【正文】 出應(yīng)變方案和措施的建議。 3）、加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)組織、指揮、協(xié)調(diào)，以保證合同進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 4）、嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師就嚴(yán)格審查，而后補(bǔ)進(jìn)合同文件中。 5）、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響、處理辦法等。 四、合同管理的方法與措施（一）合同管理方法實(shí)行合同目標(biāo)管理，簽訂前進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查，合同訂立時(shí)充分醞釀、協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真、嚴(yán)格擬定合同條款，做到合法、公正、有效，合同訂立后，做好履行過程中和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款，享有權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)，發(fā)生糾紛時(shí)從整體、全局目標(biāo)出發(fā)，及時(shí)解決糾紛。認(rèn)真進(jìn)行建設(shè)工程合同評(píng)估：合同的合法性、規(guī)范性、實(shí)用性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，對(duì)工程質(zhì)量、工程范圍和內(nèi)容、工期、物資供應(yīng)、付款和結(jié)算方式，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、安全生產(chǎn)工程保修、獎(jiǎng)罰條款、雙方的責(zé)任、糾紛解決等條款進(jìn)行認(rèn)真推敲，力求條款完善、用詞嚴(yán)密、內(nèi)容合法、程序合法、權(quán)力和義務(wù)明確。（二）合同管理監(jiān)理工作程序工程變更管理程序工程暫停施工及復(fù)工管理程序工程延期管理程序費(fèi)用索賠管理程序合同爭(zhēng)議調(diào)解程序違約處理程序（三）合同管理措施設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理員人員。各類合同由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師直接管理，日常事務(wù)如統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告由造價(jià)監(jiān)理工程師辦理，其它人員配合開展工作，使得工程建設(shè)合同的訂立、履行、變更和終止都受到嚴(yán)格控制。積極推行合同示范文本制度。使用合同示范文本，有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)，使建設(shè)工程合同簽規(guī)范化，避免缺款少項(xiàng)和當(dāng)事人意思表達(dá)不真實(shí)，防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款，有利于維護(hù)當(dāng)事人人合法權(quán)益和糾紛解決。預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)。防止與無合法資格和承包商和供應(yīng)商簽定合同，無履行約能力，弄虛作假者，騙取預(yù)付款或材料費(fèi)；虛構(gòu)建筑工程項(xiàng)目預(yù)付款；約定難以完成條款。對(duì)方違約這后，要及時(shí)足額索賠。1）對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)因素而采用相應(yīng)的預(yù)測(cè)措施。2）認(rèn)真編制好招標(biāo)文件和相應(yīng)的合同文件。3）合同中明確劃分出簽定合同時(shí)可能預(yù)見到事件的責(zé)任范圍和處理方法。 4）認(rèn)真對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。通過從投標(biāo)人的工程經(jīng)驗(yàn)、施工設(shè)備、人員素質(zhì)、在建工程任務(wù)及財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行預(yù)先審查，保證有足夠?qū)嵙Φ氖┕こ邪瞬拍軈⒓油稑?biāo)。5）做好評(píng)標(biāo)、投標(biāo)工程。評(píng)標(biāo)時(shí)特別注意對(duì)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審。6）處理項(xiàng)目法人和施工承包人施工過程中可能存在的爭(zhēng)議和糾紛。7）利用經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束承包人的履行行為。8）有目的、有意識(shí)地通過計(jì)劃、組織和控制等管理活動(dòng)來阻止風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生，消弱損失發(fā)生的影響程度。（1）組織保證。對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程有效管理。在組織上加以保證，制訂出風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理參與決策。（2）基礎(chǔ)資料的收集與處理，風(fēng)險(xiǎn)分析是建立在預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì)、判定和評(píng)價(jià)，需要大量的基礎(chǔ)資料。應(yīng)重視基礎(chǔ)資料的收集和整理，要作為一種制度化工作來進(jìn)行，更好地利用這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行預(yù)測(cè)和推斷。五、組織協(xié)調(diào)（一）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作內(nèi)容協(xié)助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)好與規(guī)則、城建、市政、消防、人防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等政府有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目的管理。協(xié)助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)好供水、供電、供熱、電信、排水等資源供應(yīng)部門的相互關(guān)系，以保證現(xiàn)場(chǎng)必要的施工條件。