【正文】 不重新申報(bào)認(rèn)證卻繼續(xù)使用過(guò)期標(biāo)志。因而造成了綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的混亂局面，消費(fèi)者真假難辨，進(jìn)而損害了真正綠色食品生產(chǎn)者的利益，也將從根本上制約綠色食品的健康發(fā)展。另外，由于有些地區(qū)對(duì)綠色食品標(biāo)志的管理與監(jiān)督不嚴(yán)，市場(chǎng)上有不少假冒偽劣的綠色食品出現(xiàn)。如在湖南長(zhǎng)沙市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)大批假冒享有綠色食品標(biāo)志的湖南東山峰云霧茶。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)除了假冒綠色食品可以賺取較高利潤(rùn)而使假冒者鋌而走險(xiǎn)外，還有以下幾個(gè)方面的原因：（1）綠色食品標(biāo)識(shí)缺乏應(yīng)有宣傳和推廣，沒(méi)能在市民心中留下深刻印象，許多市民對(duì)標(biāo)識(shí)的真假難以判別，使不法商家有機(jī)可乘；（2）市場(chǎng)監(jiān)控力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系還很不完善；（3）綠色食品管理機(jī)制不健全，缺乏對(duì)綠色食品品牌的良好維護(hù)。一個(gè)地方擁有良好的資源和生態(tài)環(huán)境后，只要嚴(yán)格按照綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸，就可以申報(bào)并獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。因此，創(chuàng)立一個(gè)綠色食品品牌并不是很難，但要長(zhǎng)久的保持這個(gè)品牌并始終達(dá)到品牌要求的標(biāo)準(zhǔn)就很難。目前，在開(kāi)創(chuàng)了綠色食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，如何維護(hù)和保持綠色食品的聲譽(yù)，規(guī)范綠色食品市場(chǎng)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，確保綠色食品在公眾心目中的健康、營(yíng)養(yǎng)形象，保持綠色食品產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，是我國(guó)綠色食品發(fā)展面臨的最重要的課題。對(duì)發(fā)展綠色食品中存在的主要問(wèn)題的對(duì)策探討1適當(dāng)政策傾斜從中央到地方的各級(jí)政府部門(mén)要高度重視綠色食品生產(chǎn)，并采取實(shí)際的政策措施，從資金傾斜、科技投入、價(jià)格保護(hù)等方面扶植綠色食品發(fā)展；應(yīng)建立政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)給予政策傾斜，讓綠色生產(chǎn)企業(yè)真正得到實(shí)惠，重點(diǎn)扶持有實(shí)力和科技含量高的生產(chǎn)企業(yè)，加快生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)高、精、尖的綠色食品，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)綠色食品發(fā)展，使綠色食品生產(chǎn)者的利益得到保障，從而解決綠色食品生產(chǎn)者的成本和收益不對(duì)等的矛盾，提高企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展綠色食品的積極性。具體則可以通過(guò)設(shè)立綠色食品申報(bào)成功獎(jiǎng)或綠色食品生產(chǎn)示范項(xiàng)目或降低綠色食品申報(bào)費(fèi)用等形式來(lái)促進(jìn)綠色食品發(fā)展。如廣東省通過(guò)設(shè)立“綠色食品示范縣”的形式來(lái)帶動(dòng)和推進(jìn)綠色食品發(fā)展，廣東珠海則對(duì)申報(bào)綠色食品成功的產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1－2萬(wàn)元作為鼓勵(lì)。對(duì)政府而言，通過(guò)制定和實(shí)施專(zhuān)門(mén)的政策措施，對(duì)于加大綠色食品宣傳力度，提高綠色食品的品牌認(rèn)知度；加大認(rèn)證和監(jiān)管力度，提高綠色食品的品牌公信力；加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持力度非常有利，使更多生產(chǎn)企業(yè)能夠大力發(fā)展綠色食品，更多的營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展綠色食品專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)，建立低成本、安全、順暢的綠色食品營(yíng)銷(xiāo)渠道和完善的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。另外，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)科研部門(mén)的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持上做適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)科研部門(mén)加快研制出更多的綠色技術(shù)和生產(chǎn)資料，滿(mǎn)足綠色食品生產(chǎn)需要。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)發(fā)展綠色食品的科技投入力度，加強(qiáng)對(duì)管理者、科技人員及生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)；可以將科研院所、高等院校等作為發(fā)展綠色食品的技術(shù)依托單位，以提供強(qiáng)有力的科技支撐，解決我國(guó)綠色食品發(fā)展中的高科技需求與低科技投入的矛盾。2加大宣傳力度廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，利用一切可利用的形式如廣播、電臺(tái)、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體輿論工具，向社會(huì)進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化人民對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)，加深社會(huì)對(duì)綠色食品開(kāi)發(fā)工作的關(guān)注，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先要引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)、了解綠色食品及其對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人體健康、提高農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用和意義，突出綠色消費(fèi)不等于“貴族消費(fèi)”，提高全民族綠色意識(shí)，倡導(dǎo)綠色食品消費(fèi)新觀念，從而促使消費(fèi)主體自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)、使用綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)綠色消費(fèi)能力和活力，形成現(xiàn)實(shí)意義上的有效綠色需求。以有效需求促進(jìn)綠色食品的規(guī)模發(fā)展，而規(guī)模發(fā)展又可降低成本和銷(xiāo)售價(jià)格，從而讓更多的人能接受綠色食品，形成良性循環(huán)。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色食品標(biāo)識(shí)的宣傳力度，使市民多掌握有關(guān)綠色食品及其標(biāo)識(shí)的常識(shí)，充分認(rèn)識(shí)綠色食品，能辨別真假。如《廣東綠色食品》雜志在2003年第2期刊登了關(guān)于綠色食品標(biāo)識(shí)的介紹，對(duì)公眾認(rèn)識(shí)并了解綠色食品很有效用。