【正文】 包干資金、提高計件單價、資金水平等；——其它配套措施：如改善外部配合條件、改善勞動條件、實(shí)施強(qiáng)有力調(diào)度等。(2) 制定總工期突破后的補(bǔ)救措施。(3) 調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。（二）進(jìn)度控制措施1. 進(jìn)度控制的組織措施(1) 落實(shí)進(jìn)度控制的責(zé)任，由總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的整體控制，解決進(jìn)度控制的重大問題，并指定一個監(jiān)理工程師做進(jìn)度控制的具體工作。(2) 進(jìn)度監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)工期總目標(biāo)要求，編制監(jiān)理項目的控制進(jìn)度和各階段的控制工期，實(shí)行項目分解。并審查施工承包單位的單項工程施工進(jìn)度計劃與年、季、月的施工計劃，并將結(jié)果報總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位。(3) 建立進(jìn)度監(jiān)理協(xié)調(diào)制度，建立反映工程進(jìn)度狀況的監(jiān)理日志，每周工程例會均進(jìn)行工程進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)分析，承包單位、監(jiān)理、建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)度人員均應(yīng)到會，每月按時將工程進(jìn)度情況和進(jìn)度分析意見報建設(shè)單位和本公司。(4) 總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）負(fù)責(zé)為工程進(jìn)度款簽署進(jìn)度和計量方面的認(rèn)證意見。2. 進(jìn)度控制的技術(shù)措施(1) 在施工進(jìn)行階段監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核施工進(jìn)度計劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性，審核施工方案能否保證工期，保證“全天侯”施工的技術(shù)組織措施的可行性、合理性，審核施工總平面圖與施工進(jìn)度計劃的協(xié)調(diào)性，審核材料、設(shè)備的采、供計劃的用量和時間參數(shù)。(2) 審核承包單位每月提交的工程進(jìn)度報告，檢查計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生差異時，應(yīng)提出調(diào)整措施和方案，技術(shù)上采取縮短工藝時間，減少技術(shù)間歇，實(shí)行平行立體交叉作業(yè)，配合相應(yīng)的組織經(jīng)濟(jì)措施補(bǔ)救。3. 進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施和合同措施按合同要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)各承包單位的進(jìn)度，以確保項目的形象進(jìn)度要求，確保合同工期的實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行對工期提前或拖后者的獎罰制度。四、投資控制的方法與措施（一）投資控制方法1. 投資事前控制投資事前控制，監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價對策，目標(biāo)進(jìn)行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對微量，盡量減少承包單位提出索賠的可能。(1) 熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。(2) 預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向建設(shè)單位索賠的發(fā)生。(3) 按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，避免違約造成索賠條件。(4) 按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，避免違約造成索賠條件。(5) 按合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，避免違約造成索賠條件。2. 投資事中控制(1) 按合同規(guī)定，及時答復(fù)承包單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對方索賠的條件。(2) 施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合，避免造成對方索賠的條件。(3) 監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、功能要求、質(zhì)量、工期等方面審查工程變更方案，并宣布工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。(4) 嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。(5) 按合同規(guī)定，及時對已完工程計量進(jìn)行計量。(6) 監(jiān)督承包單位按合同規(guī)定，及時申報工程量，監(jiān)理工程師及時審批進(jìn)度款，避免延誤工期違約造成索賠。