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位、施工承包人、分包人等方面的相互關(guān)系，以保證現(xiàn)場(chǎng)施工有序進(jìn)行。協(xié)調(diào)好工程建設(shè)人員、材料、動(dòng)力、設(shè)備等各方面的平衡關(guān)系，以保證項(xiàng)目如期按時(shí)完成。協(xié)調(diào)好監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員安排、分作分工、矛盾調(diào)解等人際關(guān)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)中對(duì)各方面關(guān)系的把握項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)1）、總監(jiān)理工程師是組織協(xié)調(diào)工作的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，實(shí)事求是評(píng)價(jià)監(jiān)理人員的工作。要注意從心理學(xué)、行為科學(xué)的角度激勵(lì)每一個(gè)監(jiān)理工程師的積極性，按監(jiān)理規(guī)劃實(shí)施任務(wù)布置和指導(dǎo)，使監(jiān)理部每一個(gè)監(jiān)理人員熱愛自己的工作，并對(duì)自己的工作充滿信心和希望。2）、在矛盾調(diào)節(jié)上要恰到好處，要多聽取監(jiān)理人員的意見和建議，及時(shí)溝通，使監(jiān)理人員始終處于團(tuán)結(jié)、和諧、熱情高漲的工作氣氛之中。3）、監(jiān)理工作要建立信息溝通制度，如果用工作例會(huì)、業(yè)務(wù)碰頭會(huì)、發(fā)會(huì)議紀(jì)要，采用工作流程圖或信息傳遞卡、編制監(jiān)理工程師手冊(cè)等方式來溝通信息。這樣可使局部了解到全局，服從并適應(yīng)全局需要。具體工作中上，對(duì)每一個(gè)監(jiān)理要作人員有針對(duì)性的責(zé)、權(quán)、利分解，避免干擾，保證監(jiān)理工作規(guī)范化的進(jìn)行。 與項(xiàng)目法人的協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理是受項(xiàng)目法人委托而獨(dú)立、公正進(jìn)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。監(jiān)理實(shí)踐證明，監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目法人的協(xié)調(diào)好壞有很大關(guān)系。監(jiān)理工程師應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)與項(xiàng)目法人的協(xié)調(diào)：1）、監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解項(xiàng)目法人的意圖。對(duì)于未能參加項(xiàng)目決策過程的監(jiān)理工程師，必須了解項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)、起因、出發(fā)點(diǎn)，否則可能對(duì)監(jiān)理目標(biāo)及完成任務(wù)有不完整的理解，會(huì)給監(jiān)理工作造成很大的困難。2）、利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作的理解，特別是對(duì)建設(shè)工程管理各主職及監(jiān)理程序的理解；主動(dòng)幫助項(xiàng)目法人處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作。以監(jiān)理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致。3）、尊重項(xiàng)目法人，讓項(xiàng)目法人一起投入建設(shè)工程全過程。盡管有預(yù)定的目標(biāo)，但建設(shè)工程實(shí)施必須執(zhí)行項(xiàng)目法人的指令，使項(xiàng)目法人滿意。對(duì)項(xiàng)目法人提出的某些不適當(dāng)?shù)牡囊?。只要不屬于原則問題，都可先行執(zhí)行，然后利用適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉f明或解釋；對(duì)于原則性問題，可采取書面報(bào)告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，以使建設(shè)工程順利實(shí)施。與施工承包人的協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師依據(jù)工程監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，對(duì)施工承包人的工程行為進(jìn)行監(jiān)理監(jiān)督管理。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制，都是通過施工承包人的工作來實(shí)現(xiàn)，所以做好與施工承包人協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。1）、堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照監(jiān)理準(zhǔn)則辦事，在觀念上應(yīng)該認(rèn)為自己是對(duì)施工承包人提供監(jiān)理任務(wù)，盡量減少對(duì)施工承包人行使處罰權(quán)。要體現(xiàn)熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理的原則，強(qiáng)調(diào)完成項(xiàng)目總目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)各方面利益的一致性，監(jiān)理工程師應(yīng)激勵(lì)施工承包人將項(xiàng)目實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果、遇到的困難和意見及時(shí)向監(jiān)理匯報(bào)，以查找對(duì)目標(biāo)控制可能的干擾。雙方了解的越多越深刻，監(jiān)理中和對(duì)抗和爭(zhēng)執(zhí)就越少。 2）、協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問題，更多的是語言藝術(shù)，感情交流和用權(quán)適度問題有時(shí)盡管協(xié)調(diào)意見是正確的，但由于方式或表達(dá)不妥，反而會(huì)激化矛盾。