【正文】 關(guān)、環(huán)保等20多個(gè)部門不同的權(quán)限和職責(zé)。對(duì)農(nóng)業(yè)局下屬“海洋與漁業(yè)”科室進(jìn)行體制改革，設(shè)立“海洋與漁業(yè)局”，與“廣東省海洋與漁業(yè)局”對(duì)應(yīng)。從省到地方市、縣的“海洋與漁業(yè)局”側(cè)重管理海洋漁業(yè)活動(dòng)，對(duì)其他有關(guān)“開發(fā)、使用海洋”的活動(dòng)沒(méi)有賦予權(quán)利和職責(zé)，以至于各地“海洋與漁業(yè)局”對(duì)海洋協(xié)調(diào)管理“無(wú)所作為”。根據(jù)珠海市建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”；再造“海上珠?！钡膽?zhàn)略需要，還要強(qiáng)化“海洋管理”機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)。珠海海域面積寬，海洋開發(fā)活動(dòng)多，管理事務(wù)繁瑣，并涉及多個(gè)職能部門，也有必要設(shè)立“海洋管理”機(jī)構(gòu)。確立了海洋的行政主管部門，對(duì)其賦予相應(yīng)的海洋管理的權(quán)限和職責(zé)，有利于海洋開發(fā)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理。（三）完善地方性法規(guī)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)海洋管理的法制化海洋管理比較復(fù)雜，必須通過(guò)法制保證海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)海洋法制建設(shè)，依法管海、合法用海。必須在國(guó)家《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等海洋法律制度、《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省海洋功能區(qū)劃》框架下，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，抓緊制定海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)和海岸帶管理、漁港管理、漁業(yè)安全管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、無(wú)居民海島開發(fā)與保護(hù)管理等地方性海洋法規(guī)和規(guī)章，使海洋管理切實(shí)做到依法治海、依法管海。加強(qiáng)海洋環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和較強(qiáng)保障能力的海洋執(zhí)法隊(duì)伍，提高海洋執(zhí)法能力；加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化海洋監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范海洋執(zhí)法程序。加強(qiáng)漁場(chǎng)管理，強(qiáng)化漁船船檢工作嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”和“三證不齊”漁船，治理漁場(chǎng)秩序混亂局面，有效保護(hù)漁業(yè)資源?！耙匀藶楸尽?，積極靈活地開展?jié)O船檢測(cè)工作，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（四）加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施科技興海戰(zhàn)略海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是以海洋科技實(shí)力作為支撐，必須加大海洋科技投入，才能提高海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上也是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略行動(dòng)。必須建設(shè)海洋創(chuàng)新體系，尤其是海洋科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)行高技術(shù)先導(dǎo)戰(zhàn)略。提高科技興海投入力度，加強(qiáng)海洋科技能力培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高海洋研發(fā)能力。重點(diǎn)支持海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)的技術(shù)攻關(guān)及重大海洋科研項(xiàng)目。運(yùn)用技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施重大科技興海項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)科研規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、課題招標(biāo)等方式，力爭(zhēng)在海洋生物、海洋能源、海洋礦產(chǎn)資源開采、海水淡化和綜合利用、海洋環(huán)境保護(hù)及研究等方面形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果。完善海洋科技研發(fā)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化。整合駐珠海各大專院校、科研院所力量，促進(jìn)海洋產(chǎn)、學(xué)、研一體化；在珠海建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)創(chuàng)新基地，聯(lián)合海洋科技力量與生產(chǎn)企業(yè)，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，做好技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“人才強(qiáng)海”戰(zhàn)略強(qiáng)化海洋人才隊(duì)伍的建設(shè)完善海洋科技與管理人才的培養(yǎng)、激勵(lì)和使用機(jī)制，廣范圍招攬高層次海洋開發(fā)科技人才，鼓勵(lì)在職科技人員利用各種形式進(jìn)修培訓(xùn)，逐步形成一支“開放、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的高素質(zhì)海洋人才隊(duì)伍。完善基層技術(shù)推廣體系大力推進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣力量。組織開展水產(chǎn)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)，提高水產(chǎn)技術(shù)推廣能力。（五）改善投資環(huán)境，加大引資力度珠海市的特區(qū)政策構(gòu)成了基本的投資環(huán)境，比較有利于外來(lái)資金。海洋開發(fā)投入多、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，這是吸引外來(lái)資金必須考慮的問(wèn)題?？