(7) 完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。(8) 檢查、監(jiān)督承包單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。(9) 每月定期向建設(shè)單位報告工程投資動態(tài)情況。(10) 定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用開支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。3. 投資事后控制(1) 審核承包單位提交的工程結(jié)算書。(2) 公正處理承包單位提出的索賠，其處理程序如附圖所示。施工單位提出索賠要求，填報監(jiān)理表A8費(fèi)用索賠申請表并附附件總監(jiān)主持審核專業(yè)監(jiān)理工程師配合索賠的依據(jù)有效、完整？索賠的理由成立？索賠的計算正確？接受索賠的報告并與對方談判業(yè)主經(jīng)協(xié)商意見一致調(diào)整仲裁起草索賠意見或批復(fù)總監(jiān)簽署監(jiān)理表B6費(fèi)用索賠審批表索賠生效業(yè)主是是是否否否索賠處理程序框圖（二）投資控制措施投資控制的組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任。(1) 由駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師通過工程計量支付來控制合同價款，工程承包方按約定的時間向監(jiān)理工程師提交已完工工程報告，監(jiān)理工程師核實(shí)已完工程數(shù)量，并由承包方、監(jiān)理工程師共同參與計量，承包方無正當(dāng)理由不參與計量，由監(jiān)理工程師自行進(jìn)行，計量仍然有效，作為工程價款支付依據(jù)。(2) 由駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師核實(shí)簽字后，須經(jīng)總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）審核簽字，才作為有效的憑證。其管理流程如附圖所示。填報工程款支付申請表承包單位監(jiān)理工程師審核工程變更費(fèi)用技術(shù)洽商費(fèi)用工程索賠費(fèi)用其它各項費(fèi)用確認(rèn)計量項目合格確認(rèn)可計量部位確認(rèn)工程量及工作量確認(rèn)工程款總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)并簽署工程款支付證書建設(shè)單位審核建設(shè)單位簽字支付承包單位同意不同意修改重報工程款支付核簽程序框圖(3) 項目監(jiān)理組每月應(yīng)以規(guī)范的格式向建設(shè)單位和監(jiān)理公司報告工程投資情況。投資控制的技術(shù)措施：(1) 材料設(shè)備供應(yīng)階段，監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位對材料的要求，做好價格咨詢工作，幫助業(yè)主選擇材料品種，合理確定生產(chǎn)供應(yīng)廠家。(2) 施工階段，監(jiān)理工程師督促施工單位采用先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計和施工方案，合理編排工期，避免不必要的趕工費(fèi)用。投資控制的經(jīng)濟(jì)措施：(1) 駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師每月定期進(jìn)行計劃費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的比較分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。經(jīng)總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）審查簽字后，報建設(shè)單位和監(jiān)理公司。(2) 駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)預(yù)測和防范可能發(fā)生的索賠，及時向建設(shè)單位和上級報告可能發(fā)生的索賠，并制定對策，減少向建設(shè)單位索賠的發(fā)生。(3) 鼓勵監(jiān)理工程師對原設(shè)計或施工方案提出合理化建議，如合理化建議被采用并對工程產(chǎn)生的投資節(jié)約，應(yīng)按合同予以一定的獎勵。投資控制的合同措施：(1) 監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位如期向承包方提供施工現(xiàn)場，如期、保質(zhì)、保量供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，不違約，不造成索賠條件。(2) 監(jiān)理方應(yīng)按合同條款經(jīng)審核支付工程款，但防止過早、過量的現(xiàn)金支付。五、合同管理的方法與措施1. 合同分析監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的合同及施工單位提供的分包合同，對每個合同的條款內(nèi)容進(jìn)行分析。掌握合同履行的要點(diǎn)、難點(diǎn)，考察合同實(shí)現(xiàn)的可能性、可能發(fā)生糾紛的地方。做到事事在先、胸有成竹。2. 合同跟蹤施工過程中監(jiān)理工程師要時刻關(guān)注合同履行情況，將實(shí)際情況與合同規(guī)定的內(nèi)容相對照，找出偏差并采取糾正措施。