而高超的協(xié)調(diào)能力則往往起到事半功倍的效果，令各方面都滿意。 3）、協(xié)調(diào)的形式可采取口頭交流、會(huì)議制度和監(jiān)理書面通知等。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工的事前控制，對(duì)施工過程中施工承包人可能發(fā)生的問題或處罰，盡可能事前口頭交流提醒，督促改進(jìn)。與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào) 監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的工作，以加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，降低消耗。1）、真誠(chéng)尊重設(shè)計(jì)單位的意見，例如，組織設(shè)計(jì)單位向施工承包人介紹工程概況、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)等，把標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)計(jì)遺漏、圖紙差錯(cuò)等問題解決在施工之前；施工階段，嚴(yán)格按圖施工；結(jié)構(gòu)和驗(yàn)收、專業(yè)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作，約請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)代表參加；若發(fā)生質(zhì)量事故，認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)單位的處理意見等等。2）、施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出，以免造成大的直接損失；若監(jiān)理單位掌握比原設(shè)計(jì)更先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備時(shí)，可主動(dòng)向原單位推薦。為使設(shè)計(jì)單位有修改設(shè)計(jì)的余地而不影響施工進(jìn)度，可與施工承包人達(dá)成協(xié)議，限定一個(gè)期限，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)單位、施工承包人的理解和配合。3）、注意信息傳遞的及時(shí)性和程序性。監(jiān)理工程師聯(lián)系單、設(shè)計(jì)單位申報(bào)表或設(shè)計(jì)變更通知單傳遞，要按設(shè)計(jì)單位（經(jīng)項(xiàng)目法人同意）→監(jiān)理單位→施工承包人之間的程序進(jìn)行，與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)時(shí)需要注意的是，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位都是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行工作的，兩者之間并沒有合同關(guān)系，所以監(jiān)理單位主要是和設(shè)計(jì)單位做好交流工作，協(xié)調(diào)要靠項(xiàng)目法人的支持。設(shè)計(jì)單位應(yīng)就其設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，因此《建筑法》指出：工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位更正。（三）組織協(xié)調(diào)的方法的措施組織協(xié)調(diào)方法1）、嚴(yán)格執(zhí)行組織協(xié)調(diào)制度，以會(huì)議為主要協(xié)調(diào)方法，配合其它形式促使參建各方面和外緣層各單位共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。2）、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師親自抓組織協(xié)調(diào)工作。3）、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、工作程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制度面前人人平等，對(duì)事不對(duì)人，避免管理的隨意性。4）、一切靠數(shù)據(jù)說話 ，以理服人，在日常工作中收集、整理好各種信息，為協(xié)調(diào)工作提供基本數(shù)據(jù)。5）、態(tài)度公正、誠(chéng)信，善于與各方共事，以充分協(xié)商和說服方法，協(xié)調(diào)化解各種矛盾和問題。不輕易行使否決權(quán)，切忌暴躁行事、搞僵關(guān)系。組織協(xié)調(diào)措施1）、對(duì)工程項(xiàng)目各有關(guān)單位強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，分清項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系要素，加強(qiáng)工程信息的交流和互通，使現(xiàn)場(chǎng)工作有條不紊進(jìn)行。2）、根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展，確定協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)程序，投資、控制、質(zhì)量控制等需協(xié)調(diào)處理要素，加強(qiáng)溝通的協(xié)調(diào)工作，分清主要對(duì)象，及時(shí)互通信息。3）、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作制度，根據(jù)工程實(shí)際定期召開監(jiān)理例會(huì)，就工程施工過程有關(guān)問題及時(shí)提出，給予記錄并解決。4）、定期編制監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理工作小結(jié)，將工程情況和監(jiān)理工作情況向項(xiàng)目法人及時(shí)匯報(bào)，就工程中需要項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)解決的事宜及時(shí)提出。5）、根據(jù)工程實(shí)際情況召開有關(guān)監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)議，就有關(guān)問題與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，召開各類專題會(huì)議，解決工程中存在的技術(shù)等技術(shù)問題。36 /