【正文】 含義是廣義的，涉及的內(nèi)容也是多方面的。既有形式上，也有質(zhì)量上，更有數(shù)量上的變動，它們的共同特點是發(fā)生在項目實施過程中，通常是項目執(zhí)行前沒有考慮到和無法預測的。作為業(yè)主，一般是力圖讓變更規(guī)模在保證設計標準和質(zhì)量的前提下盡可能縮小，或為美觀或方便地方生產(chǎn)與生活進行變更，以使質(zhì)量與使用標準更高；而作為承包人由于變更總要改變其原來的工作計劃，給工程管理帶來不同程度的困難，因此總是力圖以此為由向業(yè)主索要比變更工程實際造價高出許多的投資，以獲取較高的利潤，監(jiān)理工程師的任務就是在其中公正處理這一矛盾，維護各方的利益，力爭使變更發(fā)生的規(guī)模和投資均合情合理，是監(jiān)理工程師的最終目的。 為了達到上述目的，我們將做到注意整理收集反映工程狀況的資料，包括變更前、后的設計文件、資料、圖紙以及有關各方面的意見、信函；評估工程變更投資；審慎地 確定變更單價（報業(yè)主批準）。此外，對現(xiàn)場工作及設計中確實存在的需要變更之處，我們也將根據(jù)工作經(jīng)驗，及時向業(yè)主反映，以保證質(zhì)量要求。（2）盡可能避免發(fā)生延期和投資索賠延期和投資索賠是業(yè)主所一般不愿意看到的，因為它們意味著業(yè)主的既定目標未能實現(xiàn)，同樣承包人在某種程度上也是不愿意發(fā)生的。因此在既定的工期內(nèi)完成工程能為他帶來較大的利潤和信譽。監(jiān)理工程師在處理此類問題時應有審慎的態(tài)度，盡可能避免它們的發(fā)生。根據(jù)我們的經(jīng)驗，要避免延期和投資索賠的發(fā)生，重要的是承包人與駐地監(jiān)理工程師應積極配合業(yè)主解決有關問題，減少進度障礙。駐地監(jiān)理工程師要充分重視承包人的工程進度計劃，及時發(fā)現(xiàn)有可能引起延誤的項目或工點，提醒承包人局部修改，以避開可能延誤或條件尚不具備的工點。同時，如果此類問題發(fā)生，要合理調(diào)整計劃和現(xiàn)場布局，減少影響工程延期的因素，一旦出現(xiàn)延期或投資索賠，要嚴格按監(jiān)理程序執(zhí)行和審查。（3）抓住計量支付的核心手段 計量與支付不僅是合同管理體制的核心，也是整個監(jiān)理工作的核心，它是監(jiān)理工程師行使權力和履行職責的根本保證，也是監(jiān)理工程師的最終成果。承包人的每道工序、每一分項（部）工程必須得到監(jiān)理工程師的認可后才予計量與支付。監(jiān)理工程師充分利用這一權力，可以有效地控制工程質(zhì)量和投資。項目在實施過程中，支付有兩個階段，第一階段是中期支付，第二階段是最終支付。監(jiān)理工程師在中期支付過程中要把好關，就能較好地控制質(zhì)量、進度和投資。我們在監(jiān)理工作過程中通過利用以下幾項手段來對計量與支付進行把關。 1）一是做好檢查。檢查包括對路基標高的測量，尤其是原地面和開挖老路填筑的標高測量。結構物尺寸的檢查，鋼筋數(shù)量的清點等，一般檢查可以通過現(xiàn)場監(jiān)理進行，重要檢查專業(yè)工程師與計量工程師要到場，重大檢查有時要邀請業(yè)主。承包人提交中間計量表時，要現(xiàn)場檢查并復核計算方法和結果并及時通知承包人。 2）二是運用合同條款?！都夹g規(guī)范》中對計量支付有著不同的規(guī)定，監(jiān)理工程師要充分理解這些合同條款，并運用它們對各項目進行控制，應特別注意有些項目的涵蓋內(nèi)容較多，不可重復計量或套錯項目號。 3）三是復核總量。駐地監(jiān)理工程師辦公室拿到圖紙后應盡快計算出合同中各項目的總數(shù)量并與工程量清單對照，發(fā)生變更時及時調(diào)整，這項工作必須在工程量清單中子項目完成前計算完畢，才能控制計量總量，這也是最終支付時的要求。這樣才能有效地控制造價，使投資控制在合理范圍。 4）四是與質(zhì)量掛鉤。計量與支付是在質(zhì)量合格的基礎上發(fā)生的。監(jiān)理工程師利用這一關系對不符合質(zhì)量要求的項目不予以計量，給予承包人一定的經(jīng)濟懲罰，能有效地控制工程質(zhì)量。 5）五是掌握承包人的資金流向。在許多項目的建設過程中我們發(fā)現(xiàn)在承包人得到支付以后，尤其是動員預付款支付后，會出現(xiàn)?？畈粚Ｓ茫虺邪酥鞴苌霞壊块T抽調(diào)資金的情況，給進度造成不利影響。在此情況下，我們的做法是要求承包人列出收支情況表，定期交監(jiān)理工程師 審查，并加強對承包人主管部門的宣傳聯(lián)系，確保支付資金用于本工程。