對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，為實(shí)現(xiàn)項目的總目標(biāo)服務(wù)。(1) 在工程工期方面：按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進(jìn)度計劃的施工總進(jìn)度計劃，并加以審核；并照分月、分段進(jìn)度計劃進(jìn)行實(shí)際檢查，對影響進(jìn)度計劃的因素進(jìn)行分析，找出原因，及時主動解決，監(jiān)理工程師報建設(shè)單位同意修改進(jìn)度計劃時，審批承包方修收的進(jìn)度計劃，確認(rèn)竣工日期的延誤。(2) 在工程質(zhì)量管理方面：檢驗(yàn)工程使用材料、設(shè)備質(zhì)量；檢驗(yàn)工程使用的半成品及構(gòu)件質(zhì)量；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量；按合同規(guī)定程序，驗(yàn)收隱蔽工程中需要的中間驗(yàn)收工程的質(zhì)量，驗(yàn)收單項竣工工程和全部竣工工程的質(zhì)量等。(3) 在工程費(fèi)用管理方面，嚴(yán)格進(jìn)行合同約定的價款管理；當(dāng)出現(xiàn)合同約定的情況時，對合同價款進(jìn)行調(diào)整；對預(yù)付工程款進(jìn)行管理，包括批準(zhǔn)和扣還；對工程量進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)行工程款的結(jié)算和支付；對變更價款進(jìn)行確定；對施工中涉及的其它費(fèi)用，如安全施工方面的費(fèi)用，專利技術(shù)等涉及的費(fèi)用，根據(jù)合同條款及有關(guān)規(guī)定處理；辦理竣工結(jié)算；對保修金進(jìn)行管理等。(4) 變更處理a. 承包單位提出工程變更的處理承包單位提出工程變更的處理流程，如附圖所示。設(shè)計單位出變更總監(jiān)審核概預(yù)算部審查承包方提出變更申請/方案總監(jiān)理工程師審查承包方提出變更價款監(jiān)理工程師審查建設(shè)單位給排水專業(yè)監(jiān)理電器專業(yè)監(jiān)理建設(shè)單位承包單位提出的工程變更監(jiān)控框圖b. 由建設(shè)單位原因提出的工程變更的處理流程，如附圖所示。建設(shè)單位提出變更施工單位、監(jiān)理單位審查設(shè)計單位審查、編制設(shè)計變更施工單位調(diào)整預(yù)算監(jiān)理、業(yè)主審批調(diào)整后的預(yù)算建設(shè)單位提出工程變更框圖3. 監(jiān)控措施(1) 監(jiān)督合同各方履行合同條款中規(guī)定的義務(wù)。建設(shè)單位為施工單位提供必要的技術(shù)圖紙、政府批文、場地、資金等；施工單位按合同條款積極施工。(2) 監(jiān)督施工單位做好相關(guān)資料的整理，做好隱蔽簽證，如實(shí)記錄施工全貌。同時，監(jiān)理工程師將獨(dú)立做好日志及其它記錄工作。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時，監(jiān)理工程師將以詳實(shí)的資料對工程作出客觀的評價。(3) 施工單位違反合同條款或偏離合同要求時，監(jiān)理工程師將采取必要手段實(shí)行糾偏，采取下達(dá)指令、質(zhì)量否決，建議建設(shè)單位停付、緩付預(yù)付款、直至停工等各種經(jīng)濟(jì)、組織手段。對技術(shù)原因引起的偏差，監(jiān)理工程師將給予技術(shù)上的指導(dǎo)，幫助施工單位克服困難。(4) 監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，分析存在問題，避免產(chǎn)生不必要的糾紛與偏差。(5) 把好工程變更關(guān)，按正確的程序處理工程變更，當(dāng)涉及合同條款的變更或需增補(bǔ)協(xié)議時，監(jiān)理工程師將及時協(xié)調(diào)合同各方重新取得協(xié)議，減少不必要的糾紛。六、組織協(xié)調(diào)為了實(shí)現(xiàn)本工程監(jiān)理目標(biāo)，在做好項目簽訂與修訂合同洽商的組織協(xié)調(diào)外，還要做好項目中許多非合同方面的組織協(xié)調(diào)工作。既要為投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造好的條件，還要創(chuàng)造良好的內(nèi)部人際、組織關(guān)系及與政府和社會組織的良好關(guān)系等多方面的內(nèi)外條件。1. 本公司內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)(1) 在本項目人員安排上，根據(jù)工程人員的專長進(jìn)行選派，做到人盡其才，人員搭配上注意能力互補(bǔ)和性格互補(bǔ)。(2) 明確項目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，各崗位職責(zé)分明，對每一個崗位都訂立明確的目標(biāo)和崗位責(zé)任。使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責(zé)，要明確崗位職權(quán)。(3) 定期對每個監(jiān)理人員效績要實(shí)事求是評價，成績要肯定，不足要指出，以免無功自傲、有功受屈，使每個人熱愛本職工作，并對工作充滿信心和希望。(4) 項目總監(jiān)理工程師在解決矛盾時要恰到好處，出現(xiàn)矛盾應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解一是要掌握原則，二是要注意方法，如通過及時溝通，個別談話，必要的批評,無法解決的矛盾應(yīng)采取必要的崗位調(diào)動措施。