但畢竟這類(lèi)雜志屬于較專(zhuān)業(yè)的刊物，讀者覆蓋面不廣。還應(yīng)該通過(guò)報(bào)紙、電視等大眾媒體進(jìn)行強(qiáng)化宣傳介紹，讓最廣大的人們了解并接受綠色食品；還可以采取編碼的形式，一個(gè)綠色產(chǎn)品一個(gè)代碼，市民可在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上查詢(xún)到每個(gè)代碼代表產(chǎn)品的信息如產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)單位、通過(guò)綠色食品認(rèn)證的時(shí)間、期限等，使投機(jī)者無(wú)機(jī)可乘；還可設(shè)投訴或舉報(bào)電話等，使不法分子無(wú)可逃遁，讓最廣大的消費(fèi)者成為規(guī)范綠色食品市場(chǎng)的監(jiān)督者和行動(dòng)者。3樹(shù)立良好的規(guī)劃理念發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單地靠生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)賣(mài)天然產(chǎn)品，竭澤而漁，透支未來(lái)，而是要依托這些得天獨(dú)厚的條件，改善生態(tài)環(huán)境，延長(zhǎng)綠色食品的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的最大化。因此，一個(gè)地方發(fā)展綠色食品需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上作出詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，即要在國(guó)家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針、政策的指導(dǎo)下，考慮本地區(qū)以及與周邊環(huán)境地區(qū)的資源條件和市場(chǎng)趨勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和制約因素，確定發(fā)展綠色食品的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)變化、布局規(guī)模等，制訂實(shí)施的總體方案和指標(biāo)，使綠色食品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地作出貢獻(xiàn)。如廣東省乳源瑤族自治縣為充分利用該縣優(yōu)越的環(huán)境和資源條件，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)科院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確立了將發(fā)展綠色食品作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。2002年2月，乳源縣委縣政府委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)廣東省農(nóng)科院科技情報(bào)研究所為其制訂全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃，2002年8月，“乳源瑤族自治縣創(chuàng)建‘綠色食品示范縣’總體規(guī)劃”完成， 2002年10月，該規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家論證并獲得高度評(píng)價(jià)，隨后，該規(guī)劃獲得韶關(guān)市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，并通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳批復(fù)立項(xiàng)。目前，乳源已按規(guī)劃內(nèi)容穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)享有較高聲譽(yù)。系統(tǒng)而完整的規(guī)劃才是好規(guī)劃，好規(guī)劃是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保證。我們發(fā)展綠色食品要樹(shù)立良好的規(guī)劃理念。4加強(qiáng)和完善管理機(jī)制我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建不易，如果對(duì)綠色食品質(zhì)量下滑或不達(dá)標(biāo)以及假冒產(chǎn)品泛濫等現(xiàn)象聽(tīng)之任之，將會(huì)使辛辛苦苦搞起來(lái)的綠色食品產(chǎn)業(yè)毀于一旦。因此，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合，采取有效措施保證綠色食品的高品質(zhì)，規(guī)范綠色食品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊假冒產(chǎn)品，維護(hù)綠色食品的聲譽(yù)。首先，要加強(qiáng)綠色食品的認(rèn)證和監(jiān)督管理機(jī)制，不要讓企業(yè)認(rèn)為申報(bào)成功后就可以一勞永逸，可以采取定期或不定期抽檢的形式檢查市場(chǎng)上流通的綠色食品以及生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)綠色食品的企業(yè)等，對(duì)查到非法使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品或企業(yè)要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和法律制裁，以形成規(guī)范化管理。其次，基層管理部門(mén)要抓好生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)問(wèn)題，要依據(jù)制訂的有關(guān)實(shí)施綠色食品的政策、措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的健康良性發(fā)展，督促、檢查綠色食品生產(chǎn)過(guò)程中各種政策、技術(shù)措施的貫徹落實(shí)；組織綠色食品有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)規(guī)程等的培訓(xùn)工作，提高和保證綠色食品的品質(zhì)。另外，要抓好以質(zhì)量檢測(cè)為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)配貨，定點(diǎn)銷(xiāo)售；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控力度，把綠色食品的市場(chǎng)規(guī)范工作納入工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的工作職責(zé)中，依法保護(hù)綠色食品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取切實(shí)可行的措施，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的對(duì)綠色食品的沖擊。5結(jié)束語(yǔ)從概念的提出、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和管理體系的建立，到產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，走進(jìn)城鄉(xiāng)人民生活，直至登上國(guó)際舞臺(tái)，我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)度過(guò)了近20個(gè)春秋。近20年的艱苦努力，奠定了我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，要讓這一產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展下去，成為一項(xiàng)造福人類(lèi)，蔭及子孫的偉大事業(yè)，還有待于全社會(huì)的共同努力。希望我們每個(gè)人都付出一份努力和責(zé)任，積極參與綠色食品事業(yè)的建設(shè)，共同開(kāi)創(chuàng)我們美好的綠色未來(lái)！