當然，監(jiān)理工程師有義務對合格的工程盡快予以計量，加快審批驗收程序，縮短支付周期，創(chuàng)造良性循環(huán)，加快工程進度。6）六是檔案管理。我們還將做到建立計量臺帳，統(tǒng)一計量管理，使之查閱方便、核對輕松、條理清晰。［四］、安全監(jiān)理程序、方法及措施（一）、安全監(jiān)理的程序工程監(jiān)理以“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”為工作目標，《工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》提出了施工質(zhì)量與安全要求，其中涉及施工安全要求的有三個安全技術規(guī)范和一個安全檢查標準。盡管《建筑法》中明確現(xiàn)場施工安全管理的責任人是施工承包單位，但監(jiān)理單位作為獨立的市場主體，受業(yè)主委托全面負責工程建設的監(jiān)督管理工作，對施工安全工作理所當然地也要負責監(jiān)督管理。為此，應該確定安全文明施工監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。安全文明施工監(jiān)理并不是工程管理中一項孤立的工作，而是與質(zhì)量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成的。通過監(jiān)理人員的有效控制，避免施工安全事故的發(fā)生，營造一個文明的施工環(huán)境。力爭無工傷死亡事故、無交通死亡事故、無等級火災事故，爭創(chuàng)市政安全文明施工現(xiàn)場。安全文明施工監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎一項工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應就越高，同樣只有在良好的安全措施保證下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平，質(zhì)量也就有了保障。安全文明施工監(jiān)理是進度控制的前提工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長，我們總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益，對工期提出壓縮要求。長時間的加班加點，造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證，安全事故也多發(fā)生在工作日的上下班及加班時間內(nèi)。安全文明施工監(jiān)理是投資控制的保證承包方是安全文明施工的主體，安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于承包商重視不夠，盲目壓價等，承包商不可能將過多資金投入安全設施中，同時存在僥幸心理，加上部分施工隊伍缺乏崗位培訓，人員素質(zhì)較低，安全意識較差，一旦出現(xiàn)因存在安全問題產(chǎn)生的工傷事故，不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入，真正做到“安全第一，預防為主”，自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。監(jiān)理工程師對安全文明施工監(jiān)理的主要工作內(nèi)容概括為“三查”(審查、檢查、核查)。審查：要審查承包商的各類安全文件；審查進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資格和證明文件；審查承包商提交的施工方案和施工組織設計中的安全技術措施；審查承包商提交的關于交接檢查部分分項工程安全檢查報告和安全技術鑒證文件。檢查：檢查承包商的工地現(xiàn)場安全組織體系中的安全人員是否真正到位；檢查承包商對新工藝新技術所采取的安全措施與審定的方案是否一致；檢查承包商對單位工程安全管理臺帳的填寫是否及時真實；發(fā)現(xiàn)有違章冒險作業(yè)的要當即責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要責令其停工整改。核查：不定期組織承包商或參加由業(yè)主組織的安全綜合核查，按有關規(guī)范標準的內(nèi)容逐項仔細打分，進行評價，提出處理意見并限期整改。安全文明施工監(jiān)理與監(jiān)理工程師的主要工作息息相關。