偟恼哌€要向海洋開發(fā)傾斜，制定更加優(yōu)惠政策，拓寬投融資渠道，特別要建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、開發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)的原則，逐步建立起財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投入力度，將海洋專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，集中財(cái)力扶持社會(huì)公益性和基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目。按照“取之于海、用之于?！钡脑瓌t，嚴(yán)格海域和資源有償使用制度，依法征收海域使用金和資源保護(hù)費(fèi)，專項(xiàng)用于改善海洋開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施。加大招商引資力度，舉辦各種專題招商活動(dòng)，吸引外部資金投向海洋產(chǎn)業(yè)。積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)；鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外各類投資者公開公平參與海洋資源的開發(fā)建設(shè)。采取更加積極的扶持措施，加大海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)重點(diǎn)工程、骨干項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供貸款支持。（六）擴(kuò)大海洋開發(fā)的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)海洋開發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依靠基礎(chǔ)設(shè)施和公益條件的改善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能就是為社會(huì)提供公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。加大港口及航道、陸上公路、大堤、供電、供水等設(shè)施建設(shè)的投入。珠海陸地基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)，海島基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，還要加大投入改善海島港口及碼頭、道路、水電供應(yīng)設(shè)施等，為海島深度開發(fā)提供條件。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。主要是加強(qiáng)避風(fēng)塘、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；其次加強(qiáng)河口整治，建立符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的防洪、防潮工程體系；保護(hù)和建設(shè)沿海防護(hù)林，形成“帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)”相結(jié)合的沿海防護(hù)林體系。健全海洋災(zāi)害防御的預(yù)報(bào)和決策體系建設(shè)。主要是健全海洋氣象預(yù)警系統(tǒng)，包括觀測(cè)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集與通訊網(wǎng)、預(yù)警和服務(wù)網(wǎng)，以及資料質(zhì)量控制系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害信息。建立海上重大事件應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)和海洋災(zāi)害應(yīng)急處理救助體系，完善海上交通安全管理和應(yīng)急救助系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)變突發(fā)性海難事件的能力。（七）加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)視體系珠海地處珠江出?？?，珠江沿岸的陸源污染特別是廣州、東莞、深圳、香港的各種污染都匯集到珠海海域，海域污染特別嚴(yán)重，萬(wàn)山群島的魚汛已經(jīng)消失。所以，珠海的環(huán)境治理和保護(hù)任重道遠(yuǎn)。在開發(fā)海洋和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程，必須搞好海洋資源和環(huán)境保護(hù)，特別是珠海濱海旅游業(yè)更是強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)。加大對(duì)《廣東省碧海行動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》落實(shí)力度，加強(qiáng)海域污染的治理和控制。貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的方針，強(qiáng)化環(huán)境管理措施。一是加強(qiáng)海域污染治理，對(duì)珠江口及其臨近海域等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚C合整治。二是嚴(yán)格開發(fā)項(xiàng)目環(huán)保審批和污染排放制度，控制入海污染物排放總量和達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)海域信息管理，建立海域開發(fā)利用與保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制。利用數(shù)字影像信息等監(jiān)測(cè)手段，建立以海域保護(hù)管理為主要目的的管理信息系統(tǒng)，完善污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)，健全衛(wèi)星、船舶、岸站立體監(jiān)視和執(zhí)法體系。實(shí)行海上排污許可證和收費(fèi)制度，建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度。在控制陸源污染方面，確定主要污染物排海指標(biāo)，嚴(yán)格限制超過(guò)規(guī)定數(shù)量的排放。切實(shí)抓好港灣等重要海域的綜合整治工作；加強(qiáng)重點(diǎn)排污口的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和管理，加強(qiáng)海洋傾廢管理。加強(qiáng)海洋污染調(diào)查和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)觀測(cè)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集與通訊網(wǎng)、預(yù)警和服務(wù)網(wǎng)，以及環(huán)境質(zhì)量控制系統(tǒng)。