矛盾要區(qū)別對待，是上級的問題，應(yīng)作自我批評，是下級的問題應(yīng)啟發(fā)誘導(dǎo)，對無原則紛爭，應(yīng)當(dāng)批評制止，使監(jiān)理班子始終處于團(tuán)結(jié)、和諧、熱情的氣氛中。(5) 建立信息制度，采用工作例會、業(yè)務(wù)碰頭會，發(fā)會議紀(jì)要及月報，采用工作流程圖等方式溝通信息，使局部了解全局，服從并適應(yīng)全局的需要，服務(wù)于建設(shè)單位。(6) 用靈活的方法消除監(jiān)理工作中的矛盾沖突，配合不佳的矛盾或沖突，應(yīng)從明確配合關(guān)系入手來消除；爭功諉過導(dǎo)致的矛盾或沖突，應(yīng)從明確考核評價標(biāo)準(zhǔn)入手來消除；獎罰不公導(dǎo)致的矛盾或沖突，應(yīng)從明確獎罰原則入手來消除；過高要求導(dǎo)致的矛盾或沖突，應(yīng)從改進(jìn)思想方法和工作方法入手來消除。2. 本工程項目內(nèi)部需求關(guān)系協(xié)調(diào)(1) 在監(jiān)理過程中抓計劃環(huán)節(jié)，平衡人員、材料、設(shè)備、能源動力的需求，要注意抓住期限的及時性，規(guī)格上的明確性，數(shù)量上的準(zhǔn)確性，質(zhì)量上的規(guī)定性，體現(xiàn)計劃的嚴(yán)肅性，發(fā)揮指導(dǎo)作用。(2) 指導(dǎo)施工單位對施工力量的平衡，要抓住瓶頸環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)瓶頸環(huán)節(jié)，要通過資源力量的調(diào)整，集中力量打攻堅戰(zhàn)。抓關(guān)鍵、抓主要矛盾、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的關(guān)鍵線路法是有效的工具。(3) 對專業(yè)工種配合，要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，項目施工中需要機(jī)械化施工、土建、機(jī)電安裝等專業(yè)工種交替配合進(jìn)行，交替進(jìn)行抓好銜接問題，配合進(jìn)行抓好步調(diào)問題，就是抓好調(diào)度協(xié)調(diào)工作。(4) 施工準(zhǔn)備階段的協(xié)調(diào)：作好施工準(zhǔn)備是順利組織施工的先決條件。滿足開工的條件是：有完善有效的施工圖紙；有政府管理部門簽發(fā)的施工許可證；財務(wù)和材料渠道已落實(shí)，能按工程進(jìn)度需要撥款、供料；施工組織設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；加工訂貨和設(shè)備已基本落實(shí)；施工準(zhǔn)備工作已基本完成，現(xiàn)場已“三通一平”。監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助落實(shí)上述開工條件，保持建設(shè)單位與承建單位的信息溝通，協(xié)商辦事，督促雙方嚴(yán)格按合同執(zhí)行。建設(shè)單位和承建雙方對施工準(zhǔn)備工作應(yīng)有明確的約定和分工，以便協(xié)調(diào)。(5) 施工階段的協(xié)調(diào)：包括解決進(jìn)度、質(zhì)量、中間計量與支付簽證、合同糾紛等一系列問題。a. 進(jìn)度問題協(xié)調(diào)工作較為復(fù)雜。有兩項有效協(xié)調(diào)工作應(yīng)作好，一是建設(shè)單位和施工單位雙方商定一級網(wǎng)絡(luò)計劃，并雙方負(fù)責(zé)人在上面簽字，作為工程承包合同附件；二是設(shè)立提前竣工獎，按一級網(wǎng)絡(luò)計劃節(jié)點(diǎn)考核，分期預(yù)付，承建方設(shè)立進(jìn)度獎，調(diào)動職工的積極性。不能保證工期，建設(shè)單位扣回工期獎并罰款。b. 質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)：實(shí)行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認(rèn)可，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料、設(shè)備和構(gòu)件，不準(zhǔn)使用，對不合格的工程部位不予驗(yàn)收簽證，也不予計算工程量，不予支付進(jìn)度款。c. 簽證的協(xié)調(diào)：對設(shè)計變更、工程項目增減，在合同簽訂時無法預(yù)料和未明確規(guī)定，對此，監(jiān)理工程師要仔細(xì)研究，合理計價，與有關(guān)各方充分協(xié)商，達(dá)成一致，完善簽證制度。d. 合同爭議的協(xié)調(diào)：合同糾紛，應(yīng)協(xié)調(diào)解決，不能協(xié)調(diào)解決時再向合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，一般合同爭議切忌訴訟，盡量協(xié)商解決，否則，會傷害感情，貽誤時間，甚至“兩敗俱傷”。e. 交工驗(yàn)收階段的協(xié)調(diào)：對交工驗(yàn)收中建設(shè)單位提出的問題，施工單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)文件、合同、中間驗(yàn)收簽證及驗(yàn)收規(guī)范作出解釋，對不符合要求應(yīng)督促其采取補(bǔ)救措施，使其達(dá)到設(shè)計、合同、規(guī)范要求，而后辦理竣工結(jié)算。f. 協(xié)調(diào)總包與分包單位的關(guān)系：首先選擇好分包單位