)的大數據專題講座和培訓。加強與國內外相關組織的合作，利用各種招商平臺和會展平臺，宣傳我市大數據產業(yè)投資環(huán)境和政策措施，推介我市大數據應用優(yōu)秀成果。、加大政策支持。統(tǒng)籌市信息化和“機器換人 ”等“科技東莞” 工程專項資金支持大數據基礎設施升級、公共平臺建設、數據交易補貼、科技研究、重點應用項目、初 創(chuàng)企業(yè)補助、商業(yè)模式創(chuàng)新和貸款貼息等。探索利用已有產42 / 43業(yè)基金支持大數據產業(yè)發(fā)展，鼓勵有關金融機構發(fā)展符合大數據企業(yè)要求特點的金融產品和服務方式，建立政府投資和市場融資相結合的多元投融資體制。（四）重視智力建設、加強大數據人才培育。進一步引進國內知名高校研究生院，支持東莞理工等市內高校開設大數據相關專業(yè)，對大數據產業(yè)所急需的初、中、高級人才進行專業(yè)培養(yǎng)。支持市內企業(yè)、各科技創(chuàng)新平臺聯(lián)合全國科研院所建設大數據教案實踐基地、新型大數據人才培育和實習基地。鼓勵采取跨專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展跨學科大數據綜合型人才培養(yǎng)，在企業(yè)推行首席數據官制度，培育適應行業(yè)需求的行業(yè)大數據人才。、加強大數據人才引進。以大數據領域研發(fā)和