通過對這些年在受監(jiān)理項目中監(jiān)理工作中發(fā)生的各種安全事故的分析和總結，監(jiān)理工程師應當主動將安全文明施工監(jiān)理納入監(jiān)理工作的重點之中，以“三控制(投資、質(zhì)量、進度)”、“三管理(安全、合同、信息)”、“一協(xié)調(diào)(組織)”為核心，全面地展開監(jiān)理工作。（二）、安全文明施工監(jiān)理方法及措施安全監(jiān)理工作職責（1）總監(jiān)理工程師及總監(jiān)代表職責①負責組織建立項目部的安全監(jiān)理機構。②結合工程特點，組織編制安全監(jiān)理細則。③檢查指導項目部成員日常安全監(jiān)理工作。④組織審查承包商編制的現(xiàn)場施工安全保證體系文件，監(jiān)督檢查其體系運行情況。⑤組織現(xiàn)場安全聯(lián)合檢查。⑥參與施工現(xiàn)場安全事故的調(diào)查處理工作。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師職責①審查專業(yè)承包單位的安全資質(zhì)。②審查承包單位的編制的安全保證體系文件，并監(jiān)督實施。③監(jiān)督承包單位按規(guī)定搭設安全設施。④檢查分部、分項工程安全狀況，簽署工序報驗。⑤參與工程事故分析和處理。⑥監(jiān)督承包單位及時整理現(xiàn)場安全管理文件資料。⑦按規(guī)定做好每日現(xiàn)場安全巡查工作，參加由總監(jiān)組織的現(xiàn)場“安全月檢”工作。（3）監(jiān)理內(nèi)部安全負責人職責①協(xié)助總監(jiān)理工程師的工作，建立各項規(guī)章制度。②負責監(jiān)理部辦公室、施工現(xiàn)場、交通安全檢查、監(jiān)督。③檢查落實監(jiān)理部安全設施配備情況。④整理安全內(nèi)業(yè)資料。施工階段安全文明施工監(jiān)理工作流程圖開工準備開 工接收交底通知接受整改通知或暫停令申報復工復 工建立項目監(jiān)理組織編制安全監(jiān)理實施細則簽發(fā)開工令審查施工單位的開工申報安全管理體系是否健全并有效運行。安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。施工單位開工申報重新申報是否可行？發(fā)出安全生產(chǎn)交底通知現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患通知施工單位限期整改；情況嚴重時指令暫停施工，并及時報告建設單位是否整改或停工？施工單位拒不整改或者不停工施工時，應當及時向主管部門報告。事故隱患解除，簽發(fā)復工通知。安全主管部門進場處理問題安全文明施工監(jiān)理控制措施（1）預控項目安全控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控，每月檢查各施工單位安保體系運作情況，要求其基層建立安全包保責任制，簽訂安保責任書，定期組織安全知識教育。安全管理人員必須配備到位，并切實履行職責，加強日常安全檢查。審查施工組織設計中的安全技術措施和安全技術管理方案是否符合工程建設強制性標準，提出改進意見。加強季節(jié)性的安全防范工作。夏季，督促施工單位注重防雷、防暑降溫及防澇；秋冬季狠抓消防工作，加強火種管制。在各施工區(qū)域內(nèi)劃定禁火區(qū)，嚴格實行動火許可證制度。建立施工安全監(jiān)理臺帳各監(jiān)理工程師要及時分類規(guī)納、整理有關情況，準確地反映工程建設各個階段現(xiàn)場的安全狀況。專職安全監(jiān)理工程師則負責整理整個現(xiàn)場的安全工作臺帳。項目總監(jiān)定期進行檢查，并組織分析、研究。（2）過程控制項目監(jiān)理部將日常巡回檢查和集中檢查、現(xiàn)場檢查與資料檢查相結合，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患。對現(xiàn)場的各種問題，要求責任單位立即改正。如果執(zhí)行不力或不及時，則在24小時內(nèi)發(fā)出書面通知。對嚴重威脅生命、財產(chǎn)安全的隱患或苗頭，要求承包商暫時停止施工，不滿足安全要求不準復工（工期不予延長）。承包商拒不整改或者不停止施工的，則及時向有關主管部門報告。在每月監(jiān)理例會上對上月的安全生產(chǎn)情況做專題總結，提出改進意見，并寫入例會記要。每個月與業(yè)主聯(lián)合組織一次安全、文明施工大檢查（包括現(xiàn)場和資料），對發(fā)現(xiàn)的問題在發(fā)書面通知，并跟蹤督辦，逐項解決。監(jiān)理的有關安全控制活動必須作好記錄，記錄應具體詳細，并作為項目資料備查。有關安全控制的工作情況應每月寫入《監(jiān)理月報》。對于現(xiàn)場安全控制，不允許實施“緊急放行”。