45 / 46附錄《珠海市海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表（20062010年）》投資單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模起止年限總投資“十一五”計(jì)劃投資（萬(wàn)元）資金來(lái)源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1港珠澳大橋及珠海側(cè)連接線新建高速公路標(biāo)準(zhǔn)，全長(zhǎng)40公里20072015550億元5000002珠海大道城市快速干道改造改建全程46公里20072013700001000003太澳高速珠海段新建珠海大道至橫琴蓮花大橋，2007201072900729004珠港大道快速干道改造改建粵西沿海高速連通高欄港，全長(zhǎng)30公里200820101000001000005S365斗門大橋至井岸二橋段改造改建10公里 2008201058000580006拱北口岸客運(yùn)換乘中心新建2006200921000210007高欄港集裝箱碼頭一期續(xù)建九洲港區(qū)貨運(yùn)搬遷工程，2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位200520071890001500008高欄港集裝箱碼頭二期新建4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位200820154000002500009高欄港石化公用碼頭及庫(kù)區(qū)續(xù)建2個(gè)8萬(wàn)噸級(jí)泊位，4個(gè)5千噸級(jí)泊位，44萬(wàn)平方米庫(kù)區(qū)20052008800008000010高欄港大宗干散貨碼頭新建2個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位，投資21億元。1個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)煤炭泊位，2007200932400032400011高欄港原油碼頭新建1個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)泊位200920121000002000012高欄港航道擴(kuò)建工程新建第二期按7萬(wàn)噸級(jí)，第三期按10萬(wàn)噸級(jí)2007201030000 3000013桂山島成品油碼頭改建由5萬(wàn)噸級(jí)多點(diǎn)系泊碼頭改造為10萬(wàn)噸級(jí)固定式碼頭，1個(gè)泊位，擴(kuò)建20萬(wàn)方油庫(kù)20062008 240002400014萬(wàn)山港10—15萬(wàn)噸級(jí)油碼頭新建2個(gè)泊位2007201010000010000015珠海電廠3，4機(jī)組續(xù)建260萬(wàn)千瓦20042007595300 26530016珠海電廠5，6機(jī)組新建260萬(wàn)千瓦2007201560000015000017珠海LNG接收站一期新建包括1個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位，管道總長(zhǎng)約290公里，年周轉(zhuǎn)量370萬(wàn)噸2007201045000045000018珠海LNG配套電廠新建335萬(wàn)千瓦燃?xì)鈾C(jī)組2008201041000041000019高欄港石化專區(qū)熱電聯(lián)供項(xiàng)目新建218萬(wàn)千瓦2007200812000012000020城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程續(xù)建20042008240002000021氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工程新建健全氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重大及突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)警工程，雷電災(zāi)害防御工程，氣候應(yīng)用及氣候變化影響評(píng)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)2006201036453645國(guó)家和省投入1792萬(wàn)元22主城區(qū)及澳門供水保障工程新建輸水管線長(zhǎng)22公里，泵站日提水100萬(wàn)方左右2006200838402 3840223南區(qū)水廠新建一期工程2007年建成，日供水12萬(wàn)方。至2010年擴(kuò)建至30萬(wàn)方/日20062010187001870024西區(qū)供水工程新建乾務(wù)水廠，黃楊泵站及配套管線擴(kuò)建，達(dá)到泵站日提水50萬(wàn)方，首期水廠日供水12萬(wàn)方200620083810038100臨港工業(yè)項(xiàng)目25PTA項(xiàng)目二期續(xù)建年產(chǎn)90萬(wàn)噸PTA20062007320000 32000026振戎芳烴項(xiàng)目新建年加工凝析油450萬(wàn)噸，年產(chǎn)70萬(wàn)噸對(duì)二甲苯2006200970000070000027聚苯乙烯項(xiàng)目新建年產(chǎn)30萬(wàn)噸聚苯乙烯20062009800008000028丙烯酸脂項(xiàng)目新建年產(chǎn)20萬(wàn)噸丙烯酸脂20062008170001700029寶塔石化新建重油催化裂化制烯烴，年產(chǎn)丙烯8萬(wàn)噸，聚丙烯4萬(wàn)噸20062007800008000030聚四氫呋喃項(xiàng)目新建韓國(guó)曉星公司，年產(chǎn)6萬(wàn)噸聚四氫呋喃2006200825000025000031科迪化學(xué)新建年產(chǎn)8萬(wàn)噸苯酐，12萬(wàn)噸增塑劑20062008970009700032潤(rùn)滑油項(xiàng)目新建年產(chǎn)20萬(wàn)噸20062008800008000033天佳特殊纖維新建一期年產(chǎn)量800噸，二期年產(chǎn)2500噸20062007500005000034球團(tuán)礦項(xiàng)目新建年產(chǎn)2000萬(wàn)噸球團(tuán)礦20062007250002500035中寬板項(xiàng)目新建年產(chǎn)100萬(wàn)噸中寬板20062008600006000036紙漿及造紙項(xiàng)目新建年產(chǎn)80萬(wàn)噸紙漿及造紙200720091200000120000037造紙項(xiàng)目續(xù)建年產(chǎn)30萬(wàn)噸紙品2004200630000030000038以星集裝箱制造新建集裝箱生產(chǎn)和維修20062007700007000039麗珠制藥有限公司遷建用地面積42萬(wàn)平方米，建筑面積21萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值達(dá)15億元20062011600005000040鉆井平臺(tái)設(shè)備制造新建石油石化工程所用專業(yè)處理設(shè)備的制造20062009110000110000服務(wù)業(yè)項(xiàng)目41港中旅海洋溫泉項(xiàng)目二期續(xù)建體育健康設(shè)施等度假城配套建設(shè)2006200915000015000042海港物流園區(qū)新建集裝箱中轉(zhuǎn)，拆裝箱，聯(lián)運(yùn)以及化工產(chǎn)品的運(yùn)輸，儲(chǔ)存及其他物流服務(wù)。占地面積25萬(wàn)平方米，作業(yè)能力210萬(wàn)噸/年農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目43鎮(zhèn)村及海島供水工程續(xù)建管網(wǎng)改造，水表更新，海水淡化，蓄水工程20042007370003700044農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建包含農(nóng)業(yè)科技園，六鄉(xiāng)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖園等200620105000050000