（3）事后控制對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在發(fā)出監(jiān)理通知要求責任人限期改正后，進行跟蹤糾正和預防措施得以落實。對安全事故的處理堅持“四個不放過”，事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有防范措施不放過。嚴格按以下程序處理安全事故：報告安全事故：全事故發(fā)生后，應立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)度、事故原因等情況上報總監(jiān)和和公司。事故處理：監(jiān)理工程師應參與搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大，做好標識，保護好現(xiàn)場。事故調(diào)查：監(jiān)理工程師應參與有關方組成據(jù)調(diào)查組，開展調(diào)查。調(diào)查報告：調(diào)查組應把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失責任、處理意見、糾正和預防措施撰寫成調(diào)查報告，并經(jīng)調(diào)查組全體成員簽字確認后報有關主管部門。安全事故發(fā)生后，項目監(jiān)理部應及時總結經(jīng)驗和教訓，做好安全監(jiān)理臺賬記錄工作：另發(fā)監(jiān)理通知要求施工總承包單位及各分包單位及時進行總結，并提出避免類似安全事故再次發(fā)生的措施和保證。要求各施工單位做到：1)安全生產(chǎn)認真貫徹“安全第一，預防為主”方針，嚴格遵守國家、部、省頒布實施的有關安全生產(chǎn)及文明施工規(guī)定和吳江市區(qū)交通工程安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定。督促建立健全以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)保證體系和各種管理制度，把本工程建設成為便民、利民、愛民工作。⑴編制施工安全技術管理措施計劃書，要求隨承包商繪制施工現(xiàn)場安全標志布置圖，對專業(yè)技術較強的項目編制專項安全施工方案，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審查批準，監(jiān)理處蓋章后實施。⑵規(guī)定承包商為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。⑶建立各項安全管理制度，制定各工種安全技術操作規(guī)程，落實各級、各部門安全生產(chǎn)責任制，對各項目部安全生產(chǎn)實行獎罰辦法。⑷要求各項目部配備專職安全員，負責本工程項目的安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督安全施工強制性標準的貫徹落實。⑸對進入施工現(xiàn)場的施工人員進行三級安全教育培訓，職工調(diào)換工種或使用新工具、新設備前進行崗位安全教育和安全操作培訓。⑹監(jiān)督項目部按工程實際情況配備持有證件的特種作業(yè)人員和中小型機械操作工。⑺監(jiān)督項目部貫徹各項有關安全生產(chǎn)、文明施工要求推行標準化管理，科學地組織施工現(xiàn)場開展各項安全生產(chǎn)活動，建立健全安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、安全評議制度。定期或不定期檢查安全措施的執(zhí)行情況和現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知單，指定專人限期整改，對整改不到位的班組和個人給予處罰或停工整改處理。⑻檢查施工現(xiàn)場的安全標志是否按平面設置，主要施工部位、作業(yè)點和危險區(qū)域及通道口、道路口是否設置了相關的安全標志。施工路段兩端必須按照交警部門規(guī)定設置各類醒目交通安全警示標志和車輛導向標志、警示燈及照明燈。各種標志符合國家《安全標志》的規(guī)定。⑼施工現(xiàn)場各路段、出入口和施工、車行及人行通道應平整暢通。⑽施工現(xiàn)場應按施工總平面圖設置各項臨時設施，大宗材料、成品、半成品和機具設備應分類整齊堆放（存放）不得超高，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護設施，易燃易爆物品應專人管理存放，確保安全。⑾施工場地建立清掃制度，做到工完、料盡、場清，車輛進出場應有防泥措施，建筑垃圾要歸堆及時清理，施工